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重慶“掃黑除惡”行動(dòng)受到全國(guó)關(guān)注，自8月7日該市司法局長(zhǎng)文強(qiáng)因涉黑被調(diào)查開始，輿論風(fēng)向迅速變化，掃黑行動(dòng)收獲如潮好評(píng)。

重慶掃黑行動(dòng)并非起自全國(guó)的統(tǒng)一布置，而是地方自行展開。從掃黑行動(dòng)的收獲看，可謂十分必要。但這未必說(shuō)明黑社會(huì)犯罪在重慶更加猖獗，未必說(shuō)明其它地方的黑社會(huì)犯罪并不嚴(yán)重。我也無(wú)法評(píng)價(jià)重慶掃黑行動(dòng)是否徹底，是否全面，但重慶的行動(dòng)表明，地方能夠選擇對(duì)黑社會(huì)犯罪作出何種反應(yīng)，并產(chǎn)生對(duì)黑社會(huì)犯罪不同的控制效果。

重慶掃黑行動(dòng)中被調(diào)查的文強(qiáng)，是現(xiàn)任市司法局長(zhǎng)，前任市公安局常務(wù)副局長(zhǎng)。一座幾千萬(wàn)人口的直轄市，警務(wù)系統(tǒng)中如此級(jí)別的高官，顯示黑社會(huì)犯罪所牽涉的層次已是何等水平，黑白兩道互通款曲的交誼已是何等級(jí)別，在這種情況下，黑社會(huì)組織對(duì)社會(huì)的控制又能夠達(dá)到何等規(guī)模，想想令人驚心。

重慶掃黑行動(dòng)還顯示了黑社會(huì)頭目參與地方政治的深度。作為重大戰(zhàn)果而被列舉的大佬中，黎強(qiáng)是重慶市人大代表，陳明亮是渝中區(qū)人大代表，龔剛模是大渡口區(qū)政協(xié)委員。這些黑老大都是作為經(jīng)濟(jì)界風(fēng)云人物而控制一方或一個(gè)領(lǐng)域，進(jìn)而獲得人大代表、政協(xié)委員的政治職務(wù)。

不少人心底里覺(jué)得人大和政協(xié)不過(guò)是橡皮圖章，不少官員視人大和政協(xié)為高級(jí)擺設(shè)，不過(guò)，人大代表和政協(xié)委員也是不少人眼里的紅色安全帽，出巨資而欲得此頭銜者并不稀少。在一些地方，人大代表和政協(xié)委員也是作為一種安排經(jīng)濟(jì)人物、稅收大戶的一種通道，或者作為吸引投資的一種手段。

也許，這樣就形成了一種“一拍即合”的局面，權(quán)力者認(rèn)為給能人一個(gè)代表或者委員的身份，無(wú)傷大雅，無(wú)所損失，且不占名額和編制，無(wú)所謂；急欲得此頭銜者覺(jué)得頂子染紅，不止與有榮焉，更重要的是活動(dòng)局面大開，交結(jié)權(quán)勢(shì)有道，而且安全系數(shù)大增。

今天，有的地方人大代表和政協(xié)委員中，有越來(lái)越多的精英名流、政商大腕。這些人匯集一堂，本質(zhì)上并非選舉的結(jié)果，而是“受邀出席”。人大政協(xié)作為政治空間，由此而近乎名流俱樂(lè)部，少長(zhǎng)咸集，其樂(lè)融融。一些地方的人大會(huì)議和政協(xié)會(huì)議上，會(huì)出現(xiàn)出席者相互毆打的情形，所爭(zhēng)者并非地方公共事務(wù)，而是出席者各公司的利益。

人大和政協(xié)，驗(yàn)之憲法，一曰“根本政治制度”，一曰“基本政治制度”，文字略異，運(yùn)作有別，但根基之字眼，意為此乃政治制度之人民民主屬性的顯現(xiàn)，又稱“中國(guó)特色的民主政治”。我們已經(jīng)習(xí)慣了在人大代表和政協(xié)委員的名單中看到各級(jí)官員、各方面杰出人物，而每次開會(huì)還會(huì)出現(xiàn)多人不去與會(huì)的“特色”情況。

黑老大可以獲邀成為人大代表、政協(xié)委員，各級(jí)官員、名流精英，還有黑社會(huì)老大，都是不經(jīng)真正的選舉而共商公共事務(wù)，黑老大能夠獲邀參與政治，這是“公民有序參與”的體現(xiàn)嗎？大量欲參與而不得其門徑的公民，又將體驗(yàn)到這種政商名流俱樂(lè)部的何種聯(lián)歡成果？

“最廣泛的代表性”，難道連黑社會(huì)都要有代表的嗎？可能，事先誰(shuí)知道他們是黑老大啊。有道理。但誰(shuí)不知道，黑老大自己不知道自己是黑老大，邀請(qǐng)他們參政的人不知道，還是人們都不知道？出事了就是不了解，邀請(qǐng)的時(shí)候?yàn)槭裁从窒嘈抛约毫私饬四?？是裝不知道，還是真不知道，嗯？