像“供港食品”一樣建立起一整套環(huán)環(huán)相扣、無(wú)縫對(duì)接、行之有效的監(jiān)管體制，必將有助于提高食品安全保障水平。

最高檢日前下發(fā)通知，要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)加大打擊食品安全犯罪力度，深挖和嚴(yán)肅查辦食品安全犯罪行為背后的職務(wù)犯罪。

應(yīng)該說(shuō)，面對(duì)呈現(xiàn)管涌態(tài)勢(shì)的食品安全事故，司法機(jī)關(guān)一直很努力、很作為，頻頻發(fā)布“檄文”。僅僅針對(duì)危害食品安全的職務(wù)犯罪，最高檢去年３月剛剛下發(fā)《關(guān)于依法嚴(yán)懲危害食品安全犯罪和相關(guān)職務(wù)犯罪活動(dòng)的通知》，現(xiàn)又再次發(fā)文。

司法部門(mén)如此重視食品安全事故背后的職務(wù)犯罪，從另一側(cè)面告訴公眾，食品安全問(wèn)題無(wú)良商人扛不下所有的罪。

事實(shí)上，透過(guò)不斷曝光的案件不難發(fā)現(xiàn)，危害食品安全的犯罪往往都和地方相關(guān)監(jiān)管人員的瀆職行為勾兌在一起，重大安全事故總存在“不作為”——玩忽職守、放任自流，或“亂作為”——濫用職權(quán)、徇私舞弊?；蜻`規(guī)為企業(yè)辦理許可證，或?qū)`法行為睜眼閉眼，或?yàn)檫`法企業(yè)打掩護(hù)……如2010年年底被曝光的“昌黎葡萄酒造假事件”，當(dāng)?shù)丶倨咸丫啤暗叵庐a(chǎn)業(yè)”已存在多年，“聲名在外”，并拉動(dòng)當(dāng)?shù)鼐凭?、食品添加劑、假冒名牌葡萄酒?biāo)簽等相關(guān)“產(chǎn)業(yè)”，當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)管部門(mén)居然“毫無(wú)知覺(jué)”，直到媒體曝光之后，才“高度重視”。

最高檢去年曾表示，危害食品安全瀆職犯罪的特點(diǎn)是窩案串案多。像河南省檢察機(jī)關(guān)在“瘦肉精”事件中查處瀆職犯罪嫌疑人26人，都是從事畜牧監(jiān)管的人員?！笆称钒踩讣C案串案多，查辦一人，能夠帶出一串一窩”。集體腐敗，窩案、串案多，概括起來(lái)不外乎有兩種可能：一是和國(guó)土、交通等一樣，部門(mén)“油水”太多，容易“滑倒”；二是體制不順，先天缺陷，“躺著也中槍”。兩種原因都有，食品監(jiān)管部門(mén)顯然后者多于前者。

摒除權(quán)力與腐敗的天然親和力不說(shuō)，食品監(jiān)管部門(mén)玩忽職守等職務(wù)犯罪，還有兩大原因不能不提。外因在地方政府，內(nèi)因在體制本身?！坝心瘫闶悄铩保恍┑胤桨l(fā)展經(jīng)濟(jì)中的“唯奶主義”，誘使他們?cè)诒Ｕ系胤截?cái)政收入與公眾食品安全之間，把前者放在更優(yōu)先的序列。“泛重商主義”的結(jié)果輕則“道德貧血”，重則“法律失靈”，對(duì)企業(yè)過(guò)度保護(hù)甚至袒護(hù)。君不見(jiàn)，往往食品安全事故之后，常常地方主動(dòng)“獻(xiàn)身”，為企業(yè)擦“屁股”、當(dāng)“孝子”。為配合上峰的“重商情結(jié)”，地方食品監(jiān)管部門(mén)也只能當(dāng)“乖乖仔”，順著“奶娘”的意思。

將“腹腔鏡”探入監(jiān)管體制內(nèi)部，我們不難發(fā)現(xiàn)，食品安全監(jiān)管事件簿上密密麻麻寫(xiě)著四個(gè)字：“養(yǎng)魚(yú)執(zhí)法”。為有魚(yú)兒吃，就要把魚(yú)養(yǎng)大；為了有錢(qián)花，就不能對(duì)食品安全違法苗頭趕盡殺絕，而是坐等行為嚴(yán)重之后再“祭刀”，這就是數(shù)年來(lái)目睹食品安全監(jiān)管之“怪狀”。監(jiān)管者與違法者角色定位是“貓鼠關(guān)系”，利益上卻是“螞蚱聯(lián)盟”，可以說(shuō)“養(yǎng)魚(yú)執(zhí)法”是“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”誕下的畸形兒。不難想象，把公眾的食品安全重任交付一群每天醒來(lái)的第一件事就是想如何完成“創(chuàng)收”任務(wù)、多發(fā)福利的人，是一件多么滑稽的事。行文至此，窩案串案之前世今生昭然若揭。

懲前毖后，作為事后補(bǔ)救，嚴(yán)懲職務(wù)犯罪對(duì)保障食品安全的作用是肯定的，同樣肯定的是：假如將更多精力放在事前約束，像“供港食品”一樣建立起一整套環(huán)環(huán)相扣、無(wú)縫對(duì)接、行之有效的監(jiān)管體制，必將有助于提高食品安全保障，減少職務(wù)犯罪。兩得其所，豈不更佳？