春節(jié)過(guò)后，國(guó)內(nèi)樓市風(fēng)云驟起，一邊是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商依然在瘋狂拿地囤貨，一邊卻是二三線城市房?jī)r(jià)的一致看跌。以北京為例，僅兩月土地出讓金總額達(dá)623.37億元，同比增長(zhǎng)31%，達(dá)去年全年土地出讓金的1/3。在杭州、常州等地，開(kāi)發(fā)商競(jìng)相降價(jià)，樓盤打出廣告宣稱“直降6000元/平方米”。

中國(guó)的樓市未來(lái)走勢(shì)如何？解決高房?jī)r(jià)究竟有何良策？

9成網(wǎng)友表示房?jī)r(jià)“根本不能承受”

對(duì)于目前房?jī)r(jià)是否在可承受范圍，人民網(wǎng)2014兩會(huì)熱點(diǎn)調(diào)查顯示，近9成網(wǎng)友表示“根本不能承受”，只有8.56%和1.53%的網(wǎng)友選擇“勉強(qiáng)能夠承受”和“可以承受”。

在近400條關(guān)于“住房”的網(wǎng)友留言中，不少網(wǎng)友稱房?jī)r(jià)過(guò)高，“住房是現(xiàn)在中國(guó)人幸福感最缺的東西”，還有網(wǎng)友表示“撼大山易，撼房?jī)r(jià)難”，并感慨“生活不可謂不艱難”。網(wǎng)友“不思念”甚至表示，希望兩會(huì)把住房問(wèn)題能放在首位解決。

從調(diào)查結(jié)果中可以看出，土地財(cái)政是民眾認(rèn)為導(dǎo)致房?jī)r(jià)居高不下的最主要原因。其次是農(nóng)村人口進(jìn)城和保障房建設(shè)的遲緩。分別有84%的線上網(wǎng)友和64%的線下調(diào)查對(duì)象將土地財(cái)政視為高房?jī)r(jià)的最重要推手。在民眾心目中，地方政府作為土地財(cái)政的主要獲利方，對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控的積極性不高，導(dǎo)致土地財(cái)政問(wèn)題難以解決。

在“2014年對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)您有哪些期待？”的調(diào)查中，民眾最希望政府能加強(qiáng)宏觀調(diào)控，繼續(xù)實(shí)施限購(gòu)限貸，其次是增加保障房和自住型商品房的供給，第三期待改革公積金制度，為貸款提供方便。可以看出，民眾對(duì)政府宏觀調(diào)控樓市依然滿懷期待，并希望通過(guò)配套的保障性住房和金融手段，使房地產(chǎn)市場(chǎng)回歸理性。

不少地方患上“土地財(cái)政依賴癥”

土地被認(rèn)為是高房?jī)r(jià)的直接推手，國(guó)土資源部顯示，去年全國(guó)土地出讓總金額達(dá)4.1萬(wàn)億元，2013年全國(guó)105個(gè)主要監(jiān)測(cè)城市地價(jià)總體水平持續(xù)上漲。

對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)航天科工集團(tuán)七院副院長(zhǎng)竇曉玉表示，土地財(cái)政的形成和積累，房?jī)r(jià)地價(jià)的不斷攀升走高，和地方政府的“縱容”有著莫大的關(guān)系。

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)土資源部土地利用司司長(zhǎng)廖永林則指出，應(yīng)該客觀地看待土地財(cái)政，它不但是地方政府眼中的“金礦”，也是“提款機(jī)”。這部分收益要支撐保障房建設(shè)、水利建設(shè)、按比例計(jì)提教育資金，還要用于水、電、氣、暖、公共交通、城市環(huán)境綠化等大量民生支出。

不少地方患上“土地財(cái)政依賴癥”。為盡快改變這種狀況，代表委員紛紛提出各自的建議。全國(guó)人大代表、山西建筑工程總公司副總經(jīng)理柳樹(shù)林建議，將現(xiàn)行的土地出讓金一次性征收改為由房屋產(chǎn)權(quán)人分年度向政府繳納?！斑@樣可以將房屋的成本攤薄，減輕居民購(gòu)房的壓力，有利于拉動(dòng)居民購(gòu)房消費(fèi)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，政府的收益細(xì)水長(zhǎng)流，可以更好地規(guī)劃建設(shè)城市。”

全國(guó)人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明指出，政府既要集約使用土地，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水平，又要削減不合理開(kāi)支，建設(shè)節(jié)約型政府。

保障房，商品房，各行其道

2011年，中央決定加快建立發(fā)展和規(guī)范我國(guó)公共租賃住房制度，保障全體居民“居者有其所”，也使公民在包容性增長(zhǎng)中享受更多改革開(kāi)放的成果。但在落實(shí)公租房等保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)中其用地、資金和房源仍是難點(diǎn)。

對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員駱沙鳴表示，保證我國(guó)公租房建設(shè)為主體的保障性住房，可先將建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房的資金用于公租房，緩解政府財(cái)政資金投入公租房不足的燃眉之急。同時(shí)，還將公租房建設(shè)作為公共基礎(chǔ)設(shè)施看待，對(duì)社會(huì)開(kāi)放，為社會(huì)資金找到發(fā)展渠道的同時(shí)，也為產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)外來(lái)務(wù)工人員提供更多標(biāo)準(zhǔn)化公租房，有效改善投資軟環(huán)境。

此外，駱沙鳴認(rèn)為，還可試行運(yùn)用PPP模式（即政府公共部門與私人企業(yè)合作的模式）建設(shè)公租房，使參與合作各方共擔(dān)責(zé)任和融資風(fēng)險(xiǎn)。

全國(guó)政協(xié)委員，山東財(cái)經(jīng)大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)郭松海認(rèn)為，盡快開(kāi)征房產(chǎn)稅，將房地產(chǎn)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的部分稅負(fù)轉(zhuǎn)移到保有環(huán)節(jié)，一是可以抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)的投資投機(jī)行為，改變需求結(jié)構(gòu)和需求量，對(duì)房地產(chǎn)虛高價(jià)格進(jìn)行調(diào)節(jié)。二是在一定程度上，可以適當(dāng)縮小貧富差距。通過(guò)對(duì)面積大、價(jià)值高、套數(shù)多的個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅，可以促使收入和財(cái)產(chǎn)的合理分配。三是房產(chǎn)稅作為地方稅，是地方政府重要而穩(wěn)定的稅源。其稅收可用于廉租房、公共租賃房等保障性住房建設(shè)，還可以像許多國(guó)家和地區(qū)一樣將房產(chǎn)稅用于與公眾利益相關(guān)的教育、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)支出。為此，應(yīng)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)房產(chǎn)稅制改革。

楊紅旭則認(rèn)為，三中全會(huì)已明確提出發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，未來(lái)十年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度將會(huì)顯著提高。既然要更多地發(fā)揮市場(chǎng)“無(wú)形之手”的作用，也即意味著要減少政策“有形之手”的干預(yù)。這兩只手的力量，是此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。在這一背景下，未來(lái)減少對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，是符合邏輯的。

北京市房協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)表示，在當(dāng)前中國(guó)的幾個(gè)重點(diǎn)改革方向中，城鎮(zhèn)化、金融、土地等諸多方面，無(wú)一不和房地產(chǎn)有關(guān)，可以說(shuō)條條都涉及房地產(chǎn)，不需要單獨(dú)提及房地產(chǎn)調(diào)控，“不單獨(dú)提及房地產(chǎn)調(diào)控，是要把房地產(chǎn)問(wèn)題放在整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的總體框架中去解決，而不是簡(jiǎn)單地把目標(biāo)定在一些短期的內(nèi)容上?！?/p>