構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)，以及加強(qiáng)黨的自身建設(shè)、提高執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性具有重大意義。重慶市認(rèn)真貫徹十七大和十七屆四中、五中、六中全會(huì)精神，圍繞建設(shè)全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的任務(wù)，以改革創(chuàng)新精神，對(duì)構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局進(jìn)行積極實(shí)踐和探索，取得了顯著成效和寶貴經(jīng)驗(yàn)。

路徑：“六大體系”

針對(duì)重慶基層黨的建設(shè)實(shí)際和需要，重慶市創(chuàng)建了“六大體系”，鋪設(shè)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建的“高速路”。

體系一：城鄉(xiāng)共建的組織設(shè)置體系。打破區(qū)域界限，建立城鄉(xiāng)聯(lián)合黨組織；圍繞產(chǎn)業(yè)布局，建立產(chǎn)業(yè)黨組織；探索按地緣、業(yè)緣等建立特色黨組織；著力在“兩新”組織中建立黨組織。通過城鄉(xiāng)組織設(shè)置，消除了黨組織“空白點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

體系二：城鄉(xiāng)互動(dòng)的基層人才工作體系。堅(jiān)持以加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)人才資源優(yōu)化配置。一是選派機(jī)關(guān)干部和高校畢業(yè)生到村任職。二是利用城市資源培訓(xùn)農(nóng)村基層干部。三是引導(dǎo)事業(yè)有成的農(nóng)村外出人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。四是推進(jìn)農(nóng)村人力資源向人才資源轉(zhuǎn)化。

體系三：城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理體系。以加強(qiáng)農(nóng)民工黨員管理為突破口，建立城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理體系。主要是：構(gòu)建內(nèi)外結(jié)合的農(nóng)民工黨組織網(wǎng)絡(luò)；完善雙邊互動(dòng)的農(nóng)民工黨員管理辦法；建立兩地協(xié)作的農(nóng)民工黨員發(fā)展機(jī)制；搭建農(nóng)民工黨員充分發(fā)揮作用的平臺(tái)。

體系四：覆蓋城鄉(xiāng)的聯(lián)系服務(wù)群眾工作體系。積極組織黨員為群眾服務(wù)，促發(fā)展、保和諧。健全工作制度，完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)群眾工作機(jī)制。創(chuàng)建服務(wù)型組織，義務(wù)為群眾服務(wù)。豐富活動(dòng)載體，為群眾提供各種服務(wù)。開展關(guān)愛行動(dòng)，建立各種服務(wù)站。

體系五：城鄉(xiāng)共享的黨內(nèi)激勵(lì)幫扶體系。一是加大財(cái)政支持力度，縮小城鄉(xiāng)基層干部待遇差別。二是籌集用好幫扶資金，使黨內(nèi)幫扶覆蓋城鄉(xiāng)困難黨員。三是整合黨內(nèi)外多種資源，拓寬黨內(nèi)互助活動(dòng)內(nèi)容。四是建立向農(nóng)村黨員傾斜的政治激勵(lì)機(jī)制，保障黨員主體地位。

體系六：城鄉(xiāng)合作的基層黨組織互助體系。建立城鄉(xiāng)合作的基層黨組織互幫互助體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)基層黨的建設(shè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展。開展城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對(duì)互幫活動(dòng)，為基層組織建設(shè)注入了新的活力。統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)黨建工作資源，不斷夯實(shí)農(nóng)村基層黨建工作的基礎(chǔ)。探索城鄉(xiāng)互動(dòng)的開放式組織生活，促進(jìn)城鄉(xiāng)黨組織和黨建工作交流融合。