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四項(xiàng)舉措或可減少勞動(dòng)爭(zhēng)議提高案件處理效率

如何化解目前勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制、機(jī)制中存在的上述問題，筆者提出以下建議：

對(duì)策一：配合司法體制改革，調(diào)整完善現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制機(jī)制，案件合理分流，減少裁審環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化處理程序，使?fàn)幾h快捷、高效處理，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧與社會(huì)穩(wěn)定。

針對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件特質(zhì)，建立快速處理機(jī)制。集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案情復(fù)雜，處理難度大，矛盾易激化，可由法院直接受理并通過特殊程序進(jìn)行審理，快立、快審、快結(jié)、快執(zhí)行。建立訴訟與非訴訟調(diào)解與和解銜接機(jī)制，對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解書、和解書，由法院直接確認(rèn)其效力，增強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人權(quán)益保護(hù)，強(qiáng)化法院執(zhí)行能力。加快訴訟內(nèi)調(diào)解機(jī)制建設(shè)。人民法院可以設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解庭，專司案件調(diào)解，也可以推廣建立法院委托工會(huì)等社會(huì)組織調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議案件制度，利用社會(huì)資源，有效化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾。在勞動(dòng)爭(zhēng)議多發(fā)地，法院可以設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議審判庭、派出庭或巡回庭，就地處理勞動(dòng)爭(zhēng)議。法院應(yīng)建立勞動(dòng)爭(zhēng)議陪審員制度，審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件要充分聽取陪審員意見，發(fā)揮陪審員作用，提高審判工作質(zhì)量。

對(duì)策二：加強(qiáng)裁審銜接，做到體制互補(bǔ)，防止資源浪費(fèi)。統(tǒng)一仲裁與法院在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理中的法律適用原則，保持基本一致，避免因法律適用問題，造成法院對(duì)仲裁案件的重復(fù)審理。同時(shí)，明確形式審和實(shí)質(zhì)審的案件分類，最大限度節(jié)約司法資源。完善仲裁先予執(zhí)行和財(cái)產(chǎn)保全等司法保障制度，增強(qiáng)仲裁與司法銜接的實(shí)效性，切實(shí)保護(hù)仲裁當(dāng)事人合法權(quán)益。對(duì)“一裁終局”造成的審判沖突，應(yīng)盡快通過司法解釋明確解決。建立仲裁與法院勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理協(xié)調(diào)制度，共同研究亟待解決的實(shí)際問題，保證裁審程序銜接順暢。

對(duì)策三：通過配套立法，明確三方機(jī)制定位，完善相關(guān)制度，充分發(fā)揮其在研究解決重大勞動(dòng)爭(zhēng)議問題中的作用。三方機(jī)制下應(yīng)設(shè)立各方參加的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理專門委員會(huì)，掌握勞動(dòng)爭(zhēng)議動(dòng)態(tài)，分析勞動(dòng)爭(zhēng)議狀況，研究勞動(dòng)爭(zhēng)議重大問題，為決策和立法提供意見和解決方案。同時(shí)，建立政府主導(dǎo)，工會(huì)、企業(yè)代表組織共同參與的突發(fā)性重大集體勞動(dòng)爭(zhēng)議應(yīng)急調(diào)解協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)和完善重大集體勞動(dòng)爭(zhēng)議信息報(bào)告制度、信息協(xié)調(diào)、信息收集和分析評(píng)估制度，建立應(yīng)急工作預(yù)案，及時(shí)排查重大勞動(dòng)爭(zhēng)議隱患，對(duì)可能引發(fā)矛盾激化的重大問題，三方及時(shí)協(xié)商，研究對(duì)策，采取措施，妥善處理。

對(duì)策四：盡快修改完善《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)制，建立問責(zé)制，明確責(zé)任追究，保障執(zhí)法到位，有效遏制因勞動(dòng)侵權(quán)行為引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議得不到及時(shí)處理的問題。完善勞動(dòng)保障監(jiān)察與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁銜接機(jī)制，違法問題由勞動(dòng)保障監(jiān)察部門執(zhí)法，不得推諉扯皮。建立勞動(dòng)保障監(jiān)察與法院協(xié)調(diào)制度，研究解決行政執(zhí)法與強(qiáng)制執(zhí)行的銜接問題，最大限度強(qiáng)化執(zhí)法效力，維護(hù)勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人合法權(quán)益。建立工會(huì)與勞動(dòng)保障監(jiān)察部門協(xié)調(diào)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議聯(lián)動(dòng)機(jī)制。凡因勞動(dòng)侵權(quán)行為引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議，勞動(dòng)者向工會(huì)反映的，工會(huì)應(yīng)及時(shí)通報(bào)勞動(dòng)保障監(jiān)察部門，督促并配合其行政執(zhí)法，及時(shí)、有效維護(hù)職工合法權(quán)益。（作者為全總法律工作部勞動(dòng)爭(zhēng)議處理處處長(zhǎng)）