3月10日，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案提交十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議，國(guó)務(wù)院組成部門(mén)將減少至25個(gè)。改革的重點(diǎn)是，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變職能和理順職責(zé)關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)大部門(mén)制改革，實(shí)行鐵路政企分開(kāi)，整合加強(qiáng)衛(wèi)生和計(jì)劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機(jī)構(gòu)。

從方案看，足以看出中央有決心啃下硬骨頭，改革對(duì)象皆是公眾最關(guān)心、最焦慮的機(jī)構(gòu)，比如食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育以及鐵道部政企分開(kāi)等等。機(jī)構(gòu)改革被稱為“自我革命”，難點(diǎn)多、阻力大，牽扯到的利益錯(cuò)綜復(fù)雜，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，但不能因?yàn)橛须y度有止步不前，更不因?yàn)橛凶枇屯鴧s步。

對(duì)改革方案，不少網(wǎng)友表達(dá)了誠(chéng)懇而樸實(shí)的厚望，“希望春運(yùn)時(shí)能有一張火車(chē)票，飯桌上不再有地溝油，孩子能有一罐放心的奶粉……”這種期望并不過(guò)分，以食品安全為例，近年來(lái)食品安全問(wèn)題頻現(xiàn)，與無(wú)良企業(yè)喪失法律敬畏有關(guān)，也與監(jiān)管不力有關(guān)，還與制度缺失有關(guān)。著名院士鐘南山說(shuō)過(guò)，“多頭管理、多龍治水”是導(dǎo)致食品安全事故屢屢發(fā)生的重要原因，“雖然新修訂實(shí)施的食品安全法進(jìn)一步明確了各部門(mén)的職責(zé)，但食品安全牽涉到農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、交通運(yùn)輸?shù)仁鄠€(gè)部門(mén)，只要有一個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管不到位，就有可能給消費(fèi)者造成損害?！倍@次機(jī)構(gòu)改革就是將食品安全辦的職責(zé)、食品藥品監(jiān)管局的職責(zé)、質(zhì)檢總局的生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)、工商總局的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)整合，對(duì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。打破九龍治水的弊端，統(tǒng)一監(jiān)管，也就更容易監(jiān)管。

當(dāng)然，應(yīng)清醒地意識(shí)到，機(jī)構(gòu)改革不可能一蹴而就，也很難一步到位。不能天真地認(rèn)為機(jī)構(gòu)一整合，所有的問(wèn)題就蕩然無(wú)存，所有的障礙就土崩瓦解，所有的難點(diǎn)就自動(dòng)消失。為使機(jī)構(gòu)改革發(fā)揮最大效應(yīng)，還應(yīng)該從兩方面入手。

一是，機(jī)構(gòu)整合后，權(quán)責(zé)應(yīng)該更明確。機(jī)構(gòu)整合在一起，部門(mén)變得龐大了，人員也多了，有人擔(dān)心“星多月不明，官多不太平”，減少這種擔(dān)心的關(guān)鍵就是確保結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效。有多大的權(quán)力承擔(dān)多大的職責(zé)，機(jī)構(gòu)大了、人多了，但每個(gè)人都守土有責(zé)，管好該管的，做好該做的，不越權(quán)，更不失職，也才能更有效率。

二是，既要簡(jiǎn)政，也要放權(quán)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)該減少對(duì)微觀事務(wù)的管理，社會(huì)力量能做好的就不要再染指，努力向“小政府，大社會(huì)”過(guò)度；革除備受詬病的權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)利益化、利益法定化的弊病，把權(quán)力關(guān)在制度的籠子里。否則，權(quán)力亂伸手，民眾必緊張；權(quán)力熱衷于變現(xiàn)，就會(huì)滋生腐敗，還會(huì)搞亂市場(chǎng)。

何以檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)改革的成效？就看能不能建立服務(wù)型政府。有學(xué)者稱，公眾關(guān)注政府機(jī)構(gòu)的多寡與人員數(shù)量，更關(guān)心政府所提供公共服務(wù)的覆蓋面，以及服務(wù)水平的高低。實(shí)際上，中央已經(jīng)明確強(qiáng)調(diào)，“行政體制改革要深入推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政社分開(kāi)，健全部門(mén)職責(zé)體系，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府”。經(jīng)過(guò)改革，公共服務(wù)更健全、更有質(zhì)量了，這是公眾最愿意看到的結(jié)果。