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擴(kuò)大中等收入者隊(duì)伍是未來(lái)收入分配改革的重點(diǎn)之一。擴(kuò)大中等收入者比重，形成“橄欖形”分配格局，目標(biāo)就是使收入分配相對(duì)比較平均，中等收入者占多數(shù)。這樣做一方面有利于社會(huì)穩(wěn)定，另一方面也有利于滿足大多數(shù)人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需求，也有利于經(jīng)濟(jì)的均衡增長(zhǎng)。

本次的收入分配改革思路依然是“提低、擴(kuò)中、調(diào)高”。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論和國(guó)際治理的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，其實(shí)，政府調(diào)節(jié)收入分配最有效的作用領(lǐng)域在于提低，大家沒(méi)有非議，比如提高城市和農(nóng)村最低生活保障線、提高各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)主要是政府的事情；政府調(diào)節(jié)收入分配次有效的作用領(lǐng)域在于調(diào)高，當(dāng)然調(diào)高也不是沒(méi)有阻力，比如企業(yè)主和個(gè)人所得稅繳納者也都是有個(gè)人的看法和理由的；政府?dāng)U中的效果最不直接，因?yàn)閿U(kuò)中不是靠政府直接發(fā)錢(qián)，而是要靠勞動(dòng)者人力資本的提高。換句話說(shuō)，如果農(nóng)民工永遠(yuǎn)打短工，沒(méi)有一技之長(zhǎng)，沒(méi)有專門(mén)技術(shù)，就永遠(yuǎn)不可能成為中等收入者。農(nóng)民工只有通過(guò)不斷學(xué)習(xí)，成為中級(jí)以上的技術(shù)工人，才能成為中等收入者。所以，擴(kuò)中的效果比較慢。目前政府特別重視發(fā)展教育（特別是中等教育和高等教育），特別重視發(fā)展科學(xué)技術(shù)，特別鼓勵(lì)自主創(chuàng)新和自主創(chuàng)業(yè)，其實(shí)都是“擴(kuò)中”的有效措施。

在調(diào)查過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)中國(guó)人對(duì)中等收入者的主觀認(rèn)同大大低于客觀標(biāo)準(zhǔn)測(cè)量的水平。這和中國(guó)普遍存在的“端起碗吃肉，放下筷子罵娘”現(xiàn)象是相吻合的。比如有的干部公開(kāi)說(shuō)自己不是中等收入者，只能算低收入者，埋怨自己“被中產(chǎn)”了。但是，我們也檢索過(guò)幾十個(gè)發(fā)達(dá)和發(fā)展中國(guó)家關(guān)于中產(chǎn)階級(jí)的調(diào)查報(bào)告，結(jié)果，他們的國(guó)人對(duì)中等收入者的主觀認(rèn)同都大大高于客觀標(biāo)準(zhǔn)測(cè)量的水平。比如瑞典中產(chǎn)階級(jí)的比重客觀上是60%，但是主觀認(rèn)同率卻超過(guò)了70%。這可能和中國(guó)的傳統(tǒng)文化有關(guān)。由于中國(guó)人一方面不愿露富，另一方面不知道中國(guó)的窮人有多窮，國(guó)人對(duì)中等收入主觀認(rèn)同提高的速度也將遠(yuǎn)遠(yuǎn)慢于他們收入增長(zhǎng)提高的速度。

即使在我國(guó)認(rèn)同自己是中等收入者的群體，近來(lái)怨言也逐漸多了起來(lái)。一方面與房子有關(guān)，房?jī)r(jià)的確上漲太快，許多中等收入者都宣稱自己成了“房奴”；另一方面與轎車有關(guān)，油價(jià)和停車費(fèi)也迅速上漲，許多中等收入者都宣稱自己準(zhǔn)備棄車乘公交上下班。近年來(lái)全球都出現(xiàn)類似的中產(chǎn)階級(jí)的憂慮。以往的經(jīng)驗(yàn)是中產(chǎn)階層的縮水與經(jīng)濟(jì)周期有關(guān)，經(jīng)濟(jì)上升期中產(chǎn)階層的比例就高；經(jīng)濟(jì)下坡期中產(chǎn)階層的比例就低。中國(guó)目前特有的高房?jī)r(jià)和高物價(jià)可能一方面造成中等收入群體的縮水，他們認(rèn)為中等收入的客觀標(biāo)準(zhǔn)要考慮房?jī)r(jià)上漲的因素；另一方面嚴(yán)重影響了中等收入者的生活質(zhì)量，他們?cè)V苦魚(yú)肉不敢吃，大片不敢看。所謂擠壓中間階層，就是有可能客觀上使得中等收入者在減少，主觀上對(duì)中等收入者的認(rèn)同率進(jìn)一步下降，這種趨勢(shì)我們必須給予高度關(guān)注。

除了各級(jí)政府要進(jìn)一步切實(shí)控制房?jī)r(jià)以外，中等收入者也可以自我釋壓。比如如何減少房奴？一般來(lái)說(shuō)，你家房貸不超過(guò)家庭月可支配收入的40%，就不是房奴；超過(guò)了40%才能稱之為房奴。拒絕房奴，可以選擇租房。以北京市為例，目前租售比已經(jīng)達(dá)到1：600-1：1000，租房肯定比買(mǎi)房合算。所謂租售比是指每個(gè)月的月租與房屋總價(jià)的比值，國(guó)際上用來(lái)衡量一個(gè)區(qū)域房產(chǎn)運(yùn)行狀況良好的租售比一般界定為1：300。租售比在1：300以內(nèi)，中等收入者買(mǎi)房合適；而租售比在1：300以外，中等收入者租房合適。如果把買(mǎi)房作為住有所居的唯一選項(xiàng)，那就比較麻煩了。

中等收入群體的幸福有三個(gè)源：一是干得好，二是掙得好，三花得好。政府如何穩(wěn)定和擴(kuò)大我中學(xué)等收入群體？重點(diǎn)有四個(gè)：一是不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)，形成越來(lái)越多的專業(yè)化人士，形成一個(gè)高效的職業(yè)社會(huì)；二是鼓勵(lì)大家創(chuàng)業(yè)，打破壟斷，減少巨富，讓更多專業(yè)人士分享改革和發(fā)展的成果；三是著眼于低收入者的素質(zhì)和能力建設(shè)，提高他們?cè)趥€(gè)人工資談判過(guò)程中用腳投票的能力；四是加快推進(jìn)工資集體協(xié)商談判，提高普通工人在工資談判過(guò)程中用手投票的能力。除了這些重點(diǎn)以外，還可以考慮對(duì)中等收入群體適當(dāng)減稅。減稅的焦點(diǎn)也不一定是非提高起征點(diǎn)不可，也可以在起征點(diǎn)不變的情況下考慮適度降低各檔的稅率。

中國(guó)未來(lái)要加速擴(kuò)大中等收入群體，必須改變一些不合理的東西：一是擴(kuò)大中等收入群體，政府不是唯一的責(zé)任主體，勞動(dòng)者不能只是“等靠要”，一方面要不斷學(xué)習(xí)，另一方面要不斷創(chuàng)造，未來(lái)創(chuàng)造比制造更加重要。二是創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，不能讓財(cái)富成為群眾的負(fù)擔(dān)，不讓中等收入者成為房奴。三是我們不僅要把社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”做大，也要通過(guò)合理的收入分配制度把“蛋糕”分好?，F(xiàn)階段只有完善分好“蛋糕”的制度建設(shè)，才能進(jìn)一步提高做大“蛋糕”的積極性。四是合理的收入分配制度是社會(huì)公平正義的重要體現(xiàn)。我們要縮小現(xiàn)階段的各種不合理收入差距，比如城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間的收入差距；但是平均主義思想不能抬頭，歷史已經(jīng)證明，絕對(duì)平均也是很不公平的。（作者為國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)）