李克強(qiáng)總理10日在第八屆夏季達(dá)沃斯論壇開幕式上致辭，充分揭示了中國經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)源動能和路徑，明確回答了外界普遍關(guān)注的中國改革和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長疑慮，充分展現(xiàn)了中國未來發(fā)展的壯麗圖景。

總理首先指出，今年以來中國經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中提質(zhì)，是源于“堅持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)”，保持定力，主動作為，在區(qū)間調(diào)控下實(shí)施定向調(diào)控（結(jié)構(gòu)調(diào)整），不搞＂強(qiáng)刺激＂，而是力推＂強(qiáng)改革＂，大力調(diào)結(jié)構(gòu)，著力惠民生，充分下好“改革”和“調(diào)整”兩手棋?？偫硖峁┝说膸捉M重要數(shù)據(jù)。1－8月城鎮(zhèn)新增就業(yè)970多萬人，與去年同期增加10多萬人，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大情況下，就業(yè)不降反增；1－8月新登記注冊市場主體800多萬戶，其中3－8月工商登記制度改革后新登記注冊企業(yè)同比增長61％，出現(xiàn)“井噴式”增長，帶動了超千萬人就業(yè)；上半年單位GDP能耗同比下降4．2％，碳排放強(qiáng)度下降5％左右，為多年來降幅最大。

這組數(shù)據(jù)充分反映了新一屆政府創(chuàng)新調(diào)控框架的本質(zhì)內(nèi)涵。一方面，加快相關(guān)投資力度和資金撥付，短期形成“穩(wěn)增長”的強(qiáng)大拉力；另一方面，通過持續(xù)簡政放權(quán)、微觀放活，擴(kuò)大中小微企業(yè)減稅等扶持力度和定向支持，增強(qiáng)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動能，培育后勁。投資拉動是短期穩(wěn)定措施，放權(quán)放活則是長效措施。其中，通過短期“投資拉動”穩(wěn)增長的力度強(qiáng)弱在于就業(yè)指標(biāo)。在就業(yè)良好的情況下，依靠投資短期拉動經(jīng)濟(jì)增長的迫切性和必要性就大為降低，而需要創(chuàng)造更多的空間和動力通過“調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”來培育經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長力量（具有長效性）。

總理提到，幾個月來，加強(qiáng)了中西部鐵路、棚戶區(qū)改造、污染防治等民生和發(fā)展工程建設(shè)，擴(kuò)大的都是長期制約平衡發(fā)展的“瓶頸”，有力支持了新型城鎮(zhèn)化和公共產(chǎn)品供給?？梢姡涌煜嚓P(guān)投資進(jìn)度，通過結(jié)構(gòu)性政策安排加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，也絕不僅僅為短期拉動經(jīng)濟(jì)增長，更是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的載體和抓手，這些投資本身也是簡政放權(quán)和體制改革的一部分。 正如總理所說，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“新常態(tài)”下，要保持定力、深處著力，更加關(guān)注結(jié)構(gòu)調(diào)整等長期問題，不隨單項指標(biāo)的短期小幅波動而起舞。只要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間，就著力促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力；同時即使必要的投資項目也盡量與“還欠賬”、“補(bǔ)短板”、“惠民生”相結(jié)合，真正回歸到經(jīng)濟(jì)增長的本質(zhì)。

正如李克強(qiáng)總理所指出的，“不能把今天的墊腳石變成明天的絆腳石”，其要旨即在形成“簡政放權(quán)→中小微企業(yè)活力增強(qiáng)→就業(yè)狀況良好→經(jīng)濟(jì)下行容忍度提高→經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級空間和力度增強(qiáng)”的正螺旋反饋機(jī)制。而這正是新一屆政府創(chuàng)新宏觀調(diào)控框架的鮮明特征。因此，外界觀察中國經(jīng)濟(jì)，“不能只看眼前、看局部、看‘單科’，更要看趨勢、看全局，看‘總分’”。

對于中國經(jīng)濟(jì)遇到的困難和挑戰(zhàn)，總理強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)通過簡政放權(quán)“先手棋”和制度建設(shè)“連環(huán)炮”，把“改革的紅利”轉(zhuǎn)化為“發(fā)展新動能”和“民生新福祉”，以結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，用好創(chuàng)新這把“金鑰匙”，有信心有能力也有條件不斷克服前進(jìn)中的困難，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)?！爸袊?jīng)濟(jì)有巨大韌性、潛力、回旋余地，我們的措施既利當(dāng)前、更惠長遠(yuǎn)，有能力防范大的起伏，更不會發(fā)生‘硬著陸’”，總理向世界展示了中國政府對經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)發(fā)展的持續(xù)努力和對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的擔(dān)當(dāng)，也展示了中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的壯麗圖景。

宣宇（系財達(dá)證券宏觀分析師，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士）