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公路收費(fèi)何以讓人愁腸百結(jié)

www.fjnet.cn?2011-01-19 08:34? 李曉亮?來源：華西都市報我來說兩句

18日，交通運(yùn)輸部副部長翁孟勇在新聞發(fā)布會上就公路收費(fèi)問題進(jìn)行了回應(yīng)。翁孟勇表示公路本身帶有公益性，收費(fèi)關(guān)系民生。但收費(fèi)公路政策在中國已經(jīng)實(shí)行了很長一段時期，可以這樣說，沒有收費(fèi)公路的政策，就沒有中國交通的現(xiàn)狀，也沒有我們剛才所說到的農(nóng)村公路取得的這些成就。但隨著它的發(fā)展，也暴露出一些缺陷，“我們正在研究逐步建立一個穩(wěn)定的、低標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)系統(tǒng)?！?/p>

“自1984年第一條收費(fèi)高速路開通，‘貸款修路，繳費(fèi)還貸’幾乎成了所有高速路‘建設(shè)模式’。一組過路費(fèi)數(shù)據(jù)已廣為人知：全球收費(fèi)公路總長約14萬公里，其中10萬公里在中國，占總公里數(shù)70%。不僅收費(fèi)路段多，通行費(fèi)也高得嚇人。”這是昨日某網(wǎng)站專題《奢侈的高速路“買路錢”》的開篇語。

如其所言，這組數(shù)據(jù)人盡皆知，又被提及是因“天價過路費(fèi)”事件仍在持續(xù)發(fā)酵。最新消息，平頂山檢察院承認(rèn)此案存在諸多失誤，將內(nèi)部追責(zé)。而交通部副部長翁孟勇昨兒也表示理解人們對此事的關(guān)注，承認(rèn)公路的公益性。但隨后又加了一句“沒有收費(fèi)公路的政策，就沒有中國交通的現(xiàn)狀，沒有農(nóng)村公路取得的成就”。

這對他或只是句職務(wù)性的“場面話”，但可以想象，在天價過路費(fèi)激得民怨沸騰的語境下，此話效果只會適得其反。果然“交通部：沒有收費(fèi)公路就沒當(dāng)下成就”被提煉為新聞標(biāo)題，掛在各網(wǎng)站顯著位置?？梢姡f話真是個技術(shù)活，不然等你發(fā)現(xiàn)自己話被截肢曲解，又要指責(zé)別人斷章取義，但這能怪誰呢？那讓人糾結(jié)的收費(fèi)一天不理順，人們就沒有耐心聽你那些滴水不漏的冠冕話，而只會揪著你無意甩出的話語小辮，由此撕開那被粉飾的漏洞。

“368萬過路費(fèi)”是極端個例，但這罅隙里透出的幽暗，絕非一句“沒有收費(fèi)就沒有成就”可以遮蔽的。不妨借此剖析一下，為何一起被認(rèn)為是極為偶然的事件，引起如此強(qiáng)烈民憤。

我們能理解特定時期內(nèi)，政府因資金有限，無力提供完全公益的公路建設(shè)和服務(wù)。收費(fèi)公路在那個時期，確實(shí)是起了無可代替的歷史作用。

不過，時過境遷，特定的一頁已經(jīng)掀過，如今修路架橋這種基本的公共設(shè)施建設(shè)，在地方財政預(yù)算中都有體現(xiàn)。各地也不至于“窮得揭不開鍋”，所以從去年開始，結(jié)合燃油稅費(fèi)改革，逐步取消政府還貸二級公路的收費(fèi)，也早就提上日程。但，揆諸現(xiàn)實(shí)，收費(fèi)之亂仍未有根本改觀?！?68萬過路費(fèi)”中的種種不堪，只是一個以點(diǎn)帶面的小小插曲，但它已如多棱照妖鏡，折射出不少不堪承受之亂。

收費(fèi)亂象背后，是職能部門的責(zé)任缺失之憾。過度逐利、完全市場化的收費(fèi)舉措，讓公共責(zé)任蕩然無存。民眾不能容忍的，不是收費(fèi)公路政策的暫時必要性，而是有些極端亂收費(fèi)事件發(fā)生后，責(zé)任人并不那么明晰，而且大多還都躲在收費(fèi)政策背后無法被問責(zé)。

在法制建設(shè)不太完備的時期，特定的臨時性行政收費(fèi)政策曾一統(tǒng)天下。而如今凡事講求依法而為，公路收費(fèi)當(dāng)然也不例外。否則，若在貸款集資等公路建設(shè)和收費(fèi)全程中，都缺乏良性監(jiān)控，那么出現(xiàn)368萬過路費(fèi)這類極端事件就不奇怪，而相關(guān)問責(zé)又會陷入“黑洞”，這才是讓人最抓狂的地方。全程無民意參與，則收費(fèi)自然只?！百F”和“更貴”兩選項(xiàng)，如此，怎不讓人愁腸百結(jié)呢？