繼大氣污染防治之后，土壤環(huán)境污染成為我國(guó)下一步重拳治理的重點(diǎn)。有媒體報(bào)道，被稱為“土十條”的《土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動(dòng)計(jì)劃》近日已由環(huán)保部提交至國(guó)務(wù)院審核，預(yù)計(jì)今年年內(nèi)或明年初將會(huì)出臺(tái)。

大氣、水、土壤污染治理，是國(guó)務(wù)院確立的本屆政府環(huán)境保護(hù)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，“大氣十條”、“水十條”已相繼出臺(tái)，即將出臺(tái)的“土十條”中，將制定治理我國(guó)土壤污染時(shí)間表，總體上把土壤污染分為農(nóng)業(yè)用地和建設(shè)用地，分類進(jìn)行監(jiān)管治理和保護(hù)，對(duì)于土壤污染治理責(zé)任和任務(wù)，也將逐級(jí)分配到地方政府和企業(yè)。我國(guó)土壤修復(fù)將步入快車道，土壤惡化狀況有望得到遏制。

我國(guó)土壤環(huán)境狀況總體不容樂(lè)觀。前不久公布的首次全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查顯示，全國(guó)土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%，其中耕地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率為19.4%，重污染企業(yè)用地、工業(yè)廢棄地、工業(yè)園區(qū)、采油區(qū)、采礦區(qū)點(diǎn)位超標(biāo)率更高。土壤污染成因復(fù)雜多樣，而最重要的原因是“污染者得利、治污者吃虧”的利益失衡格局。

從耕地污染來(lái)說(shuō)，由于經(jīng)營(yíng)土地規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)效益低，很多農(nóng)民粗耕粗種，濫用化肥、農(nóng)藥，不用、少用農(nóng)家肥，導(dǎo)致耕地污染。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)耕地面積不足全世界一成，卻使用了全世界近四成的化肥；我國(guó)單位面積農(nóng)藥使用量是世界平均水平的2.5倍，耕地污染已經(jīng)到了觸目驚心的地步。

從工礦企業(yè)用地污染來(lái)看，由于一些地方執(zhí)法不嚴(yán)，或地方政府對(duì)污染企業(yè)袒護(hù)，企業(yè)違法成本低，導(dǎo)致一些企業(yè)不愿花錢治污以實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，而是將污染物偷排偷放，污染環(huán)境。據(jù)調(diào)查，全國(guó)耕地重金屬污染面積在16%以上，其中在一些大城市、工礦區(qū)周邊情況相當(dāng)嚴(yán)重。

土壤污染影響食品、飲水安全，危害人體健康，一些重污染地區(qū)百姓疾病高發(fā)，生存環(huán)境嚴(yán)重惡化，土壤修復(fù)日益迫切。今年是國(guó)際土壤年，“土十條”制定恰逢其時(shí)。在制定和實(shí)施“土十條”過(guò)程中，應(yīng)溯本追源，從改變“污染者得利、治污者吃虧”的狀況入手，強(qiáng)化激勵(lì)和懲罰機(jī)制，讓治污者得利，排污者受罰，才能充分調(diào)動(dòng)各方參與治污的積極性，加快土壤修復(fù)進(jìn)程。

針對(duì)濫用化肥農(nóng)藥造成土壤板結(jié)、貧瘠，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、品質(zhì)下降的問(wèn)題，不少規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民已經(jīng)自發(fā)施用有機(jī)肥，以提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)有機(jī)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的需求。如果政府利用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的變化，鼓勵(lì)、扶持農(nóng)民開展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，多施用農(nóng)家肥及進(jìn)行配方施肥，必能有效降低耕地污染，提高土壤地力。

工礦企業(yè)造成的重金屬等污染，治理難度非常大，成本也很高，是最難啃的骨頭。單靠國(guó)家資金投入，對(duì)于大面積污染地區(qū)而言，土壤修復(fù)確實(shí)存在很大負(fù)擔(dān)。應(yīng)在加強(qiáng)執(zhí)法，嚴(yán)厲處罰污染企業(yè)的同時(shí)，設(shè)定合理的激勵(lì)機(jī)制和盈利模式，彌補(bǔ)土壤修復(fù)投資大、收益慢、回報(bào)低的不足，吸引更多市場(chǎng)主體和資本參與，共同破解土壤修復(fù)難題。（福建日?qǐng)?bào)）