作者：西安交通大學(xué) 杜曉燕

習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時強調(diào)，要營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境。要向改革開放要動力，最大限度釋放全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動能，不斷增強我國在世界大變局中的影響力、競爭力。要堅持“兩個毫不動搖”，落實鼓勵引導(dǎo)支持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，為各類所有制企業(yè)營造公平、透明、法治的發(fā)展環(huán)境，營造有利于企業(yè)家健康成長的良好氛圍，幫助民營企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，在市場競爭中打造一支有開拓精神、前瞻眼光、國際視野的企業(yè)家隊伍。2019年是新中國成立70周年，也是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。我們要更加清醒務(wù)實，在全社會不斷形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的濃厚氛圍，為我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的新動力。

營造良好氛圍，釋放社會新動能。近年來，國家不斷深化“放管服”改革，推動降低制度性交易成本，下硬功夫打造好發(fā)展軟環(huán)境，目的就是要營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、市場主體創(chuàng)新的政策環(huán)境與制度環(huán)境。

政府是市場的“守夜人”，在日常管理中，要根據(jù)自身定位做好“加減法”。做“加法”就是加責(zé)任、加服務(wù)、加熱情，增強自身服務(wù)主動性，把政府該做的事情做好。做“減法”就是減稅費、減手續(xù)、減流程，提高辦事效率，把不該管和管不好的事情交給市場。

社會主義市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，加快完善相關(guān)法律法規(guī)保障體系是必要之舉。構(gòu)建親清政商關(guān)系，可以為各類所有制企業(yè)營造公平、透明、法治的發(fā)展環(huán)境。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，一方面要鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部坦蕩真誠同企業(yè)家特別是民營企業(yè)家接觸交往，與企業(yè)家成為真正的摯友、諍友；另一方面要積極主動為企業(yè)特別是民營企業(yè)服務(wù)，在企業(yè)遇到困難和問題時要積極作為、靠前服務(wù)，切實幫助企業(yè)解決實際困難。

搭建競爭平臺，優(yōu)化營商環(huán)境。政企之間積極溝通、良性互動是優(yōu)化營商環(huán)境的重要工作。要鼓勵各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況建立制度化的政企溝通機制，使企業(yè)特別是民營企業(yè)反映問題的渠道更加順暢。各級政府可通過設(shè)立“企業(yè)服務(wù)日”等方式，實現(xiàn)溝通常態(tài)化，積極聆聽企業(yè)訴求，主動為企業(yè)發(fā)展排憂解難。

公平競爭是市場經(jīng)濟的核心。各類企業(yè)應(yīng)當(dāng)享受公平公正的待遇。各級政府要深化商事制度改革，進一步放寬市場準(zhǔn)入，讓市場主體擁有更多發(fā)展機會與公平競爭機會；要加大對各類所有制企業(yè)特別是小微企業(yè)的支持力度，促進提升企業(yè)競爭力和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；要在全國推行“證照分離”改革，清理規(guī)范各類涉企收費。此外，政府還要調(diào)整優(yōu)化對金融機構(gòu)的考核激勵機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)面向民營企業(yè)做好金融服務(wù)，解決金融機構(gòu)“不敢貸、不愿貸”的問題；要通過政府信用增級、外部擔(dān)保等方式，不斷拓寬民營企業(yè)的融資渠道，降低融資成本。

發(fā)揮主體作用，做大做強做活經(jīng)濟。深化體制機制改革，為創(chuàng)新人才松綁，替企業(yè)減負，才能釋放更大創(chuàng)造活力。政府相關(guān)部門要健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機制，支持企業(yè)牽頭實施重大科技項目，加速產(chǎn)學(xué)研落地轉(zhuǎn)化速度；要充分尊重和信任科研人員，簡化束縛科研人員的繁文縟節(jié)，助力科研成果落地轉(zhuǎn)化，營造風(fēng)清氣正的科研環(huán)境。

另外，還要大力弘揚企業(yè)家精神，增強民營企業(yè)核心競爭力。企業(yè)家是經(jīng)濟活動的重要主體。企業(yè)要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，離不開企業(yè)家，必須激發(fā)和弘揚企業(yè)家精神。要弘揚企業(yè)家愛國敬業(yè)、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗的精神，創(chuàng)新發(fā)展、專注品質(zhì)、追求卓越的精神，履行責(zé)任、敢于擔(dān)當(dāng)、服務(wù)社會的精神。要鼓勵企業(yè)家通過不斷學(xué)習(xí)提高自身素養(yǎng)、格局；要維護企業(yè)家的正當(dāng)權(quán)益，讓企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。

此外，還要在全社會營造有利于企業(yè)家健康成長的良好氛圍，使企業(yè)家積極投身國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，通過實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>