三、怎樣從行政政府向法治政府轉(zhuǎn)變？

十年間，我國各級政府依法行政水平不斷提高，行政法治進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)。2004年，國務(wù)院頒布了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，要求各級政府嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職能，明確提出建設(shè)法治政府的目標(biāo)。這是我國第一部全面規(guī)劃建設(shè)法治政府藍(lán)圖的綱領(lǐng)性文件，是此后十年全面推進(jìn)依法行政的總章程，在推進(jìn)依法行政的歷史進(jìn)程中具有里程碑意義。國務(wù)院提請全國人大常委會(huì)審議通過的《行政許可法》同年7月正式實(shí)施，標(biāo)志著我國行政審批制度改革和行政審批工作走上法制化、規(guī)范化軌道。2005年，《公務(wù)員法》頒布實(shí)施，《信訪條例》也得以修訂和重新頒布。2007年制定并實(shí)施了《政府信息公開條例》。2008年，國務(wù)院大規(guī)模清理行政法規(guī)和規(guī)章，成為新中國成立以來規(guī)模最大的一次法規(guī)清理。2009年，國務(wù)院先后就農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)和四川汶川特大地震災(zāi)后重建工作情況向全國人大常委會(huì)報(bào)告工作、接受監(jiān)督。2010年，國務(wù)院召開依法行政工作會(huì)議，發(fā)布《關(guān)于法治政府建設(shè)的意見》。2011年，《行政強(qiáng)制法》和《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《國家賠償費(fèi)用管理?xiàng)l例》等行政法律法規(guī)頒布實(shí)施。

四、怎樣從管制政府向責(zé)任政府轉(zhuǎn)變？

一是行政審批制度改革取得明顯進(jìn)展。2001年推行行政審批制度改革十年來，國務(wù)院先后分五批取消和調(diào)整了2183項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，占原有總數(shù)的60.6%，各級地方政府及其工作部門也加大了行政審批制度改革的力度。二是建立完善公共財(cái)政制度。十年來，我國各級政府財(cái)政支出穩(wěn)步向公共服務(wù)和民生領(lǐng)域傾斜，財(cái)政公開和預(yù)算改革也穩(wěn)步推進(jìn)。2010年，35個(gè)中央部委先后公布部門預(yù)算收支情況。2011年，95個(gè)中央部委先后公布了“三公(因公出國出境、公車購置運(yùn)行、公務(wù)招待)經(jīng)費(fèi)”，北京市等地方政府也先后跟進(jìn)公布。不少地方政府如廣州市等地的預(yù)算公開制度逐步完善起來。三是行政問責(zé)制度也逐步建立健全。行政問責(zé)風(fēng)暴發(fā)軔于2003年的“非典”風(fēng)波，在隨后的短短一年多時(shí)間里，一大批官員又先后因重大責(zé)任事故而“下課”或遭嚴(yán)厲處分。2006年的國務(wù)院《政府工作報(bào)告》中明確提出要建立健全行政問責(zé)制，提高政府執(zhí)行力和公信力。2008年行政問責(zé)制被首次寫入《國務(wù)院工作規(guī)則》和《國務(wù)院2008年工作要點(diǎn)》。行政問責(zé)逐步從中央到地方、從事故多發(fā)領(lǐng)域和部門向其他政府部門領(lǐng)域推進(jìn)，新聞媒體和公眾輿論在問責(zé)中的作用日益加強(qiáng)，引咎辭職等問責(zé)形式逐步走向制度化。