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從哪里來，要到哪里去？權(quán)力必須沿著哪條道走？湖南日前要求全省各級(jí)政府部門，摸清職權(quán)底數(shù)和來源依據(jù)，查找“權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，繪制權(quán)力運(yùn)行圖，建立權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和追責(zé)制。這意味著，湖南黨政系統(tǒng)大大小小所有官員的“權(quán)力清單”都將公之于眾。（《南方都市報(bào)》6月21日）

關(guān)于權(quán)力清單，這幾年屢起波瀾。從5年前的邯鄲，到今年初的成都，幾乎每出現(xiàn)一次，輿論都會(huì)亢奮一次，但就實(shí)際效果而言，似乎并不讓人樂觀。就如一幅世界地圖，有的人將其掛在辦公室，只是為了表現(xiàn)自己有“全球視野”，地圖并沒有實(shí)際用途。

我們必須承認(rèn)，這是一項(xiàng)非常基礎(chǔ)的工作。一個(gè)單位、一個(gè)崗位、一個(gè)官員，他的權(quán)力邊界并不清楚，哪些事兒他該管、哪些事兒他不該管，別說老百姓，就是掌權(quán)者自己也沒搞清楚。據(jù)說五年前河北邯鄲推出國內(nèi)首份市長“權(quán)力清單”，清單表明市長的權(quán)力其實(shí)只有93項(xiàng)，這讓時(shí)任邯鄲市長都覺得驚訝，自己都沒想到這么少！中國官員掌握著龐大的權(quán)力資源，而這種資源常常只是憑借一種感覺在運(yùn)行，正是這種模糊狀態(tài)，才造就了一些官員“上管天下管地中間管空氣”的囂張，也造就了一些官員“遇甜頭就上，遇難題就讓”的滑頭之術(shù)。

公布權(quán)力的底數(shù)，列出標(biāo)準(zhǔn)化流程，政府官員以它為標(biāo)桿運(yùn)行權(quán)力，民眾可以以它為標(biāo)桿監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行……為什么如此美妙的邏輯，在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中沒能及時(shí)轉(zhuǎn)化為權(quán)力生產(chǎn)力呢？根源就在于，“權(quán)力地圖”再好看，如果它不跟“權(quán)利地圖”、“問責(zé)地圖”相結(jié)合，就很容易淪為掛在墻上的擺設(shè)。

老百姓了解了你該做什么不該做什么，還要轉(zhuǎn)化為“有要求你必須這么做的權(quán)利”，轉(zhuǎn)化為“你如果沒做就要讓你付出代價(jià)”的問責(zé)。相對(duì)而言，部門編制和單位職權(quán)本來就是中國式權(quán)力譜系當(dāng)中很容易搞清楚的內(nèi)容，勾勒這個(gè)清單地圖不會(huì)遭遇現(xiàn)實(shí)阻力，但一旦想要矯正它，就會(huì)觸及到具體的人、具體的利益。只有把表達(dá)、監(jiān)督的路徑提前安排好，才能讓權(quán)力清單不至于在社會(huì)關(guān)系清單、子女親戚清單、存折清單面前變?yōu)橐粡垙U紙。

我們樂見各地“權(quán)力地圖”的繪就，如果操作好了，這很可能成為當(dāng)下中國“把老虎關(guān)進(jìn)籠子里”的一場權(quán)力改革，但基于中國當(dāng)下的復(fù)雜現(xiàn)實(shí)，也要警惕其淪為自娛自樂的“進(jìn)步空轉(zhuǎn)”。