公車改革舉步維艱，備受公眾關(guān)注。然而，近日國(guó)務(wù)院有關(guān)部門下發(fā)的兩份文件卻給“沉睡”的公車改革注入了活力。（檢察日?qǐng)?bào)）

難道公車改革真的會(huì)柳暗花明又一村？我們來看看這兩個(gè)文件要解決什么問題。第一工業(yè)和信息化部等三部門聯(lián)合發(fā)文，進(jìn)一步降低黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車的采購(gòu)價(jià)格，明確要求排氣量不超過1.8升，價(jià)格不超過18萬元。這比此前的標(biāo)準(zhǔn)降了2萬元。仔細(xì)看，這個(gè)規(guī)定還是頭痛醫(yī)痛的辦法，隨著我國(guó)汽車工業(yè)的大發(fā)展，成本降低，中檔車昔日王榭堂前燕，今日已入私家車，降低標(biāo)準(zhǔn)不能解決公車存在的問題。

第二國(guó)務(wù)院法制辦公布《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例(征求意見稿)》并公開征求社會(huì)各界意見，管理?xiàng)l例規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)公務(wù)用車社會(huì)化改革”。公車社會(huì)化改革也不能徹底解決公車存在的問題，因?yàn)閮H有社會(huì)化如果沒有公開化，公車這一和權(quán)力相結(jié)合的“怪物”，一經(jīng)不受監(jiān)督的權(quán)力掩護(hù)，會(huì)演繹更多的瘋狂。

百姓對(duì)公車不滿的問題，歸結(jié)起來主要有三個(gè)方面：一是高標(biāo)配置；二是公車私用、濫用；三是公車維持維修漏洞巨大。如果這三方面的具體問題得到妥善解決，公車的存在就會(huì)比較合理而適度。

為了解決這三大瓶頸問題，各地進(jìn)行了多種形式的改革，但是因?yàn)闆]有系統(tǒng)性，也沒有從根本上解決和公車?yán)壍臋?quán)力監(jiān)督問題，往往是老問題解決了，伴生了新問題，或者是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。公車管理總是很糾結(jié)。

比如發(fā)放補(bǔ)貼固然可以在一定程度上解決上述三個(gè)問題，但這是在交通比較發(fā)達(dá)的地區(qū)適用，廣大的農(nóng)村和交通欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，是沒有辦法推廣的，況且補(bǔ)貼多少也是一件難于統(tǒng)一的問題。公車盡管有缺點(diǎn)，但是目前還是必須要存在，因此這項(xiàng)看起來比較合理的改革，也不能徹底解決公車的存在的弊端。再比如一些地方高科技監(jiān)控，雖有了監(jiān)督，但這種監(jiān)督還是體制內(nèi)的少數(shù)人監(jiān)督，實(shí)踐證明他也不能徹底解決問題。

解鈴還須系鈴人。要徹底解決公車的弊端，就要根據(jù)存在的問題，系統(tǒng)的進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，才有較好的廣普性辦法。筆者認(rèn)為首先要真的解決公車的公開監(jiān)督問題，公車是用來提高辦公效率，不是顯示等級(jí)，也不是變相福利。要解決廣大納稅人和普通群眾公開監(jiān)督的問題。

為此，第一全國(guó)的公車應(yīng)該按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)外包裝，在外表涂裝“單位+公車”的字樣，走到哪里都逃不脫群眾的監(jiān)督，公車不該去的也就不敢去了，不該買的也不敢買了。

第二僅有如此還不行，公車應(yīng)該按照一定的區(qū)域集中維修、維護(hù)，并保全所有原始資料，接受社會(huì)監(jiān)督和審計(jì)。

第三因?yàn)檫@樣設(shè)計(jì)很公開，在不提高成本的情況下，完善上述環(huán)節(jié)的懲戒制度，一旦發(fā)現(xiàn)違章、違規(guī)。首先當(dāng)事人必須承擔(dān)產(chǎn)生的一切費(fèi)用，其次按照行政紀(jì)律給予嚴(yán)懲，并公開。

這樣的以公開為前提，以社會(huì)監(jiān)督為抓手的系統(tǒng)管理，才有可能割斷公車和權(quán)力的捆綁，從根本上解決公車身上存在的弊端，使公車為公服務(wù)，提高行政效率。