前段時(shí)間，今年第5號(hào)臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”在福建省晉江市登陸。受其影響，從廈門(mén)北部到寧德沿海，形成了一條縱橫200多公里的特大暴雨帶。面對(duì)城市內(nèi)澇等各種險(xiǎn)情，福建省人民政府防汛抗旱指揮部激活“1+4”應(yīng)急指揮體系（1個(gè)指揮部和指揮協(xié)調(diào)與監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、搶險(xiǎn)救援、綜合保障與災(zāi)評(píng)救助、宣傳報(bào)道4個(gè)專項(xiàng)工作組），省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)高效防御。 今年以來(lái)，福建省應(yīng)急管理廳把基層防汛應(yīng)急短板問(wèn)題列為專項(xiàng)整治重點(diǎn)，堅(jiān)持“改”字發(fā)力，以整治推動(dòng)基層防汛應(yīng)急能力提升，并在實(shí)戰(zhàn)中檢驗(yàn)成效。 針對(duì)工作短板 著力推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) “此次應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)‘杜蘇芮’，基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的作用得到了有效發(fā)揮。”福建省晉江市應(yīng)急管理局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)柯榮鍛介紹，得益于防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在臺(tái)風(fēng)登陸前，晉江市提前開(kāi)放全市所有避災(zāi)點(diǎn)，物資儲(chǔ)備應(yīng)有盡有；應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制作用得到有效發(fā)揮，應(yīng)急隊(duì)伍迅速轉(zhuǎn)移群眾并投入防抗臺(tái)風(fēng)工作中。 據(jù)了解，福建省是自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)地區(qū)，每年都要遭受臺(tái)風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害襲擊。為解決鄉(xiāng)村應(yīng)急能力偏弱、應(yīng)急通信救援保障不足等問(wèn)題，該省應(yīng)急管理廳聚焦基層防汛，把提升鄉(xiāng)村兩級(jí)抵御防范災(zāi)害能力作為重大工程來(lái)推動(dòng)，在全省開(kāi)展基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做到精準(zhǔn)施策。 該省應(yīng)急管理廳把打通基層防汛能力“最后一公里”作為重要內(nèi)容，組織各地整合利用現(xiàn)有資源，以“十個(gè)有”為重點(diǎn)，即有值班場(chǎng)所、有工作制度、有應(yīng)急預(yù)案、有隱患臺(tái)賬、有預(yù)警叫應(yīng)、有應(yīng)急隊(duì)伍、有宣傳演練、有通信保障、有物資儲(chǔ)備、有避災(zāi)設(shè)施，全面開(kāi)展基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；有效推動(dòng)構(gòu)建責(zé)任全面落實(shí)、上下銜接有序、響應(yīng)快速及時(shí)、指揮高效順暢、風(fēng)險(xiǎn)管控嚴(yán)格、應(yīng)急保障有力的基層防汛防臺(tái)風(fēng)工作體系。截至目前，該省1119個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、17219個(gè)村（社區(qū)）完成該項(xiàng)工作，完成率100%。 臺(tái)風(fēng)登陸可能會(huì)造成斷電、斷路、斷網(wǎng)。如何快速與外界建立聯(lián)系，度過(guò)救援力量抵達(dá)前的“孤島”時(shí)期？該省應(yīng)急管理廳預(yù)判在前，發(fā)揮應(yīng)急衛(wèi)星電話管理平臺(tái)作用，不斷監(jiān)測(cè)每一臺(tái)衛(wèi)星電話信號(hào)狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)“7×24小時(shí)”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)更新，確保突發(fā)災(zāi)害等極端條件下應(yīng)急通信“生命線”暢通。 目前，該省在3550個(gè)容易發(fā)生通信中斷問(wèn)題的山洪災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)行政村全部配備衛(wèi)星電話，并配套開(kāi)發(fā)應(yīng)急衛(wèi)星電話管理平臺(tái)，全覆蓋檢查培訓(xùn)，時(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)各地聯(lián)通狀態(tài)。 此外，該省應(yīng)急管理廳明確整治目標(biāo)、措施和要求，統(tǒng)籌推進(jìn)工作落實(shí)。結(jié)合開(kāi)展主題教育和實(shí)施“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)，開(kāi)展“三員三促”活動(dòng)，派出83名干部掛鉤服務(wù)83個(gè)縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門(mén)，每周聯(lián)系1次，每?jī)稍伦咴L1次，當(dāng)好聯(lián)絡(luò)員、服務(wù)員，查實(shí)情促整治、解難題促提升、保安全促發(fā)展。 突出應(yīng)急保障 提升避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移能力 “今年我們村開(kāi)展了基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，工作人員提前摸排統(tǒng)計(jì)居住在危險(xiǎn)區(qū)域的人員情況并建檔立卡。大雨前夕，接到鎮(zhèn)里面的預(yù)警電話后，我立即打電話通知需要轉(zhuǎn)移的群眾，同時(shí)組織包戶干部入戶動(dòng)員轉(zhuǎn)移。不到半小時(shí)，受影響的20名群眾就被轉(zhuǎn)移并妥善安置在村里的避災(zāi)點(diǎn)?！备Ｖ菔袝x安區(qū)宦溪鎮(zhèn)宜夏村村委會(huì)主任郭夢(mèng)杰介紹，能夠在短時(shí)間內(nèi)迅速有序轉(zhuǎn)移村民，得益于有效的預(yù)案。 轉(zhuǎn)移是避險(xiǎn)的關(guān)鍵。面對(duì)臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”，福建所有沿海相關(guān)市縣鄉(xiāng)村、相關(guān)部門(mén)、重點(diǎn)設(shè)施和重點(diǎn)部位全部啟動(dòng)防汛防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）干部按崗到位，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)快速轉(zhuǎn)移。 福建省應(yīng)急管理廳著力加強(qiáng)防汛安全防護(hù)，督促各地為基層防汛干部配備“五小件”（安全帽、防雨護(hù)具、救生衣、強(qiáng)光手電筒、救生哨），切實(shí)加強(qiáng)基層防汛干部和搶險(xiǎn)救援人員安全防護(hù)。截至目前，該省已為19.72萬(wàn)名基層防汛干部配備“五小件”。同時(shí)，強(qiáng)化應(yīng)急保障措施，開(kāi)展培訓(xùn)和演練3.91萬(wàn)場(chǎng)，儲(chǔ)備應(yīng)急物資總價(jià)值達(dá)4.62億元，修訂完善鎮(zhèn)、村兩級(jí)防汛應(yīng)急預(yù)案1.91萬(wàn)個(gè)，配備應(yīng)急廣播終端1.88萬(wàn)個(gè)，加強(qiáng)1.9萬(wàn)個(gè)避災(zāi)點(diǎn)規(guī)范管理。此外，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力，每月、每周研判風(fēng)險(xiǎn)隱患，每季度向設(shè)區(qū)市印發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)提示函，整體壓實(shí)各級(jí)防汛防臺(tái)風(fēng)主體責(zé)任。開(kāi)展中小流域應(yīng)急遙測(cè)告警智能化試點(diǎn)建設(shè)，切實(shí)提升基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警能力。 為確保取得實(shí)效，該省應(yīng)急管理廳不斷強(qiáng)化查缺補(bǔ)漏，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，對(duì)標(biāo)對(duì)表推進(jìn)，確保按時(shí)完成專項(xiàng)整治任務(wù)；不斷強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，對(duì)各地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查；不斷強(qiáng)化建章立制，圍繞“十個(gè)有”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容，制定出臺(tái)若干配套措施，形成“1+N”制度體系，持續(xù)提升基層防汛應(yīng)急能力水平。 |
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