鄂州市梁子湖區(qū)物價(jià)局自1989年成立至今，職工工資及辦公經(jīng)費(fèi)多靠自籌，其中以罰沒(méi)收入為主。今年以來(lái)，該單位罰沒(méi)收入銳減，在崗不在編人員已連續(xù)5個(gè)月未發(fā)放工資。目前，梁子湖區(qū)政府已介入解決該單位面臨的窘境。(8月22日《楚天時(shí)報(bào)》)

按照?qǐng)?bào)道，連續(xù)5月未發(fā)放工資者屬在崗不在編人員。也就是我們所稱的“臨時(shí)工”或者“合同工”。而這些員工一直都是“以罰養(yǎng)人”。5月工資未發(fā)折射出的不光是梁子湖區(qū)物價(jià)局的弊病，也顯現(xiàn)出一些執(zhí)法部門如今仍是漏洞百出，其做法真心叫人沒(méi)底。這倒不是懷疑我國(guó)執(zhí)法部門的能力欠缺或是其它什么，而是揪心于在如此荒誕且長(zhǎng)期難以根治的“以費(fèi)養(yǎng)人”體制下，我們做的工作是否真刀真槍、依法治理呢？

眾所周知，我國(guó)行政機(jī)關(guān)臨時(shí)工群體眾多，大多數(shù)分布于公安、城管等政府部門，名曰協(xié)管員、輔警、聯(lián)防隊(duì)員等。而這還不包括城管、交管、工商系統(tǒng)這些“臨時(shí)工用人大戶”。而這所謂的“臨時(shí)工用人大戶”到底是如何出現(xiàn)的？更讓人不可思議的是，這支龐大的臨時(shí)隊(duì)伍居然是建立在有些單位編制尚未滿員的基礎(chǔ)上。

不可否認(rèn)，滿編超編確實(shí)是不爭(zhēng)的事實(shí)，我國(guó)人口眾多，公考大軍的逐年提升讓編制也如土地一般“寸土寸金”。或許正因如此，由于單位的工作繁重而人員不足，臨時(shí)工大軍也在逐年遞增。但是，臨時(shí)工也是帶表單位的職務(wù)行為，政府部門理應(yīng)為“臨時(shí)工”盡可能的實(shí)現(xiàn)“同工同酬”。如若不行，還請(qǐng)不要聘用，頻繁的使用“廉價(jià)勞動(dòng)力”和某些資本家的行為有何不同呢？像梁子湖區(qū)物價(jià)局聘用的工作人員，卻無(wú)相應(yīng)財(cái)力支付這部分人力成本。只能用“安排任務(wù)”來(lái)拼湊薪資，且先不說(shuō)執(zhí)法人員資格問(wèn)題，這樣的“以罰養(yǎng)人”，個(gè)人收入和罰沒(méi)款直接掛鉤，臨時(shí)工及其所在單位成為利益主體之一，還何談處事公平公正？這必然催生“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”，使公民的合法權(quán)益侵害受到。

治理臨時(shí)工的諸多弊病，首先要在用人制度“雙軌”方面下功夫，可能的情況下取消“雙軌”。據(jù)筆者了解，由于在編人員與臨時(shí)工權(quán)益存在巨大落差，在編人員極具優(yōu)越性，容易導(dǎo)致拿錢不干活甚至“吃空餉”情況，而“臨時(shí)工”為了保住自己的飯碗而努力，辛苦做事的人拿錢少，不做事的人卻白拿錢，于這些在編人員而言，是對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的極大浪費(fèi)，也是導(dǎo)致“政府勞動(dòng)力”嚴(yán)重不足的直接原因。

其次，公務(wù)員或事業(yè)單位“逢進(jìn)必考”，設(shè)立諸多頗為嚴(yán)格的門檻和層層考核。但選拔優(yōu)秀人才還需對(duì)考生職業(yè)操守方面的考察與培養(yǎng)，并且優(yōu)化現(xiàn)有編制并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，建立起崗位能上能下、單位能進(jìn)能出的人事制度，對(duì)于在編員工不作為，堅(jiān)決予以裁汰。

最后，對(duì)于“臨時(shí)工”定義的轉(zhuǎn)變，則還在于需要政府盡快轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化編制，通過(guò)培育、發(fā)展社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系體制，來(lái)改變?cè)械摹芭R時(shí)工大軍”和“以罰養(yǎng)人”的尷尬格局。