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國人對食品“無安全感”背后的制度困境

www.fjnet.cn?2011-01-04 10:05? 朱四倍?來源：燕趙都市報我來說兩句

《求是》主辦的《小康》雜志和清華大學(xué)媒介調(diào)查實驗室發(fā)布《2010～2011消費(fèi)者食品安全信心報告》。該報告內(nèi)容顯示，近七成人對中國的食品安全狀況感到“沒有安全感”。對于食物為什么不安全，受訪者投票選出了企業(yè)和生產(chǎn)個人喪失了道德底線等三大主因。(《重慶晨報》1月2日)

近七成人對中國的食品安全狀況感到“沒有安全感”是一個讓人吃驚的調(diào)查嗎？如果打開一幕幕的悲劇和一連串的食品安全事件，你就會發(fā)現(xiàn)，這是一個不讓人吃驚但足以讓人郁悶到無語狀態(tài)的信息。

我們經(jīng)歷了多少食品安全引起的社會風(fēng)險？就筆者記憶，從有毒狗肉令人發(fā)怵、龍井茶鉛含量超標(biāo)、鄉(xiāng)吧佬染色弄巧成拙、到連蒼蠅也不敢碰的毒火腿、海帶有毒，……哪一件不讓公眾膽顫心驚？哪一件不是觸目驚心？由此公眾的“無安全感”恐怕就是社會之痛了。

食品安全一直是老百姓最為關(guān)注的?？僧?dāng)前一些食品生產(chǎn)經(jīng)營及相關(guān)企業(yè)還沒有按照法律的要求落實食品安全責(zé)任，企業(yè)的食品安全意識不強(qiáng)。一些地方政府為了招商引資，實現(xiàn)所謂的政績，對一些企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量問題睜一只眼閉一只眼；出了問題，能捂住就捂住，甚至動用權(quán)力對媒體進(jìn)行干預(yù)；事情敗露，象征性地處罰，草草收場。這不僅是對不良企業(yè)的縱容，也是對法律的踐踏。由此，受訪者投票詬病企業(yè)和生產(chǎn)個人喪失了道德底線等三大主因切中了要害，但又不能僅僅止于此。

也就是說，應(yīng)看到七成人對食品安全狀況“沒有安全感”背后的制度困境。據(jù)說，我們的社會正處于食品安全事件風(fēng)險高發(fā)期和矛盾凸顯期，但這并不意味著公眾的食品安全訴求就應(yīng)該被拋棄。相反，有關(guān)部門應(yīng)直面困境，徹底消除公眾的擔(dān)憂。

在眾多食品安全事件面前，為了將利益最大化，有多少企業(yè)和個人置國法、道德和公民的生命安全于不顧，知法犯法，禍國殃民？溫家寶總理說過，“企業(yè)家的身上要流淌著道德的血液”，這難道不是對企業(yè)道德淪喪的最大鞭笞嗎？難道不是公眾的期待嗎？

由于制度的缺陷，當(dāng)前食品安全監(jiān)管中確實存在一些無法可依的現(xiàn)象，然而執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象也是廣泛存在的。這與執(zhí)法部門監(jiān)管失職密切相關(guān)，執(zhí)法部門監(jiān)管失職除了地方利益和部門利益的因素外，根本原因還在于法律沒有形成有效的失職行為責(zé)任追究制度。

執(zhí)法監(jiān)督是執(zhí)法者發(fā)現(xiàn)違法行為的有效措施。但是，在屢屢發(fā)生的食品安全事件中，絕大部分事件在被媒體曝光前并沒有聽到監(jiān)督者的聲音。這表明現(xiàn)有的監(jiān)督機(jī)制并沒能發(fā)揮作用?？梢哉f，我國在食品、藥品安全問題上的反應(yīng)總是要慢上半拍。因此，應(yīng)當(dāng)盡快建立食品安全預(yù)警機(jī)制，發(fā)現(xiàn)苗頭立即上報，及時研究對策和采取措施。要變消極的事后補(bǔ)救為積極的事前防御。

當(dāng)前我國的檢測組織基本上是由政府部門壟斷的，全由質(zhì)監(jiān)部門說了算，因此容易引發(fā)不公正現(xiàn)象。而在國外，檢測機(jī)構(gòu)由獨立的第三方來充當(dāng)，是自主的運(yùn)行主體，擁有很大權(quán)力，具有公開性和公平性。這不僅有利于促進(jìn)全民參與質(zhì)量監(jiān)督，不必?fù)?dān)心第三方的權(quán)威性和客觀性，而且市場化運(yùn)作方式也使他們更加珍惜品牌和聲譽(yù)。我們應(yīng)借鑒這些先進(jìn)的經(jīng)驗，改進(jìn)食品安全體系。

食品安全的重要性不僅關(guān)系到人的健康和生命，也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的穩(wěn)定，乃至?xí)绊懙焦駥ι鐣驼男判摹Ｒ虼?，?yīng)正視國人對食品“無安全感”背后的制度困境。