上面有政策，不付諸落實(shí)；政策未明確，更遲遲不行動(dòng)。記者在基層采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，在改革過程中，基層一些地方出現(xiàn)的“坐等觀望”現(xiàn)象值得警惕。

深化行政審批制度、明確國(guó)資國(guó)企改革、啟動(dòng)資本市場(chǎng)改革、推動(dòng)金融改革……今年是全面深化改革的開局之年，從年初開始，中央一系列深化經(jīng)濟(jì)體制改革的舉措密集出臺(tái)，彰顯了中央深化改革的決心和意志。

與此形成鮮明對(duì)比的是，一些地方對(duì)貫徹落實(shí)改革舉措態(tài)度不夠積極，觀望等待遲遲不見動(dòng)靜。即便是一些已經(jīng)明確的改革方向，也存在著“議”了事，“決”了策，卻沒有“行”，沒有“效”。

改革“坐等觀望”暴露了一些基層干部求當(dāng)“太平官”的庸政惰政思想。面對(duì)需要解決的復(fù)雜矛盾和利益沖突的改革，往往望而卻步，不愿主動(dòng)作為。

問渠哪得清如許，為有源頭活水來。過去30多年的改革發(fā)展表明，改革的源頭活水來自基層，許多成功的制度創(chuàng)新都是在實(shí)踐中摸索創(chuàng)造出來的。當(dāng)前改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，需要自上而下的宏觀制度設(shè)計(jì)，更離不開自下而上的群眾創(chuàng)造實(shí)踐。只有依靠頂層設(shè)計(jì)和基層實(shí)踐的良性互動(dòng)，才能為新一輪改革闖出新路。而一些地方對(duì)改革的觀望等待不僅會(huì)制約地方和基層的探索改革空間，也使得頂層謀劃的改革遭遇“梗阻”，難以落地真正見效。

習(xí)近平總書記近日提出，著力提高改革的針對(duì)性和實(shí)效性，要聚焦、聚神、聚力抓落實(shí)。國(guó)務(wù)院也發(fā)出通知，部署對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革等政策措施落實(shí)情況的全面督查。中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)改革落地落實(shí)引人注目?！耙环植渴?，九分落實(shí)”，改革離不開頂層設(shè)計(jì)和推動(dòng)，改革需要基層行動(dòng)力，更需防止基層“坐等觀望”。

“上下同心，其利斷金”。全面深化改革開局之年時(shí)間過半，改革能否順利推進(jìn)，亟待各級(jí)地方政府官員拿出更大的主動(dòng)性和作為力，打通落實(shí)的“最初一公里”和“最后一公里”，力爭(zhēng)全面深化改革元年的“開門紅”。

（新華社記者 王正忠、楊玉華）