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據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2009年12月份，全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲7.8%，許多城市房價創(chuàng)出歷史新高。房價收入比已經(jīng)超過了發(fā)達國家的水平和老百姓的承受能力。

按國際上通行的衡量標準，房價的高低主要是相對于住房購買力而言。最常用的衡量指標是房價收入比，發(fā)達國家一般為3—4倍，即一個中等收入的家庭用三四年的收入可以購買一套中等檔次的住房。聯(lián)合國人居中心倡導的理想房價收入比標準是3 ： 1以內(nèi)，而目前我國城鎮(zhèn)平均房價收入比已達8.3倍，一線城市超過了兩位數(shù)，北京達14.3倍，上海12.6倍，深圳15倍，大大超過了世界銀行5 ： 1的警戒線標準。買房難成為目前社會關(guān)注的焦點，成為影響社會和諧的一個嚴重問題。

房價過快上漲的原因

城市化帶來的住房需求和土地資源稀缺導致的供求矛盾，是房價上漲的主要原因。目前我國的城市化水平只有46%左右，農(nóng)村人口占54.3％，城市化進程在未來一段時期內(nèi)還將繼續(xù)呈加速態(tài)勢。按目前年均1.12%的城市化速度估算，每年平均有近1500萬農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城市人口。如果城市化水平提高到70%，城市就要增加4億人口。不斷擴大的購房隊伍與城市有限的土地供應(yīng)之間的矛盾，必然導致房價不斷上漲，這是由價值規(guī)律決定的必然趨勢，也是房價上漲的根本原因。

投資性需求旺盛助長了房價不斷上漲。我國居民儲蓄率高，伴隨著城市化進程和經(jīng)濟快速發(fā)展的是人們對通貨膨脹的擔憂和房價上漲的預期，通過買房實現(xiàn)保值增值成為許多居民的投資選擇。不但富人買房投資，越來越多的工薪階層也加入其中，有不少地方投資買房比例甚至超過了居住買房。據(jù)新華社報道，在京、滬、深三地各取樣2000名購房者進行需求調(diào)查顯示，在北京的調(diào)查中有62%的登記購房者表示如果手上有剩余資金，房產(chǎn)將是首選的投資目標。而這一數(shù)據(jù)在上海也達到了51%。大量投資客進入樓市炒房，直接助推了房價飆升，造成越有房越買房、越?jīng)]房越無望的局面。

地方財政過度依賴房地產(chǎn)業(yè)是房價上漲的一個深層次原因。據(jù)國土資源部去年調(diào)查結(jié)果，全國地價占房價比平均為23.2%，有的大城市地價已占到房價的46.7%。在土建成本變化不大的情況下，地價的不斷攀升導致了樓價的瘋長。據(jù)國土資源部2010年2月公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2009年，我國城市土地出讓總價款為15910億元人民幣，同比增加63.4%。再加上各種配套稅費，政府收益實際上占房價的32.8％—38.8％，賣地已成為一些地方政府的重要財源。并且房地產(chǎn)還可以拉動建材、水泥、家用電器、玻璃、窗簾、紡織品、衛(wèi)生潔具等60多個相關(guān)產(chǎn)業(yè)，已成為地方經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。地方政府對房地產(chǎn)業(yè)情有獨鐘絕非偶然，投資少、收益高、見效快，是快速提高GDP的一個法寶，同時也使地方政府成為高房價的受益者和推手。

招拍掛設(shè)計缺陷是造成地價上漲的一個制度性原因。將土地劃撥和協(xié)議出讓改革為土地招拍掛，這在土地資源分配上是一個進步，也是防治暗箱操作、產(chǎn)生土地交易腐敗的一個有效辦法。但是，由于我國土地公有的特殊性，賣方市場只有一個，地方政府具有高度壟斷的強勢地位。雖然房產(chǎn)交易已完全市場化，但地產(chǎn)管理仍然是計劃經(jīng)濟模式，土地供應(yīng)沒有形成競爭性市場。從經(jīng)濟學的角度講，實際上現(xiàn)行的土地招拍掛屬供給壟斷和需求競爭型，這種市場模式，再加上地方政府土地財政的利益驅(qū)動，必然造成需求方的惡性競爭，導致地價的只漲不降和不斷暴漲。由于土地收入全部歸地方財政，地方政府也樂觀其成，造成地價屢屢沖高，即使在國家出臺宏觀調(diào)控政策組合拳后，地王仍頻頻出現(xiàn)，出現(xiàn)了面粉比面包貴的奇特現(xiàn)象。這樣，必然會通過比較效應(yīng)帶動周圍房價上漲。

保障性住房“門檻過高”，也是造成買房難的一個重要原因。住房保障制度是解決城市低收入家庭住房困難的主要途徑。近年來，國家加大了保障性住房建設(shè)的力度，尤其是國際金融危機以來，進一步加快了保障性安居工程建設(shè)進度，3年內(nèi)全國將新建200萬套廉租房和400萬套經(jīng)濟適用房，將有力緩解城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難。但是，由于保障性住房的“零地價、低稅費”，政府不但得不到收益，反而還要拿出土地，投入資金，致使部分地方政府缺乏保障性住房開發(fā)的積極性。保障型住房發(fā)展相對緩慢，導致門檻過高、覆蓋面過窄、實物配租比例過低等問題。目前大多數(shù)城市出臺的廉租房和經(jīng)濟適用房政策，保障的對象多限定在城市低保范圍和低收入家庭的住房困難戶，而這只是城市住房困難群體中很小的一部分。大批既買不起商品房又不夠條件購買經(jīng)濟適用房的中低收入的居民，被限制在門檻以外，成為“夾芯層”，這是中低收入群體買房難的主要原因。

住房問題已經(jīng)成為社會普遍關(guān)注的焦點，如果放任房地產(chǎn)市場泡沫越積越大，將會導致金融風險愈積愈深，影響社會和諧穩(wěn)定，不利于國民經(jīng)濟平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展。根據(jù)以上問題及原因，特提出以下對策建議。