日前，四川省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議和省政府第三次廉政工作會(huì)議精神任務(wù)分工的通知》（以下簡稱《通知》），國有企業(yè)反腐將成為今年廉政工作的一大重點(diǎn)，文件同時(shí)提出建立健全國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和高層管理人員收入公開制度。（見2010年6月16日《成都商報(bào)》）四川省的做法，具有示范意義。
四川省《通知》提出“國企高管收入公開制”，不過是落實(shí)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理相關(guān)規(guī)定內(nèi)容之一，與之相配套，還提出了合理確定國有企業(yè)負(fù)責(zé)人和高層管理人員基本年薪，使其收入與本企業(yè)職工收入保持合理比例，進(jìn)一步規(guī)范其補(bǔ)充保險(xiǎn)和職務(wù)消費(fèi)，并對企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行全面科學(xué)考核，避免績效年薪不合理增長。同時(shí)，還將合理確定壟斷行業(yè)職工收入，使其收入與其他行業(yè)職工收入保持合理比例。
國企高管年薪過高、與職工收入比例不合理、壟斷行業(yè)與其他行業(yè)職工收入差距過大，已是不爭的事實(shí)，公眾已有諸多品評。對此，姑且不論，僅就實(shí)行全國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和高層管理人員收入公開制度就值得贊許。過去，國有企業(yè)實(shí)行與黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位相同的等級工資制，那時(shí)每月財(cái)會(huì)部門都發(fā)放工資條。高管實(shí)行年薪制后，工資條不見了，究竟收入多少實(shí)行了嚴(yán)格保密。所以如此，原因是他們的薪酬已成幾何式增長，生怕企業(yè)內(nèi)部員工或社會(huì)了解實(shí)情后引起反彈。對此，他們的解釋是“與國際接軌”，這無疑是掩耳盜鈴。實(shí)際上，無論國企內(nèi)部職工也好，還是公眾也好，都是通情達(dá)理的，也承認(rèn)應(yīng)該有差距，高管們工資比他們高一些甚至高幾倍也不會(huì)有意見。問題是，不能高得太離譜。國企投資主體是國家或地方政府亦即納稅人，實(shí)行的是壟斷經(jīng)營，不良資產(chǎn)讓財(cái)政核銷了，包裝上市國家還要注入資金，憑什么高管年薪達(dá)幾百萬、上千萬？因此，有必要把國企高官們的薪酬放在陽光之下，接受公眾監(jiān)督。我國改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平曾經(jīng)講過，要以人民高興不高興、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)、擁護(hù)不擁護(hù)作為衡量一切工作成敗得失的標(biāo)準(zhǔn)。國企高管的薪酬待遇也該讓人民來評判。因此，四川省率先提出的建立健全國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和高層管理人員收入公開制度，對于通過群眾監(jiān)督解決社會(huì)分配不公問題，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
今年“兩會(huì)”的政府工作報(bào)告明確指出，合理的收入分配制度是社會(huì)公平正義的重要體現(xiàn)，并提出要嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理人員特別是高管的收入，完善監(jiān)管辦法。除了各級政府和國資委制定監(jiān)管辦法外，四川省即將實(shí)施的“國企高管收入公開制”也是群眾監(jiān)督的有效形式之一，應(yīng)該在全國推而廣之。
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