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改革遺忘在幼兒園里

www.fjnet.cn?2009-11-01 09:29? 南方都市報(bào)?來源：南方都市報(bào) 我來說兩句

?? 摘要:客觀上說，機(jī)關(guān)幼兒園高額補(bǔ)貼的最終走向，只能是取消這種扭曲的福利輸送渠道，修復(fù)受損的社會公平。這不僅是為實(shí)現(xiàn)公務(wù)員與其它行業(yè)之間的職業(yè)平權(quán)，也不只是為實(shí)現(xiàn)公務(wù)員子女與其他公眾子女之間的教育平權(quán)，更重要的是，在一個(gè)欲圖建立平等的市場經(jīng)濟(jì)體系的國家中，必然要徹底掃除種種不合理的特權(quán)制度。機(jī)關(guān)幼兒園高補(bǔ)貼只是特權(quán)現(xiàn)象之一種，它的存在和延續(xù)，也從細(xì)部指示了這個(gè)國家可能的去處。

　　廣州市9所機(jī)關(guān)幼兒園，一年財(cái)政補(bǔ)貼6000萬。數(shù)字讓公意難平，質(zhì)疑和批評涌向財(cái)政部門。而廣州市財(cái)政局前日作出書面回應(yīng)，稱這些幼兒園目前仍屬財(cái)政核補(bǔ)的事業(yè)單位，財(cái)政按有關(guān)規(guī)定核定其經(jīng)費(fèi)。這些經(jīng)費(fèi)主要包括在職人員工資、離退休人員工資、公用經(jīng)費(fèi)、車輛經(jīng)費(fèi)等。知情人士稱，這些幼兒園僅離退休人員就占了七八成，財(cái)政補(bǔ)貼主要還是用于“人頭費(fèi)”上。

　　這一說法的內(nèi)在所指，是想表明機(jī)關(guān)幼兒園高補(bǔ)貼的事實(shí)，不是今天刻意選擇的結(jié)果，而是歷史遺留下來的問題。這些機(jī)關(guān)幼兒園的前身，都是當(dāng)年的保育院，是為黨政機(jī)關(guān)干部服務(wù)的，負(fù)責(zé)人也都是國家干部，迄今仍尊為國家事業(yè)單位。可見，這既不是財(cái)政局暗通款曲、私撥經(jīng)費(fèi)，也不是政府機(jī)關(guān)擁權(quán)自肥，而純屬歷史慣例和體制積習(xí)了。

　　然而，把現(xiàn)實(shí)交付給昨天，所換來的便只有啞口無言，似乎再追問下去，也只有徒嘆奈何。因?yàn)橐蟾母餀C(jī)關(guān)幼兒園高補(bǔ)貼的呼聲，非今日方始。2004年，省直機(jī)關(guān)4所幼兒園財(cái)政撥款3647.81萬元。五年前曾抨擊省屬機(jī)關(guān)幼兒園享受高補(bǔ)貼的人大代表，如今說起只有搖頭嘆息?！肮藏?cái)政養(yǎng)公務(wù)員沒錯(cuò)，但不能連公務(wù)員的子女也要養(yǎng)”，這并不復(fù)雜的政治倫理，五年來卻只能游蕩于舌尖之上，無處可依。

　　廣州機(jī)關(guān)幼兒園重起風(fēng)潮，再度將教育不公的話題激活。為何用全社會納稅人的錢所補(bǔ)貼的幼兒園，卻只招收政府機(jī)關(guān)公務(wù)員子女？這樣的疑問，在每個(gè)普通公眾的心里都可以發(fā)酵成憤懣。在對平等心存向往的社會主義國度里，人人平等卻未必可以從幼兒園開始做起。這樣的體驗(yàn)，真實(shí)到讓人無可奈何。利益格局在那里，卻沒有人可以找到一個(gè)真實(shí)的責(zé)任人。

　　就如同很多人聽到財(cái)政官員的解釋，終于明白了這投向9所機(jī)關(guān)幼兒園的6000萬所自何來，卻無端地只感到一種沮喪。財(cái)政局按章辦事，機(jī)關(guān)幼兒園照章笑納，政府公務(wù)員一如舊態(tài)，民心卻一次一次沉到了底下。這幼兒園里分明還藏著中國社會的現(xiàn)實(shí)密碼，以及那些氣勢不再的改革精神。你看見這樣的賬本，才會體會那些年輕銳氣的大學(xué)生為什么熱衷于公務(wù)員，你才會體會為什么說既得利益是中國最難突破的現(xiàn)實(shí)格局。它們都可以在機(jī)關(guān)幼兒園的景象里找出答案。

　　面對機(jī)關(guān)幼兒園高補(bǔ)帖的現(xiàn)實(shí)，教育部基礎(chǔ)教育司官員承認(rèn)，目前的確存在不公平，卻表示教育部并不能強(qiáng)制出政策，只能交由各地解決。而熟知政府監(jiān)督內(nèi)情的人大代表稱，機(jī)關(guān)幼兒園高補(bǔ)貼事件之所以沒有廣州市人大代表參與，就在于問題說到最后，也不會有任何一個(gè)部門會對此負(fù)責(zé)，現(xiàn)有體制下就只能不了了之。就此而言，機(jī)關(guān)幼兒園高額財(cái)政補(bǔ)貼現(xiàn)象的解決，當(dāng)下依然只能寄予一種無望的期望。

　　客觀上說，機(jī)關(guān)幼兒園高額補(bǔ)貼的最終走向，只能是取消這種扭曲的福利輸送渠道，修復(fù)受損的社會公平。這不僅是為實(shí)現(xiàn)公務(wù)員與其它行業(yè)之間的職業(yè)平權(quán)，也不只是為實(shí)現(xiàn)公務(wù)員子女與其他公眾子女之間的教育平權(quán)，更重要的是，在一個(gè)欲圖建立平等的市場經(jīng)濟(jì)體系的國家中，必然要徹底掃除種種不合理的特權(quán)制度。機(jī)關(guān)幼兒園高補(bǔ)貼只是特權(quán)現(xiàn)象之一種，它的存在和延續(xù)，也從細(xì)部指示了這個(gè)國家可能的去處。

　　然而，更現(xiàn)實(shí)的道路指向了利益均沾這樣的解決方向。無論是呼吁機(jī)關(guān)幼兒園剩余學(xué)位應(yīng)向社會公布的市民，還是懷揣捐資助學(xué)費(fèi)不得其門而入的家長，甚至是官員在質(zhì)詢之下表示進(jìn)一步擴(kuò)大機(jī)關(guān)幼兒園社會招生的范圍和比例，這種種方案的前提，都是強(qiáng)調(diào)先保留機(jī)關(guān)幼兒園繼續(xù)接受高額財(cái)政補(bǔ)貼，再談開放給其他公眾子女就學(xué)機(jī)會。這樣的選擇，已沒有改革的銳意，卻多了守成的妥協(xié)，于當(dāng)下而言，這就是困境。