近日，國家發(fā)改委、新聞出版總署、教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強中小學(xué)教輔材料價格監(jiān)管的通知》，規(guī)定從今年秋季學(xué)期開始，國家將對中小學(xué)生使用的主要教輔材料實行政府指導(dǎo)價管理，大幅降低價格標準，減輕學(xué)生教輔材料經(jīng)濟負擔(dān)。大部分教輔材料價格有望比目前市場價降低近40％－50％。（4月24日《京華時報》）

教輔材料事關(guān)廣大中小學(xué)生的切身利益，不少地方也采取了一些措施加以規(guī)范，但從目前的市場情況看，教輔“多”、“雜”、“亂”等問題不僅未見好轉(zhuǎn)，反而呈現(xiàn)愈演愈烈之勢。一方面，教輔編寫質(zhì)量參差不齊，“三天編一本”情況嚴重；另一方面，由高回扣、高定價導(dǎo)致的“過貴”問題突出。據(jù)一份《教輔行業(yè)分析報告》顯示，教輔類圖書以10%的銷售量為整個出版行業(yè)帶來了60%的利潤，因此在業(yè)內(nèi)流傳著“要想富、做教輔”的說法。從這個角度來說，治理教輔亂象、清楚行業(yè)暴利確實很有必要。

根據(jù)規(guī)定，從今年秋季學(xué)期起，進入各省份擇優(yōu)評議公告的教輔材料，出版單位要按照不高于國家規(guī)定的正文印張、封面基準價格要求，制定零售價格，發(fā)行費用標準不得高于35%……應(yīng)該說，這樣的規(guī)定不可謂不細致，但問題是，這種由價格主管部門主導(dǎo)的“限價”措施能否真正消除教輔暴利、減輕學(xué)生負擔(dān)呢？更要命的是，它不禁讓人聯(lián)想起國家對于方便面、食用油等的“約談”及“成效”。那么，教輔“限價”會否步它們的后塵呢？筆者表示擔(dān)憂。

事實上，教輔之所以淪為“教腐”并不在于其定價機制的市場化，恰恰相反，行政力量的過度干預(yù)、書商學(xué)校的利益勾結(jié)，以及由此導(dǎo)致的教輔局部壟斷才是問題的根源。像此前被媒體曝光的重慶市，其教輔市場就基本被重慶出版集團和重慶新華書店集團聯(lián)合出品的《天下通·課時作業(yè)本》所壟斷。學(xué)校如果不訂他的教輔資料，“新華書店就到教委、到政府反映我們，就說我們跟書商勾結(jié)?！?/p>

所以說，治理教輔材料亂象關(guān)鍵在于找準方向、對癥下藥。這其中，政府應(yīng)該做的是嚴厲打擊教輔市場的局部壟斷、官商勾結(jié)，為所有合法的教輔出版機構(gòu)營造公平競爭的市場環(huán)境，使得學(xué)生、家長擁有自由選擇教輔材料的權(quán)利。那樣的話，質(zhì)劣價高的教輔材料便會被自動淘汰出局。否則，一味依賴行政限價等“末端打壓”手法，不僅有違中央關(guān)于“政府進一步減少對微觀經(jīng)濟活動直接干預(yù)”的改革精神，而且有利于一些出版機構(gòu)利用已有壟斷地位和經(jīng)濟實力打壓、排擠對手，進而加劇教輔市場的壟斷，不啻為某種意義上的行政亂作為。