2012年全國兩會期間，全國人大代表、步步高董事長王填關(guān)于實施積極的消費(fèi)政策，用兩年國企利潤向全民分紅，發(fā)放四萬億“消費(fèi)券”的議案，引發(fā)了公眾的極大興趣。國家發(fā)改委上門調(diào)研，回復(fù)稱全國發(fā)放消費(fèi)券還需論證。（4月9日《中國經(jīng)濟(jì)周刊》）

政府給民眾發(fā)放消費(fèi)券，在西北歐、港澳等高福利國家和地區(qū)并不少見，因為在發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，貧富差距相對較小，社會福利保障相對先進(jìn)，消費(fèi)券作為國家福利形式之一，對提升政府滿意度、拉動消費(fèi)、維持民眾高水平生活均大有裨益。而在國內(nèi)，消費(fèi)券仍是新鮮事物，大規(guī)模消費(fèi)券形式的國家福利恐怕還得追溯到計劃經(jīng)濟(jì)時代，這歸根于我國人口基數(shù)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平欠發(fā)達(dá)，社會福利保障水平低等基礎(chǔ)因素。所以，當(dāng)人大代表提議政府發(fā)放全民消費(fèi)券時，自然吸引無數(shù)民眾期盼的眼球，消費(fèi)券無異于“掉下的餡餅”一般充滿吸引力。

金融風(fēng)暴以來，政府已經(jīng)啟動多輪刺激政策，如四萬億刺激計劃，家電、汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼，針對企業(yè)的結(jié)構(gòu)性減稅等。人大代表王填提案大規(guī)模發(fā)放全民消費(fèi)券，其初衷無非也是刺激消費(fèi)、拉動內(nèi)需和改善民生。毋庸置疑，發(fā)放全民消費(fèi)券是投資民生的良善之舉，然而，綜合當(dāng)前國情，尤其是龐大的人口基數(shù)、趨緊的財政、較低的經(jīng)濟(jì)水平，大規(guī)模發(fā)放消費(fèi)券幫助改善民生的同時，也將帶來巨大的副作用和后遺癥。

首當(dāng)其沖的是政府財政。大規(guī)模發(fā)放消費(fèi)券，意味著政府財政的巨大投入，財政支出將愈發(fā)吃緊，壓縮財政在基建、軍事、投資等其他領(lǐng)域的支出，還可能給未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家生活造成赤字危險；其次，大規(guī)模的消費(fèi)券流通必將擾亂正常的金融和貨幣秩序，增加經(jīng)濟(jì)生活的不穩(wěn)定因素，尤其是帶來通脹、物價上漲的威脅。所以，基于平均主義思維的消費(fèi)券除取悅大眾、短期內(nèi)改善民生以外，實際上得不償失。

英國思想家洛克說過，“富有并不在于有多少黃金和白銀，而在于比其他國家和鄰國多多少金銀?！眹业慕?jīng)濟(jì)生活也是這樣。在收入分配格局趨于合理、貧富差距較小的福利國家，給公民發(fā)放等價的消費(fèi)券自然有利于刺激消費(fèi)、拉動內(nèi)需，從而提升居民的整體生活水平。而在經(jīng)濟(jì)水平低下、收入分配不合理、貧富差距擴(kuò)大的欠發(fā)達(dá)社會，大規(guī)模發(fā)放消費(fèi)券短處顯而易見：也許能夠在短期內(nèi)改善居民生活，但若干時期后，居民生活將一切照舊，而國家卻會因此不堪重負(fù)。

中國社會的貧富分化等矛盾沖突多緣于異化的收入分配制度。不合理的收入分配導(dǎo)致貧者越貧、富者越富，收入差距不斷拉大，而公共產(chǎn)權(quán)含糊不清、私有產(chǎn)權(quán)過分剝奪則加速了財富向特權(quán)者集中，多數(shù)人的財富不可避免地流失。所以，類似發(fā)放全民消費(fèi)券形式的轉(zhuǎn)移支付，對改善民生和調(diào)節(jié)收入差距而言，其實杯水車薪?！敖y解遠(yuǎn)渴”，若要實現(xiàn)良性的收入分配格局，刺激消費(fèi)、拉動內(nèi)需和改善民生，就必須著手對當(dāng)前飽受詬病的收入分配制度進(jìn)行系統(tǒng)改革，否則，盲目沖動的刺激計劃只會積重難返。