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黨的十七屆四中全會(huì)明確要求要努力“提高選人用人公信度，形成充滿(mǎn)活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出”，就是要不斷深化干部人事制度改革，進(jìn)一步拓寬選人用人渠道，把各類(lèi)優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家事業(yè)中來(lái)。筆者結(jié)合工作實(shí)際，就如何拓寬選人用人渠道、提升干部工作水平做了一些調(diào)研思考。

當(dāng)前拓寬選人用人渠道上存在的問(wèn)題及成因

近年來(lái)，各地不斷深化干部人事制度改革，創(chuàng)新選人用人方式，拓寬選人用人渠道，形成了優(yōu)秀人才脫穎而出的良好氛圍。但在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前選人用人渠道仍然不夠?qū)挄常饕憩F(xiàn)在：黨政干部來(lái)源面仍不夠?qū)?，組織視野受到限制；公推公選、競(jìng)爭(zhēng)上崗等創(chuàng)新做法范圍小、層次低；聘任干部、破格提拔干部開(kāi)放化程度不高；提名、推薦等環(huán)節(jié)上還存在民意“失真”現(xiàn)象；村兩委主要干部、社區(qū)干部和大學(xué)生村官考任渠道不夠?qū)挄车鹊取?/p>

產(chǎn)生以上問(wèn)題的原因主要有：

“能下”機(jī)制不健全的影響。建立起優(yōu)勝劣汰、能上能下、能進(jìn)能出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制還有許多矛盾需要探索和突破。有些職位被少數(shù)能力一般化的干部占據(jù)，形成了選拔任用干部與能上能下之間矛盾，一些優(yōu)秀年輕干部因受職數(shù)等影響沒(méi)能及時(shí)提拔，工作積極性也受到了一定影響。

部分“舊制陳規(guī)”的束縛。一方面，人員性質(zhì)的硬性規(guī)定阻礙了人才溝通，使得條塊之間、政企之間、鎮(zhèn)村之間人才流通不暢。另一方面，某些舊制度、老辦法正成為拓寬選人用人渠道的重要阻礙。比如，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職選舉過(guò)程中等額提名的慣例做法已不能完全適應(yīng)選舉實(shí)踐的深入和客觀(guān)環(huán)境的變化。

存在“管用脫節(jié)”的現(xiàn)象。黨政干部隊(duì)伍、企業(yè)管理人才隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍之間以及條塊干部之間，缺乏協(xié)調(diào)溝通、資源共享、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制，造成自我封閉、自我循環(huán)現(xiàn)象。干部選拔任用與后備干部管理之間存在考用脫節(jié)、備用脫節(jié)情況。后備干部的側(cè)重點(diǎn)偏向于年輕干部和非黨干部、婦女干部等方面，忽視了在更大范圍內(nèi)分層次、分類(lèi)別建立專(zhuān)項(xiàng)后備干部隊(duì)伍，影響了后備干部的培育、選拔和使用。