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（二）推進(jìn)黨內(nèi)基層民主的基礎(chǔ)：一是有良好的思想基礎(chǔ)。地方主要領(lǐng)導(dǎo)的胸懷境界，在一定程度上決定著當(dāng)?shù)攸h內(nèi)民主的推進(jìn)程度。乳山地處改革開放的前沿。各級黨員干部思想解放程度高，接受新事物快，幾任市委主要領(lǐng)導(dǎo)，思想開明，心胸開闊，敢于放權(quán)，對黨內(nèi)民主建設(shè)不僅能夠接受，而且積極推動，主動出思路、點(diǎn)題目、提要求。正是這種良好的思想基礎(chǔ)和主要領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，使乳山在黨內(nèi)基層民主建設(shè)上得以不斷推進(jìn)、不斷創(chuàng)新。二是有良好的群眾基礎(chǔ)。乳山是膠東革命老區(qū)，《苦菜花》的故鄉(xiāng)，有著優(yōu)良的革命傳統(tǒng)和淳樸的鄉(xiāng)風(fēng)民情，基層民主氛圍比較濃厚，是山東省最早實(shí)行村委會直選的縣市之一，也是全國推進(jìn)黨內(nèi)基層民主的試點(diǎn)縣市之一。特別是通過近年來推進(jìn)黨內(nèi)基層民主的歷練和實(shí)踐，基層黨員干部群眾嘗到了民主的“甜頭”和好處，更加珍惜權(quán)利、熱愛民主，只要是有利于擴(kuò)大基層民主、符合黨員群眾意愿、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的做法，廣大群眾都愿意接受、擁護(hù)支持。三是有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。改革開放以來，乳山經(jīng)濟(jì)始終保持著健康快速發(fā)展的勢頭，特別是近幾年來，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步入快車道，由一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展中等水平的縣市，跨入全省綜合實(shí)力20強(qiáng)，躋身全國綜合發(fā)展百強(qiáng)城市，是乳山綜合實(shí)力提升最快、開放發(fā)展水平最高、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得到實(shí)惠最多的時期，為黨內(nèi)基層民主的同步推進(jìn)奠定了良好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（三）推進(jìn)黨內(nèi)基層民主的特點(diǎn)：一是堅持上下聯(lián)動、全面推進(jìn)。一方面堅持以上帶下，以下促上，市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，另一方面，又注重拓展延伸，賦予每個層面改革新的內(nèi)涵，形成擴(kuò)大民主的整體合力，不是單項(xiàng)、局部或單純某一層面的改革，而是一次全方位、深層次、綜合性配套改革。二是堅持循序漸進(jìn)、適度超前。在推進(jìn)黨內(nèi)基層民主的過程中，堅持以廣大黨員是否同意、人民群眾是否歡迎、對地方有沒有促進(jìn)作用為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，把握推進(jìn)的時機(jī)、突破的力度和承受的能力，既與時俱進(jìn)、大膽創(chuàng)新，又循序漸進(jìn)、適度超前。三是堅持方法創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。積極探索推進(jìn)黨內(nèi)基層民主的多種實(shí)現(xiàn)形式，不斷完善決策監(jiān)督機(jī)制，改革黨內(nèi)選舉制度，將擴(kuò)大民主過程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法及時制度化、規(guī)范化，形成長效機(jī)制，既便于推廣實(shí)施，又降低運(yùn)行成本，擴(kuò)大群眾參與程度，充分保障黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是堅持把握關(guān)鍵、觸及核心。推進(jìn)黨內(nèi)基層民主的核心問題是干部的初始提名權(quán)和最終決定權(quán)。乳山市堅持把推進(jìn)黨內(nèi)基層民主貫穿于干部選拔任用始終，觸及權(quán)力運(yùn)行和黨內(nèi)基層民主的核心問題，把首次提名權(quán)交給黨員群眾，把公平競爭權(quán)交給干部，把最終決定權(quán)交給全委會（或黨員大會），把優(yōu)劣評判權(quán)交給社會。