李克強(qiáng)總理簽發(fā)的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》22日公布，它將于2015年3月1日起實(shí)行。這是中國經(jīng)濟(jì)秩序和規(guī)則基礎(chǔ)建設(shè)的一個(gè)里程碑。

不動(dòng)產(chǎn)登記將涉及土地、房屋、森林、海域等廣泛適用對(duì)象，它是摸清中國全社會(huì)不動(dòng)產(chǎn)家底的國家級(jí)行動(dòng)，將對(duì)從經(jīng)濟(jì)到法律建設(shè)的方方面面產(chǎn)生難以估量的擴(kuò)散意義。

各界對(duì)該條例實(shí)施做出自己最關(guān)心的解讀，把它們合在一起，就有了不動(dòng)產(chǎn)登記意義的大致輪廓。它們包括“不動(dòng)產(chǎn)登記條例最大的作用是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一登記，保護(hù)產(chǎn)權(quán)及交易安全?！薄笆紫仁且寮业?，對(duì)國家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建立完備基礎(chǔ)材料。”“增加官員貪腐風(fēng)險(xiǎn)。”“給擁有多套住房的官員帶來壓力?！薄盀槌擎?zhèn)化和戶籍制度改革掃清道路。”“房產(chǎn)稅必定推?！钡鹊取?/p>

多名專家接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪時(shí)都強(qiáng)調(diào)，不動(dòng)產(chǎn)登記不是專門為反腐敗設(shè)計(jì)的，它將是一個(gè)基礎(chǔ)信息的超級(jí)平臺(tái)，為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)提供全面服務(wù)，向反腐敗提供強(qiáng)有力支持也必將成為它的功能之一。

他們指出，“以人查房”是輿論偏離了實(shí)際的引導(dǎo)和解讀。暫行條例第二十七條、二十八條明確規(guī)定，只有權(quán)利人、利害關(guān)系人、有關(guān)國家機(jī)關(guān)可以依法查詢，并且不得將查詢所獲不動(dòng)產(chǎn)登記材料外泄。

公眾對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記的關(guān)注集中在它與反腐敗的關(guān)系，以及它是否會(huì)導(dǎo)致房價(jià)應(yīng)聲而跌，這是完全可以理解的。它從側(cè)面印證了反腐敗和房價(jià)在今天的中國是多么突出和重要。人們對(duì)這個(gè)國家的認(rèn)識(shí)在很大程度上與這兩個(gè)領(lǐng)域的情形有關(guān)。

不動(dòng)產(chǎn)登記的確不是專門的“反腐項(xiàng)目”，它不同于官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)，但它致力于建設(shè)記錄不動(dòng)產(chǎn)更加準(zhǔn)確、透明的中國。這將從根本上壓縮腐敗發(fā)生的空間，把反腐敗從“不敢腐”向“不能腐”和“不愿腐”進(jìn)一步推進(jìn)。

既要對(duì)不動(dòng)產(chǎn)全面登記，又要求所有查詢必須依法進(jìn)行，保護(hù)個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)信息，這是同時(shí)堅(jiān)持依法反腐和依法保護(hù)公民個(gè)人權(quán)利的重要示范。這兩個(gè)方面都是中國社會(huì)建設(shè)的重大內(nèi)涵，是中國治理能力和治理體系現(xiàn)代化的關(guān)鍵領(lǐng)域。歷史證明，兩個(gè)領(lǐng)域的任何一個(gè)陷落，都是災(zāi)難性的。

中國還需要現(xiàn)代治理體系的很多基礎(chǔ)建設(shè)。道路的擁堵，城市排水系統(tǒng)的老舊，醫(yī)療設(shè)施的不足等等我們很容易發(fā)現(xiàn)，并確信那些缺陷與現(xiàn)代化之間的差距。然而社會(huì)規(guī)則所欠缺的那些基礎(chǔ)建設(shè)，認(rèn)識(shí)起來就會(huì)曲折得多。

我們今天“待建”的軟基礎(chǔ)設(shè)施，大概不比我們尚需增加的硬基礎(chǔ)設(shè)施更少，而且前者的建設(shè)難度有可能更高。一直有人質(zhì)問，不動(dòng)產(chǎn)登記“這么簡單的事”為何談了那么久，現(xiàn)在才有了明確的啟動(dòng)時(shí)間？而且為什么不痛快點(diǎn)，輸個(gè)名字就能“想查誰就查誰”？這樣的誤讀折射了中國推行治理體系現(xiàn)代化所處的思想和文化環(huán)境。

法治中國無法一蹴而就，但只有向前走才能不斷接近目標(biāo)。不動(dòng)產(chǎn)登記既是經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)役，也是全面推進(jìn)依法治國拉出的一條基礎(chǔ)戰(zhàn)線。這個(gè)國家在廣泛治標(biāo)，但大軍也向治本的方向全面集結(jié)，并且拉開了大戰(zhàn)的序幕。不動(dòng)產(chǎn)登記這一役必將載入史冊(cè)。