更可確定的是，鄉(xiāng)村出現(xiàn)的民工荒一時很難改觀。這與新生代農(nóng)民工有關(guān)。何為“新生代農(nóng)民工”？坊間的定義稱，新生代農(nóng)民工年齡18歲到25歲，以“三高一低”為特征：受教育程度高，職業(yè)期望值高，物質(zhì)和精神享受要求高，工作耐受力低。這一特征就決定了新生代農(nóng)民工與第一代、第二代農(nóng)民工有明顯不同，新生代農(nóng)民工的鄉(xiāng)愁漸漸淡薄，他們對故土有疏離感，他們的生活方式和生活狀態(tài)已經(jīng)與市民差異不大，他們對城市有認(rèn)同感，強(qiáng)烈渴盼融合城市，成為新市民。換言之，他們不愿意回到鄉(xiāng)村，而他們的父輩、祖父輩（或第一代、第二代農(nóng)民工）由于年事逐漸走高，已經(jīng)無法承擔(dān)高強(qiáng)度的鄉(xiāng)村勞作了。
不過值得一提的是，新生代農(nóng)民工要想融入城市，成為新市民，并不是一件容易的事，還面臨著一系列制度性掣肘，好在去年的“一號文件”——《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》明確表示，加快落實(shí)放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策，促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶，并享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益。“新生代農(nóng)民工”的提法首次在中央文件中出現(xiàn)，備受好評，值得激賞，但由此便也帶來一個問題，即何以緩解鄉(xiāng)村中的用工荒？
“自己都缺人，哪里還能大規(guī)模組織人員外出打工？”一名西部官員如是說。我們還看到，當(dāng)下，一些西部的就業(yè)部門正在勸說外出打工者“幫助家鄉(xiāng)建設(shè)”，而不再主動宣傳、組織人員外出打工。種種跡象表明，這樣做或可緩解當(dāng)?shù)?、鄉(xiāng)村的用工荒。問題是，如果不讓農(nóng)民外出打工，當(dāng)?shù)啬芴峁┑闷痼w面的待遇嗎？筆者認(rèn)為，當(dāng)前，相關(guān)部門應(yīng)該關(guān)注城市民工荒和鄉(xiāng)村用工荒了，農(nóng)民無論是留守在家還是外出打工，都應(yīng)該保持他們體面就業(yè)、尊嚴(yán)生活，并且應(yīng)采取措施，平衡城市和鄉(xiāng)村之間的用工荒。
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