【還教育一片凈土，這需要從根本上改革教育治理機(jī)制，調(diào)整教育權(quán)力和利益格局。】

據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站消息，教育部黨組成員、駐部紀(jì)檢組長(zhǎng)王立英日前指出，當(dāng)前教育領(lǐng)域絕非一片凈土，貪污挪用科研經(jīng)費(fèi)案件近年明顯增加，基建工程領(lǐng)域違紀(jì)違法行為易發(fā)多發(fā)，權(quán)錢交易違規(guī)招生影響惡劣。

前不久，引起全國關(guān)注的人大招生就業(yè)處原處長(zhǎng)蔡榮生涉嫌貪腐案，有了新進(jìn)展。南京市人民檢察院向公眾宣布：以涉嫌受賄罪決定對(duì)蔡榮生予以逮捕。經(jīng)查，2006年至2013年期間，蔡榮生利用職務(wù)便利，在學(xué)校特殊類型招生過程中為考生提供幫助，收受賄賂1000余萬元。

蔡榮生案足以印證王立英的講話。對(duì)于教育系統(tǒng)的貪腐，必須出重拳治理，形成高壓態(tài)勢(shì)，而與此同時(shí)，必須深入推進(jìn)教育改革，建立遏制權(quán)力的基本管理制度。在任何地方，只要權(quán)力不受制約，都可能制造出貪腐的土壤。治理高校貪腐，必須從制約權(quán)力角度求解，只有達(dá)成放權(quán)、分權(quán)改革的共識(shí)，并落實(shí)這一共識(shí)，才能遏制教育系統(tǒng)的貪腐高發(fā)。

在筆者看來，教育系統(tǒng)貪腐案根源在于嚴(yán)重行政化——在外部，政府部門可以直接干預(yù)學(xué)校辦學(xué)，人事權(quán)、財(cái)政權(quán)掌握在行政部門，為此，行政權(quán)有很大的尋租空間，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)任命、財(cái)政撥款、基建招標(biāo)、招生上，有著“灰色地帶”；在內(nèi)部，行政主導(dǎo)校內(nèi)大多數(shù)資源的配置，就像招生這么專業(yè)的事務(wù)，校領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人也可輕易“打招呼”，“進(jìn)行運(yùn)作”。人大曝出的招生貪腐案，暴露出當(dāng)前特殊類型招生存在的制度漏洞。

對(duì)于教育系統(tǒng)出現(xiàn)的貪腐，紀(jì)檢部門一直要求嚴(yán)把學(xué)校的決策關(guān)、財(cái)務(wù)關(guān)、基建關(guān)、招生關(guān)，并要求高校領(lǐng)導(dǎo)簽訂廉潔承諾書?？陀^而言，這樣當(dāng)然有效，但還不夠。原因在于，與其靠擁有權(quán)力者的自律來遏制貪腐，不如把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

當(dāng)下，也有不少人把教育系統(tǒng)的貪腐歸結(jié)為受不良社會(huì)風(fēng)氣影響，但卻沒有思考過社會(huì)風(fēng)氣為何會(huì)影響到學(xué)校。如果學(xué)校實(shí)行現(xiàn)代學(xué)校制度，進(jìn)行民主管理，校長(zhǎng)是由公開選拔產(chǎn)生，行政權(quán)和學(xué)術(shù)權(quán)、教育權(quán)分離，校長(zhǎng)無權(quán)決定學(xué)術(shù)事務(wù)，教師和學(xué)生可參與學(xué)校管理、監(jiān)督、評(píng)價(jià)，所有辦學(xué)信息完全公開，不良社會(huì)風(fēng)氣會(huì)影響到大學(xué)和中小學(xué)嗎？可見，因?yàn)槿狈τ行У闹贫冉ㄔO(shè)，學(xué)校辦學(xué)難以保持獨(dú)立性、自主性，才會(huì)受到不良風(fēng)氣影響。而學(xué)校的獨(dú)立性、自主性，是教育的根本價(jià)值所在，只要學(xué)校的靈魂沒有丟，就能保持相對(duì)清醒，從而對(duì)推動(dòng)社會(huì)變革起到重要作用。

要還教育一片凈土，從根本上治理招生、基建、財(cái)務(wù)、決策中的腐敗問題，必須鏟除制造貪腐的土壤。這需要從根本上改革教育治理機(jī)制，調(diào)整教育權(quán)力和利益格局。在這方面，教育規(guī)劃綱要和十八屆三中全會(huì)《決定》，都提到要改革教育管理制度，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，提高學(xué)校現(xiàn)代治理能力。眼下的問題是，如何堅(jiān)定推進(jìn)這一改革。

熊丙奇（21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)）