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      赤峰水污染與政府公共產(chǎn)品供應(yīng)責(zé)任
      www.fjnet.cn?2009-08-04 11:36? 魏文彪?來(lái)源:燕趙都市報(bào)    我來(lái)說(shuō)兩句

      據(jù)內(nèi)蒙古赤峰市衛(wèi)生局8月1日提供的消息,截止到7月31日17時(shí),赤峰市新城區(qū)自來(lái)水受污染事件已致4215人門(mén)診就醫(yī)。赤峰市建委公用事業(yè)科科長(zhǎng)馮連國(guó)告訴記者,在水污染發(fā)生后,市監(jiān)察局組成了調(diào)查組,在調(diào)查結(jié)果出來(lái)后,將會(huì)對(duì)此次事件進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定。(8月3日《中國(guó)青年報(bào)》)

      自來(lái)水具有公益產(chǎn)品性質(zhì),正因如此,自來(lái)水供應(yīng)對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)是一種“費(fèi)而不惠”的項(xiàng)目,一般企業(yè)都不愿投資經(jīng)營(yíng)。2003年,赤峰市開(kāi)始進(jìn)行新城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè),市政府決定在水、熱、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)上引入社會(huì)資本,但當(dāng)年3月,赤峰市政府在媒體連續(xù)發(fā)布新城區(qū)供水、供熱、燃?xì)獾墓_(kāi)招標(biāo)公告后,沒(méi)有一家企業(yè)愿意參與競(jìng)標(biāo)。在這種情形下,赤峰市政府“只好一家一家地找本地企業(yè)談”,而九天建化集團(tuán)之所以答應(yīng)進(jìn)入赤峰市新城區(qū)供水行業(yè),也是因?yàn)楫?dāng)時(shí)政府開(kāi)出了諸如土地優(yōu)先、行政事業(yè)性收費(fèi)減免、稅費(fèi)緩交等等優(yōu)惠條件,以及看中了新城區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

      雖然九天建化集團(tuán)最終進(jìn)入了赤峰市新城區(qū)供水行業(yè),但是逐利畢竟是資本的本能,而在自來(lái)水價(jià)格因?yàn)橐櫦懊裆豢赡苤贫ǖ煤芨叩那樾蜗?,企業(yè)就只有被迫走縮減生產(chǎn)成本之路,這就容易為水污染事件的發(fā)生埋藏下隱患。我們看到,盡管九龍供水公司9號(hào)水源井距離新城區(qū)的污水泵站非常近,但是水源井上卻只有鐵蓋,而沒(méi)有其他建筑物封閉,結(jié)果導(dǎo)致7月23日下大雨停電,污水泵站停止運(yùn)轉(zhuǎn)后,污水倒灌進(jìn)入水源井中。另外,與赤峰市自來(lái)水總公司相比,九龍供水公司只有20多個(gè)員工維持著整個(gè)供水公司的運(yùn)轉(zhuǎn),九龍公司不能像赤峰市自來(lái)水總公司一樣安排專人對(duì)水源井進(jìn)行看護(hù)。在這樣一種企業(yè)拼命節(jié)省開(kāi)支經(jīng)營(yíng)方式之下,自來(lái)水安全防范自然難免會(huì)出現(xiàn)疏漏。

      正因?yàn)楣财饭?yīng)所具有“費(fèi)而不惠”的特點(diǎn),包括自來(lái)水在內(nèi)的公共品一般只能由有財(cái)政撥款支持的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng),如果引進(jìn)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng),則需要政府提供一定的資金補(bǔ)貼,尤其是在企業(yè)尚未走出虧損期時(shí)間內(nèi),更是不能缺少政府的扶持,否則企業(yè)必然要為擺脫困境節(jié)約開(kāi)支,這樣就可能導(dǎo)致包括水污染在內(nèi)公共安全事故的發(fā)生。據(jù)報(bào)道,九龍供水公司成為九天建化集團(tuán)的虧損企業(yè),經(jīng)營(yíng)了四五年從來(lái)沒(méi)有贏利過(guò),也從沒(méi)有拿到過(guò)政府的補(bǔ)貼,“各項(xiàng)稅費(fèi)該怎么交還是怎么交?!庇纱丝梢钥闯?,赤峰市新城區(qū)自來(lái)水受污染事件的發(fā)生,很大程度上實(shí)際與政府在公共品供應(yīng)上的缺位有關(guān)。

      包括自來(lái)水在內(nèi)公共品的提供事關(guān)民眾切身利益,所以政府任何時(shí)候都不能放棄在公共品供應(yīng)上的責(zé)任,政府對(duì)公共品供應(yīng)承擔(dān)起應(yīng)盡的責(zé)任,是民眾用得起公共品以及公共安全事故能夠避免發(fā)生的重要保證。政府當(dāng)然可在自來(lái)水等公共品供應(yīng)領(lǐng)域嘗試進(jìn)行市場(chǎng)化改革,但是這并不意味著政府就可對(duì)公共品供應(yīng)撒手不管,只要自來(lái)水等商品的公共品屬性不發(fā)生改變,政府在自來(lái)水等公共品供應(yīng)上的責(zé)任就不可或缺。

      赤峰市新城區(qū)自來(lái)水受污染事件的發(fā)生,實(shí)際上是再一次以人民群眾健康受到損害為代價(jià),敲響了政府不能須臾忘記自身責(zé)任的警鐘,發(fā)出了唯有政府不斷強(qiáng)化自身責(zé)任才能有效避免公共安全事件發(fā)生的警示。


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