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三、幾點(diǎn)建議

1、政策先行促進(jìn)觀念更新。中央銀行、監(jiān)管部門(mén)為鼓勵(lì)和支持優(yōu)先發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)充分發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，制定和出臺(tái)相關(guān)政策，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供政策支持?？梢钥紤]逐步探索實(shí)行結(jié)構(gòu)性的差別利率政策，嚴(yán)格實(shí)行扶優(yōu)限劣措施，對(duì)科技、環(huán)保等可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)行低利率政策，確保綠色、環(huán)保企業(yè)發(fā)展的資金需求。同時(shí)將支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的因素納入商業(yè)銀行的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制，使之成為評(píng)價(jià)商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)績(jī)效的重要因素，激發(fā)商業(yè)信貸支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要緊跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政策規(guī)定步伐，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，要充分認(rèn)識(shí)到支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是今后信貸的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，要牢固樹(shù)立資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)與增強(qiáng)自身盈利能力有機(jī)結(jié)合的發(fā)展理念，建立可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的信貸政策，營(yíng)造全員營(yíng)銷(xiāo)“綠色信貸”的良好氛圍，把支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓緊抓實(shí)抓出成效。

2、搭好平臺(tái)營(yíng)造支持氛圍。一是搭好信貸制度平臺(tái)。制定完善適合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的信貸管理制度，完善信貸授權(quán)授信機(jī)制和信用評(píng)級(jí)制度，合理劃分并下放貸款權(quán)限、簡(jiǎn)化貸款程序；建立完善科學(xué)的貸款考核機(jī)制，合理設(shè)立量化考核指標(biāo)實(shí)行與一般貸款有差別的信貸管理責(zé)任追究制度。各行要完善激勵(lì)機(jī)制，積極支持鼓勵(lì)信貸人員加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體企業(yè)的信貸營(yíng)銷(xiāo)力度。二是搭好銀行合作平臺(tái)。各金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)合作，建立完善信息共享機(jī)制，在實(shí)際工作中要一致并嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“一票否決”制，切實(shí)防止“你緊我松”爭(zhēng)信貸客戶(hù)的情況發(fā)生，對(duì)同一企業(yè)同一項(xiàng)目需要多家銀行信貸支持的，相關(guān)銀行要加強(qiáng)溝通，做到共同控制貸款總額、統(tǒng)一貸款條件、統(tǒng)一利率標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)防范貸款風(fēng)險(xiǎn)。三是搭好銀政企協(xié)作平臺(tái)。建議地方政府出臺(tái)“綠色信貸”免稅、貼息政策，發(fā)揮財(cái)政杠桿對(duì)“綠色信貸”的激勵(lì)作用。建議由縣政府出資，設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，并將其納入財(cái)政預(yù)算，以建立資金保障機(jī)制，確保園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的開(kāi)展。各金融機(jī)構(gòu)要積極配合政府相關(guān)部門(mén)的工作，提高合作層次，擴(kuò)大合作范圍，增進(jìn)政銀企信息溝通，通過(guò)采取協(xié)調(diào)會(huì)、對(duì)接會(huì)以及項(xiàng)目推介會(huì)等形式，強(qiáng)化與節(jié)能減排重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的溝通，及時(shí)、有效地對(duì)接節(jié)能環(huán)保企業(yè)的合理資金需求。加快建立以政府為主導(dǎo)的多元化、多渠道籌資的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，為解決中小企業(yè)貸款難提供必要的條件。

3、信貸創(chuàng)新增強(qiáng)發(fā)展后勁。商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)要積極探索創(chuàng)新信貸管理模式。要根據(jù)有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，研究針對(duì)有市場(chǎng)、有效益、有還貸能力的節(jié)能環(huán)保、科技創(chuàng)新和技術(shù)改造企業(yè)所需的流動(dòng)資金貸款需求，按照信貸投放原則優(yōu)先予以支持；對(duì)資信好的自主創(chuàng)新生產(chǎn)企業(yè)可核定一定的授信額度，在授信額度內(nèi)，根據(jù)信貸、結(jié)算管理等要求，改進(jìn)服務(wù)方式，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)，及時(shí)提供多種金融服務(wù)。要積極創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的金融產(chǎn)品，一方面要積極創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目融資產(chǎn)品，另一方面要積極探索適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體企業(yè)的多形式的貸款擔(dān)保方式，拓寬融資渠道，如開(kāi)辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、其他權(quán)益抵（質(zhì)）押、金融租賃等多種業(yè)務(wù)。要適當(dāng)擴(kuò)大信用貸款面，對(duì)有條件、有發(fā)展?jié)摿?、講信用的企業(yè)可通過(guò)先信用后補(bǔ)辦抵押或直接發(fā)放信用貸款的方式支持企業(yè)發(fā)展。(江西九江銀監(jiān)分局)