發(fā)展模式創(chuàng)新

為了落實科學發(fā)展觀的要求，黨中央還提出了“五個統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內發(fā)展與對外開放。統(tǒng)籌兼顧是我們黨一貫的指導方針。按照“五個統(tǒng)籌”的要求做好經(jīng)濟工作，才能把科學發(fā)展觀真正落到實處?！拔鍌€統(tǒng)籌”體現(xiàn)了認識論與方法論的統(tǒng)一，在政策經(jīng)濟學上具有創(chuàng)新意義。

黨的十七大提出要轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、改善管理和提高勞動者素質轉變。

轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要途徑，是實現(xiàn)科學發(fā)展的客觀要求。十七屆五中全會提出要把轉變經(jīng)濟發(fā)展方式作為“十二五”時期的主線。這些都是從中國經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā)提出來的，是新的發(fā)展階段對發(fā)展道路的正確選擇，是發(fā)展模式的創(chuàng)新，具有重大理論意義。

重視科技進步和自主創(chuàng)新，是十年來黨的經(jīng)濟工作的一大特點。黨的十七大提出，把提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心。這是從當代科技進步和國際競爭的現(xiàn)實提出來的，體現(xiàn)了科技是第一生產(chǎn)力的要求。目前，實施這一重大發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)初見成效，科技進步對經(jīng)濟增長的促進作用正在顯現(xiàn)。

對外開放理論創(chuàng)新

除了在發(fā)展方面做出上述重大理論建樹之外，在改革開放方面，也有許多創(chuàng)新。

十七屆三中全會做出關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干重大問題的決定，提出要把經(jīng)過實踐證明的正確的改革措施規(guī)范化、法制化，形成一套相對穩(wěn)定的制度。同時，對一些阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的體制繼續(xù)深化改革，提出建立現(xiàn)代產(chǎn)權制度，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)產(chǎn)權多元化，把股份制作為公有制的主要實現(xiàn)形式。這就把建立現(xiàn)代企業(yè)制度同建立現(xiàn)代產(chǎn)權制度結合起來，把公有制的實現(xiàn)方式建立在現(xiàn)代產(chǎn)權制度的基礎之上，對進一步完善包括產(chǎn)權市場在內的市場體系，構造符合市場競爭要求的市場主體，具有重大意義，從而把國有企業(yè)改革和市場體系建設大大推進了一步。

在收入分配制度改革上，黨的十七大強調初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配要更加注重公平。這是針對收入差距不斷拉大的新情況對分配原則作出的重要調整。與過去提出的效率優(yōu)先、兼顧公平和初次分配注重效率、再分配注重公平相比，明顯強調了公平的重要性，對于改變收入差距不斷拉大的趨勢，增加中低收入者的收入，具有重要意義。

黨的十七大提出要建立開放型經(jīng)濟體系，標志著對外開放進入了一個新階段。以開放促改革、促發(fā)展，是改革開放以來的一條成功經(jīng)驗。對外開放使我們引進了資金、技術和管理經(jīng)驗，使得進出口貿易規(guī)模不斷擴大，國內經(jīng)濟同國際經(jīng)濟的融合程度不斷提高。建立開放型經(jīng)濟體系，將進一步提高國內外經(jīng)濟的融合度，有利于充分吸收一切人類文明成果，充分利用國外市場和資源，為我國經(jīng)濟的長期持續(xù)發(fā)展提供支撐。同時，建立開放型經(jīng)濟體系，還意味著對外開放從“引進來”為主向逐步擴大“走出去”力度的方向轉變。

在當前全球金融危機帶來發(fā)達國家市場疲軟和美元貶值的壓力下，通過擴大海外投資，把富余的外匯儲備轉變?yōu)槲镔|儲備，可規(guī)避外匯儲備貶值的風險；通過獲取更多的海外資源勘探權、開發(fā)權，可打破經(jīng)濟發(fā)展面臨的能源資源瓶頸約束；通過國際并購利用國際市場的技術資源、營銷網(wǎng)絡和著名品牌，可盡快提高我國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和國際經(jīng)營能力；通過資本輸出帶動商品、勞務輸出，可創(chuàng)造出口需求。因此，提出建立開放型經(jīng)濟體系，是對外開放理論的重大突破。

（作者系中國國際經(jīng)濟交流中心常務副理事長）