國家發(fā)改委昨天召開新聞發(fā)布會，介紹成本監(jiān)審和調(diào)查有關(guān)情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年至2016年，國家發(fā)改委以及地方價(jià)格主管部門累計(jì)開展成本監(jiān)審項(xiàng)目近24000個(gè)，覆蓋電力、天然氣、城市供水、教育、有線數(shù)字電視、旅游景點(diǎn)、出租車等壟斷行業(yè)和重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)等20多個(gè)行業(yè)，核減不應(yīng)計(jì)入定價(jià)成本的費(fèi)用約8000億元。

應(yīng)該說，這些被核減掉的“成本”，都是壟斷行業(yè)或企業(yè)原本試圖通過價(jià)格“撈”回去的利益，也是壟斷行業(yè)或企業(yè)轉(zhuǎn)嫁成本的一種手段。如果不是有關(guān)方面加強(qiáng)監(jiān)審，把這些不屬于定價(jià)范圍的成本核減掉，那么，廣大消費(fèi)者就將為這些不合理的成本買單，壟斷行業(yè)或企業(yè)則在這樣的買單中賺得缽滿盆溢。

從這些年來壟斷行業(yè)或企業(yè)的定價(jià)情況看，大多是信息不對稱下的單方定價(jià)，即由壟斷行業(yè)或企業(yè)提出定價(jià)方案，價(jià)格管理部門開個(gè)聽證會確定。一些聽證會是在參加對象并不具有代表性的情況下召開的，輿論和公眾在產(chǎn)品與服務(wù)的定價(jià)方面，并沒有什么話語權(quán)，所定的價(jià)格也就難言公平，更多的是對行業(yè)或企業(yè)有利，對消費(fèi)者十分不利。

有關(guān)方面能夠站在監(jiān)管的角度，對壟斷行業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)的定價(jià)成本進(jìn)行監(jiān)審，核減不應(yīng)納入定價(jià)成本的費(fèi)用，是對消費(fèi)者負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。能夠在短短的三年時(shí)間內(nèi)核減8000億元不應(yīng)納入定價(jià)成本的費(fèi)用，從而減輕消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，無疑值得贊賞。然而，正是成本監(jiān)審取得的效果十分明顯，核減的定價(jià)成本很大，也讓我們感到，壟斷行業(yè)或企業(yè)在定價(jià)問題上，可能還有很多可以壓減的空間、有很多應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者。

我國改革開放進(jìn)行到現(xiàn)在，價(jià)格改革已經(jīng)取得了很大突破，很多依靠政府定價(jià)的項(xiàng)目，都已經(jīng)交由市場決定。正是發(fā)揮了市場對價(jià)格機(jī)制的決定性作用，凡是放開的產(chǎn)品或服務(wù)，其價(jià)格都比較科學(xué)、合理，企業(yè)和消費(fèi)者的行為也比較規(guī)范。即便出現(xiàn)價(jià)格不穩(wěn)定現(xiàn)象，也會在市場的作用下趨于穩(wěn)定。譬如今年出現(xiàn)的囤蒜行為，囤蒜者就受到了市場的懲罰，出現(xiàn)了虧損現(xiàn)象。相反，如果繼續(xù)依靠政府管制，那么，市場就不可能對囤蒜現(xiàn)象予以調(diào)節(jié)，經(jīng)營者也不會從中吸取教訓(xùn)。

面對壟斷行業(yè)或企業(yè)在定價(jià)問題上的信息不對稱，加強(qiáng)成本監(jiān)審，控制壟斷行業(yè)或企業(yè)將不合理的費(fèi)用納入到定價(jià)成本，是必要而且可行的。不過，由于成本監(jiān)審也存在著人為因素，因此到底能夠監(jiān)審到什么程度、什么水平，也充滿一些不確定性。如果監(jiān)審得松一點(diǎn)，納入定價(jià)成本的費(fèi)用就多一點(diǎn)，價(jià)格也就會高一點(diǎn)，消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)就要增加一點(diǎn)。如果緊一點(diǎn)，企業(yè)則有可能受到影響。

要想從根本上解決壟斷行業(yè)或企業(yè)定價(jià)權(quán)過大、信息不對稱、消費(fèi)者缺乏話語權(quán)問題，必須進(jìn)一步加大改革力度，加快價(jià)格的市場化步伐，讓市場對價(jià)格起決定性作用。雖然市場這只“無形之手”也有失靈的時(shí)候，但從總體上看，市場還是能夠通過自我調(diào)節(jié)達(dá)到平衡狀態(tài)。只有在“無形之手”沒有能力調(diào)節(jié)的情況下，政府的有形之手才需要出手，即便出手，也要更多地考慮市場因素，用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段進(jìn)行調(diào)控，而不是一味使用行政手段。

改革正在向縱深推進(jìn)，對壟斷行業(yè)的改革也在積極探索。從長遠(yuǎn)看，必須讓改革滲透到產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格之中，打破由壟斷行業(yè)主導(dǎo)定價(jià)的格局，形成由市場定價(jià)、由市場供求關(guān)系決定產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格的狀態(tài)，才能避免繼續(xù)出現(xiàn)“價(jià)格瓶頸”和“價(jià)格腸梗阻”。