4、尋求突破點(diǎn)，傾注全力支持。永修各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)切實(shí)遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，把全力支持園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為工作的一個(gè)突破口來抓緊抓實(shí)。一是增加對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸投入。今年縣農(nóng)發(fā)行向園區(qū)發(fā)放貸款6000萬(wàn)元支持園區(qū)擴(kuò)建、道路改造、園區(qū)綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是增加對(duì)污染治理的信貸投入。建行在項(xiàng)目貸款中先后安排3000余萬(wàn)元支持星火有機(jī)硅廠建成了日處理能力4800噸的污水處理廠，建設(shè)了全密封鋼化玻璃吸收裝置，使之年回收尾氣36噸。
二、存在的問題
1、缺乏政策引導(dǎo)，認(rèn)識(shí)存在局限。目前，由于國(guó)家對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚未出臺(tái)相應(yīng)的信貸支持政策，各上級(jí)行也沒有制定出臺(tái)相關(guān)扶持措施，致使各基層行對(duì)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在思想上沒有引起足夠重視，在認(rèn)識(shí)上存在一定偏差，在行動(dòng)上存在被動(dòng)的情況。從另外一個(gè)角度來看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目大多具有建設(shè)周期長(zhǎng)、資金需求量大、社會(huì)效益明顯的特點(diǎn)，但當(dāng)前政府及有關(guān)部門對(duì)金融部門支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)缺乏相應(yīng)的財(cái)政貼息等補(bǔ)償政策，在一定程度上影響了金融部門支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。
2、缺少協(xié)調(diào)推進(jìn)，目標(biāo)出現(xiàn)偏差。各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)園區(qū)信貸支持主要以目前已經(jīng)形成一定規(guī)模的少數(shù)幾家企業(yè)為主，特別是信貸投放主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)――星火有機(jī)硅廠，而對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條下游資源再利用項(xiàng)目、高新技術(shù)企業(yè)以及企業(yè)循環(huán)技術(shù)研發(fā)投入則過少。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)到8月末工、農(nóng)、中、建和九江銀行永修支行共5家金融機(jī)構(gòu)投向星火有機(jī)硅廠的貸款余額占投入園區(qū)貸款余額的91。2%。而對(duì)園區(qū)下游企業(yè)只有聯(lián)社、建行和工行3家機(jī)構(gòu)提供信貸支持，到8月只為為數(shù)不多的5家企業(yè)提供信貸和票據(jù)承兌、貼現(xiàn)支持，到8月末對(duì)這5家企業(yè)貸款余額為1823萬(wàn)元，只占園區(qū)貸款余額的%。信貸支持目標(biāo)的偏差，難以支持星火工業(yè)園循環(huán)經(jīng)濟(jì)整體齊頭并進(jìn)。金融機(jī)構(gòu)放貸“短期化”行為明顯，導(dǎo)致循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈啟動(dòng)難。另一方面各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)間缺少整體配合，對(duì)好點(diǎn)的項(xiàng)目和企業(yè)你爭(zhēng)我搶，重復(fù)投入，對(duì)正在成長(zhǎng)的企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則支持甚少，信貸投放的短期行為日益明顯，造成企業(yè)難以獲取長(zhǎng)期、穩(wěn)定的資金支持來啟動(dòng)和完善產(chǎn)業(yè)循環(huán)的各個(gè)環(huán)節(jié)。
3、失去制度支撐，力度受到限制。支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一項(xiàng)全新的工作，需要銀行適應(yīng)形勢(shì)變化，制定和完善相關(guān)信貸管理制度來推進(jìn)。但從目前情況來看仍然存在過分強(qiáng)調(diào)信貸權(quán)限集中、過分看重?fù)?dān)保抵押、過分突出信貸責(zé)任追究等情況，對(duì)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有制定出臺(tái)相應(yīng)的信貸管理制度和具體的操作辦法，不僅限制了基層行支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)性和積極性，同時(shí)嚴(yán)格的貸款條件也堵住了園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體下游中小企業(yè)的求貸大門。據(jù)對(duì)園區(qū)10戶企業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，向銀行提出貸款申請(qǐng)的企業(yè)有8家，申請(qǐng)貸款金額4000萬(wàn)元，已經(jīng)獲得銀行貸款的5家金額2050萬(wàn)元，分別只占50%和51。3%。
4、缺少機(jī)制保障，發(fā)展受到約束。一是融資機(jī)制滯后，銀行負(fù)擔(dān)重。目前，相關(guān)部門還沒有出臺(tái)相關(guān)的優(yōu)惠政策對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資予以扶持，也沒有設(shè)立專門用于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)投資基金，政策性、開發(fā)性金融支持還沒有對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)項(xiàng)目長(zhǎng)期建設(shè)過程中的商業(yè)信貸缺位形成有力補(bǔ)充等，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還主要是依靠銀行的信貸投入。就星火工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，除上市公司星火有機(jī)硅廠能在股票市場(chǎng)融資、部分企業(yè)依靠自身積累和母公司支持以外，絕大多數(shù)企業(yè)需要銀行提供信貸支持，銀行面臨的資金供應(yīng)壓力大。據(jù)調(diào)查，星火工業(yè)園區(qū)計(jì)劃建設(shè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目共29個(gè)，投資總額達(dá)到76。2億元，資金缺口非常大。二是擔(dān)保機(jī)制滯后，銀行壓力大。雖然目前成立了由財(cái)政部門主導(dǎo)的貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，但存在擔(dān)保基金少、擔(dān)保比例不高、擔(dān)保條件嚴(yán)格、費(fèi)用負(fù)擔(dān)重等情況，在一定程度上限制了銀行擔(dān)保貸款的發(fā)放。據(jù)調(diào)查，在目前各銀行對(duì)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)下游企業(yè)發(fā)放的貸款中全部是抵押貸款業(yè)務(wù)，提出申請(qǐng)沒有獲得貸款的3家企業(yè)都是因?yàn)闆]有可抵押資產(chǎn)而擔(dān)保不到位而造成的。
|
|