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大力推動企業(yè)依法普遍建立工會組織、依法普遍開展工資集體協(xié)商是當(dāng)前和今后一個時期工會工作的重點(diǎn)，也是擺在各級工會組織和廣大工會干部面前一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。

目前，全省工會基層組織44433個，工會基層組織覆蓋單位72773個，外資企業(yè)工會635個，私營企業(yè)工會29597個。工會會員總數(shù)達(dá)到753萬人，創(chuàng)龍江工運(yùn)歷史新高。但我省還有相當(dāng)一部分企業(yè)未建立工會組織，工會組建還有不少死角、盲點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的個體經(jīng)營戶，還有100多萬人沒有加入工會組織；還存在著基層企事業(yè)工會活力不強(qiáng)、作用發(fā)揮不明顯等問題。著力推進(jìn)“兩個普遍”，發(fā)展和諧穩(wěn)定、互利共贏的新型勞動關(guān)系，形成暢通的職工利益訴求表達(dá)及維護(hù)渠道，凝聚企業(yè)社會責(zé)任和職工利益共同體意識，深化企業(yè)工資分配制度改革和社會利益共享機(jī)制，是全省各級工會組織貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會和省委十屆十四次全會精神，增強(qiáng)凝聚力和擴(kuò)大覆蓋面，更好地服務(wù)改革發(fā)展大局的落實(shí)之舉、創(chuàng)新之舉。只有堅定不移地推動企業(yè)依法普遍建立工會，堅定不移地推動企業(yè)依法普遍開展工資集體協(xié)商，才能牽一發(fā)而動全身，帶動工會全面工作進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展。

一要爭取更多資源和手段，構(gòu)筑“兩個普遍”聯(lián)動工作格局

經(jīng)過連續(xù)多年的集中推進(jìn)，現(xiàn)在仍未建會和未開展工資集體協(xié)商的單位基本都是難啃的“硬骨頭”，必須積極爭取各級黨政的重視和支持，將更多資源和手段賦予工會組織，建立健全工會內(nèi)外、全會上下聯(lián)動推進(jìn)“兩個普遍”的工作格局。整合社會資源，建立工會與政府統(tǒng)計、工商、稅務(wù)、人力資源和社會保障、財政等職能部門聯(lián)動工作制度，勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制和工會與政府聯(lián)席會議制度，及工會源頭參政議政都要充分發(fā)揮作用。建立工會內(nèi)部組織部、法律部、政研室、民管部、辦公室等相關(guān)職能部門聯(lián)動工作制度，聯(lián)合普查摸清底數(shù)，科學(xué)制定三年工作規(guī)劃和年度推進(jìn)計劃，齊抓共管，形成舉全會之力抓組建的工作格局。

二要健全完善激勵獎懲機(jī)制，推動“兩個普遍”全面科學(xué)發(fā)展

工會組建是工會開展一切工作的基礎(chǔ)和前提。“廣普查”是建會基礎(chǔ)，“深組建”是核心內(nèi)容，“全覆蓋”是目標(biāo)措施。要環(huán)環(huán)相扣，同步推進(jìn)。建立目標(biāo)責(zé)任制，層層分解目標(biāo)，責(zé)任落實(shí)到人，分階段、分步驟組織實(shí)施。建立領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系和定期巡視制度，主動深入基層，深入企業(yè)，指導(dǎo)工會組建。建立督促檢查制度，采取自查、互查、抽查的方法和暗訪、座談等形式，進(jìn)一步規(guī)范建會程序，提高建會質(zhì)量。建立考核通報制度，定期通報工作進(jìn)展情況，并抄報同級黨委。建立獎勵制度，對落實(shí)“兩個普遍”成效顯著的地區(qū)應(yīng)給予重獎。

三要開展工資集體協(xié)商“要約行動”，確?！皟蓚€普遍”取得實(shí)效

深入貫徹落實(shí)《黑龍江省集體合同條例》，通過工資集體協(xié)商建立健全企業(yè)工資收入調(diào)整機(jī)制，是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的重要措施。要深入研究，積極探索不同規(guī)模、不同所有制、不同經(jīng)營狀況企業(yè)開展工資集體協(xié)商的特點(diǎn)和規(guī)律，采取靈活多樣的要約形式和協(xié)商方法，確定不同的協(xié)商重點(diǎn)。要注重收集職工家庭收入和基本生活支出狀況等信息，研究職工收入、消費(fèi)品價格變化對職工家庭基本生活的影響，為工會在協(xié)商過程中，為最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工資增長指導(dǎo)線和低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整提供翔實(shí)的數(shù)據(jù)資料，督促企業(yè)依法建立企業(yè)增效、職工增收的長效機(jī)制。建立和完善行業(yè)性工資集體協(xié)商機(jī)制，不斷提高行業(yè)性工資集體協(xié)商的覆蓋面和履約率。

四要加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提高推進(jìn)“兩個普遍”干部的能力和素質(zhì)

工會干部的能力素質(zhì)直接決定著工會工作的效果。要加大培訓(xùn)力度，重點(diǎn)培訓(xùn)工資集體協(xié)商指導(dǎo)員和骨干師資人員，培訓(xùn)勞動經(jīng)濟(jì)、社會保障、勞動工資、財務(wù)會計等業(yè)務(wù)知識，培養(yǎng)一支工會工資協(xié)商談判專家隊伍，解決非公有制企業(yè)、中小企業(yè)的工會組建難，以及工會干部在工資集體協(xié)商中“不敢談”、“不善談”等問題。要加大宣傳力度，營造良好的社會氛圍，對先進(jìn)單位、成功經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，及時通過報刊、網(wǎng)站、電視等媒體廣泛宣傳，充分發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。

五要與創(chuàng)先爭優(yōu)活動緊密結(jié)合，創(chuàng)新落實(shí)“兩個普遍”的綜合載體

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動需要有落腳點(diǎn)、有抓手，“兩個普遍”是立足工會自身特點(diǎn)和優(yōu)勢，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與推動工會工作緊密結(jié)合的重要途徑。要深入貫徹落實(shí)黑龍江省創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省總工會聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在全省工會基層組織和廣大職工中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實(shí)施意見》，堅持“黨建帶工建、工建促黨建”，以黨工共建創(chuàng)先爭優(yōu)為契機(jī)，把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與集中行動、推動企業(yè)普遍建立工會組織、普遍開展工資集體協(xié)商緊密結(jié)合起來，把創(chuàng)先爭優(yōu)的過程轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)普遍建立工會、普遍開展工資集體協(xié)商的成果。積極組織開展會員評比活動，從組織建設(shè)、維權(quán)機(jī)制、作用發(fā)揮等方面設(shè)定評議內(nèi)容，制定具體的評議程序，形成規(guī)范和可操作的工作約束與激勵機(jī)制，不斷提高基層工會的凝聚力。（作者單位：黑龍江省總工會）