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統(tǒng)計制度和統(tǒng)計體系的變革勢在必行

紀(jì)寶成指出，這些問題的出現(xiàn)不是由于中國統(tǒng)計手段存在問題，也不是因?yàn)榻y(tǒng)計誤差的存在，而是在于中國統(tǒng)計制度存在嚴(yán)重的甚至是致命的缺陷。目前中國統(tǒng)計的公信力已經(jīng)到了生死存亡的關(guān)鍵時期，中國的現(xiàn)代管理呼喚真實(shí)、全面、科學(xué)的中國統(tǒng)計，因此，中國統(tǒng)計制度和統(tǒng)計體系的變革勢在必行。為此，他提出以下具體建議：

1.建議改革目前的統(tǒng)計監(jiān)督和處罰體系，以加強(qiáng)對于國家統(tǒng)計局和各級統(tǒng)計局的統(tǒng)一監(jiān)督。建議監(jiān)察部門將統(tǒng)計列為主要監(jiān)察領(lǐng)域之一；建議各級人民代表大會成立一個獨(dú)立于政府體系和統(tǒng)計系統(tǒng)的監(jiān)督委員會，督察統(tǒng)計工作并提出查處各種統(tǒng)計違規(guī)現(xiàn)象的處理意見。

2.改革目前統(tǒng)計數(shù)據(jù)的形成過程和統(tǒng)計發(fā)布機(jī)制，最好像公安、國土等部門一樣，建立垂直行政體系，各級統(tǒng)計局相對獨(dú)立于各級政府，由上一級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)進(jìn)行行政和業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，各省市政府不負(fù)責(zé)當(dāng)然也不應(yīng)插手統(tǒng)計數(shù)據(jù)的生成、匯總和上報，而應(yīng)負(fù)責(zé)提供基礎(chǔ)性的協(xié)調(diào)和配合工作。

3.依靠高等院校等社會力量，成立專門的統(tǒng)計指標(biāo)體系研究團(tuán)隊(duì)，對于科學(xué)設(shè)計各類統(tǒng)計指標(biāo)進(jìn)行動態(tài)研究，并提出建議。例如可以仿效美國經(jīng)濟(jì)研究局建立CPI研究委員會等專門研究委員會。

4.加強(qiáng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的公共使用效率，使經(jīng)濟(jì)研究人員和決策者可以快速、低成本地共享國家統(tǒng)計系統(tǒng)所擁有的大量調(diào)研資料，杜絕國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)商業(yè)化使用。

5.完善目前統(tǒng)計指標(biāo)體系的完全性，使之適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。特別是要加快建立完整的失業(yè)統(tǒng)計體系、國民收入分配統(tǒng)計體系、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計體系和社會統(tǒng)計體系。