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“地方債超10萬億”中有多少亂作為

www.fjnet.cn?2011-06-30 08:09? 和法堡?來源：東南網(wǎng) 我來說兩句

截至2010年底，全國省、市、縣三級地方政府性債務(wù)余額共計(jì)107174.91億元，審計(jì)署審計(jì)長劉家義27日向全國人大常委會所作審計(jì)工作報(bào)告首次披露我國地方政府債務(wù)情況，這一債務(wù)總額占2010年GDP的1/4，超過當(dāng)年全國財(cái)政收入。從償債年度看，2011年、2012年將迎來還債的高峰。（6月28日《新京報(bào)》）

誠然，地方政府為了搞建設(shè)、求發(fā)展，確實(shí)需要大量的資金。況且在目前的財(cái)政體制下，雖有轉(zhuǎn)移支付作為調(diào)節(jié)手段，但中央和地方財(cái)權(quán)事權(quán)不匹配，地方政府只能通過地方融資平臺籌資。在這種情況下，出現(xiàn)有些政府性債務(wù)也是可以理解的。可是，地方政府債臺高筑共超10萬億，就有些不尋常了，說是“駭人聽聞”也不為過。

自古以來，欠帳還錢，乃天經(jīng)地義。公眾不禁要問，如此之高的債務(wù)，地方政府有沒有能力償還？據(jù)報(bào)道，至2010年底，省、市、縣三級政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)率（負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)余額與地方政府綜合財(cái)力的比率）為52.25%，加上地方政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的或有債務(wù)，債務(wù)率為70.45%。雖然從總體看，地方政府性債務(wù)負(fù)擔(dān)尚未超出其償債能力。但也應(yīng)看到，部分地區(qū)和行業(yè)償債能力弱，存在風(fēng)險(xiǎn)隱患，有78個(gè)市級和99個(gè)縣級政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)率高于100%，已經(jīng)超過國際公認(rèn)安全標(biāo)準(zhǔn)。由于償債能力不足，部分地方政府只能通過舉借新債償還舊債，或“拆東墻補(bǔ)西墻”。

更讓人不安的是，部分地方的債務(wù)償還對土地出讓收入的依賴較大：2010年底，地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)余額中，承諾用土地出讓收入作為償債來源的債務(wù)余額為25473.51億元，共涉及12個(gè)省級、307個(gè)市級和1131個(gè)縣級政府。須知，土地資源畢竟有限，如果有一天土地賣光了，這些熱衷于“土地政策”的地方政府又拿什么還債呢？也怪不得近年來“決策前拍腦袋、決策中拍胸脯、出了問題拍屁股”的“三拍干部”會層出不窮。

我以為，出現(xiàn)地方政府債臺高筑的局面，與地方官員盲目的“政績沖動”密切相關(guān)。令人遺憾的是，時(shí)至今日，我們沒有聽說有哪位官員因?yàn)檎畟_高筑而被問責(zé)，相反是“政績”突出，步步高升，紅得發(fā)紫。殊不知，現(xiàn)在的官員任期也就那么幾年，任期一到，拍拍屁股就走，把爛攤子留給下一任收拾。折騰來折騰去，最終真正受害的還是當(dāng)?shù)乩习傩铡?/p>

毫無疑問，地方政府性債務(wù)是關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)安全的一個(gè)重大問題。所以，地方政府在欠帳還債的同時(shí)，有關(guān)方面也應(yīng)對那些不負(fù)責(zé)任亂作為的官員進(jìn)行嚴(yán)厲的問責(zé)，讓他們因?yàn)樽约旱摹安簧鳌彼斐傻牟涣己蠊冻龃鷥r(jià)。否則，不僅于事無補(bǔ)，還白白糟蹋了納稅人的血汗錢。