近日，記者接到舉報稱，安徽省淮南市工商局發(fā)文通知，為幫助個私企業(yè)開拓市場，組織部分個體工商戶及民營企業(yè)出境學習，每戶企業(yè)收取5400元費用。實際上，卻是科長局長到臺灣環(huán)島旅游，“帶隊”干部多達38人，其費用開銷來自民企協(xié)會會費。一名淮南市工商局工作人員說，考察前工商局開會安排，如果能動員10家企業(yè)參加，便可獲得一名免費考察名額。（9月7日《新京報》）

說是組織個私企業(yè)出境學習、開拓市場，但“考察線路”卻盡是阿里山、日月潭等風景區(qū)，還美其名曰“企業(yè)大都在景區(qū)內(nèi)，或者本身就是景點”，難道低端如農(nóng)場、建材廠就是個私企業(yè)“學習”的榜樣、開拓的“市場”？說是帶隊，卻一下子涌去38名干部，還強調(diào)“參與考察干部都在協(xié)會兼職，可用會費”，難道淮南市工商局不知道中央有《關(guān)于黨政機關(guān)領(lǐng)導干部不兼任社會團體領(lǐng)導職務的通知》嗎？

顯而易見，所謂“考察”不過是個幌子，“官員旅游、民企埋單”才是實質(zhì)。它赤裸裸地暴露出當前一些地方職能部門與行業(yè)協(xié)會間的混亂關(guān)系，以及亂收費、亂攤派問題的嚴重程度。

今年以來，受世界形勢影響，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力巨大。為此，不少地方紛紛出臺各種“救市”政策。不過筆者以為，相比減稅、補貼、降低融資門檻等臨時性措施，要想真正幫助企業(yè)渡過難關(guān)、實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，關(guān)鍵是應建構(gòu)一個公平公正、健康透明的市場環(huán)境，透過制度層面的“頂層設計”來降低企業(yè)的運營成本，減少諸如“旅游性會費”等不必要開支。這方面，香港的經(jīng)驗值得借鑒。

香港為什么能取得今天的成就，為什么會被已故諾貝爾經(jīng)濟學獎得主弗里德曼贊為“良好經(jīng)濟政策的持久樣板”？除了自由寬松的營商氛圍，關(guān)鍵在于其社會運行的法治化與經(jīng)商規(guī)則的透明化。誠如一家來自內(nèi)地的健身器材公司負責人所言：“這里（香港）營商環(huán)境很單純很單純很單純，非常非常非常規(guī)范”，“還不用請吃飯。”

反觀內(nèi)地，由于行政與市場的邊界模糊不清，職能部門利用手中權(quán)力肆意向企業(yè)“揩油”的情況極為普遍。就像某房企財務負責人抱怨的那樣，“工商部門把企業(yè)年審、驗照等與個協(xié)會費掛鉤，如果企業(yè)敢不交會費，工商部門就會刁難……在工商部門與協(xié)會交叉管理的情況下，個協(xié)管理層與工商局領(lǐng)導高度重合，自愿繳費成了空話?！敝劣跁M如何支出，企業(yè)更是沒有絲毫知情權(quán)，全憑官員一支筆。

因此，當務之急既要嚴厲問責相關(guān)負責人，更需從體制上厘清政府部門與行業(yè)協(xié)會之間的關(guān)系，實現(xiàn)兩者的脫鉤，避免行業(yè)協(xié)會淪為官員旅游的“提款機”，營造如香港那樣的“與政府官員交往過密，反倒可能引來麻煩”的市場氛圍。一句話，杜絕“官員旅游、民企埋單”，不僅是為了約束權(quán)力、打擊腐敗，更是出于激發(fā)市場活力、保障企業(yè)健康發(fā)展的長遠考量。