社會(huì)信用體系 - 新聞熱詞

信用體系建設(shè)要過(guò)好“共享關(guān)”2014-05-06 12:33

根據(jù)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（２０１４－２０２０）（送審稿）》，我國(guó)２０１５年將出臺(tái)并實(shí)施以公民身份證號(hào)碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，近期將提出建立相關(guān)方案。誠(chéng)信建設(shè)將因此有了更加完善的制度保障，但這一制度的實(shí)現(xiàn)必須以政府部門之間的信息共享作為前提。

信息資源的部門所有制確實(shí)會(huì)影響到信息共享。目前，我國(guó)銀行、工商、稅務(wù)、海關(guān)等都分頭建立了相關(guān)信息平臺(tái)，但部門之間難以實(shí)現(xiàn)信息共享。例如，央行主導(dǎo)的企業(yè)和個(gè)人信貸登記系統(tǒng)只對(duì)銀行開(kāi)放，其他企業(yè)和個(gè)人無(wú)法查到。部門和個(gè)人的“小九九”更增加了推進(jìn)信息共享的難度。有的部門認(rèn)為自己所掌握的信息資源在市場(chǎng)上可以獲利，有的部門認(rèn)為支持信息共享會(huì)造成本部門的成本增加，還有的部門認(rèn)為，哪些信息應(yīng)該共享、在多大的范疇之內(nèi)共享缺乏標(biāo)準(zhǔn)，等等。部門信息共享的實(shí)施過(guò)程絕非易事。

政府部門信息共享是大勢(shì)所趨，一些部門和個(gè)人不應(yīng)在這個(gè)問(wèn)題上斤斤計(jì)較、拉后腿。要打破部門的藩籬，必須依法行政，規(guī)范政府行為，從制度設(shè)計(jì)上杜絕某些部門工作人員利用其掌握的信息尋租的行為。同時(shí)，也應(yīng)制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)支持信息共享所增加的成本作出合理補(bǔ)償，以使這項(xiàng)工程順利推進(jìn)。

過(guò)好部門信息共享關(guān)，僅處理好部門之間的關(guān)系還不夠。因?yàn)楣窠y(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度的實(shí)施將對(duì)保護(hù)個(gè)人信息安全提出更高的要求，所以在部門信息共享過(guò)程中，必須嚴(yán)格規(guī)范、加強(qiáng)監(jiān)管，確保存儲(chǔ)海量信息的“道德檔案”絕對(duì)安全，保護(hù)公民個(gè)人信息不被商業(yè)化、公民隱私權(quán)不受侵犯。只有這樣才能讓更多公民積極參與到社會(huì)信用體系建設(shè)當(dāng)中來(lái)。

社會(huì)信用體系內(nèi)沒(méi)有缺席者2014-05-06 07:24

【要讓社會(huì)信用體系發(fā)揮應(yīng)有作用，只建立企業(yè)信用檔案和個(gè)人信用檔案并不夠，政府也應(yīng)被納入社會(huì)征信體系中，接受數(shù)據(jù)化的外部監(jiān)督。】

國(guó)家層面的社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃已上報(bào)國(guó)務(wù)院，近期將發(fā)布。根據(jù)規(guī)劃，以政務(wù)、商務(wù)、社會(huì)、司法等四大領(lǐng)域?yàn)橹黧w的信用體系建設(shè)方案實(shí)現(xiàn)了社會(huì)信用的全面覆蓋，2017年將建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違章等信用信息的統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享。

推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，是配合簡(jiǎn)政放權(quán)的必要之舉。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理權(quán)的下放或讓渡，意味著市場(chǎng)和社會(huì)將獲得更多的自決權(quán)力。但如果沒(méi)有完整的社會(huì)征信體系，被釋放的自決權(quán)將因?yàn)槿狈φ降膭傂灾俨脵?quán)而變得可有可無(wú)，從而導(dǎo)致管理從過(guò)去的政府包管變成無(wú)人可管。社會(huì)信用體系既可以廓清可能出現(xiàn)的混沌，也有助于政府部門從事先監(jiān)管改為事中和事后監(jiān)管并提高行政效率?？梢哉f(shuō)，社會(huì)信用體系是新一輪改革的配套之舉。

社會(huì)信用體系也是補(bǔ)長(zhǎng)現(xiàn)有監(jiān)管模式短板的應(yīng)有之舉。在市場(chǎng)領(lǐng)域和社會(huì)領(lǐng)域，許多逾越底線的個(gè)體和群體行為之所以屢屢發(fā)生，挑戰(zhàn)公眾神經(jīng)，一言以蔽之，違法成本太低。由于違法成本低，才導(dǎo)致了餐桌上的危險(xiǎn)，導(dǎo)致了產(chǎn)權(quán)意識(shí)的淡薄，導(dǎo)致了個(gè)體與個(gè)體間、個(gè)體與社會(huì)間互信度的降低。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行已經(jīng)為此付出了極其巨大的成本。社會(huì)信用體系隱含了獎(jiǎng)懲機(jī)制。遵守市場(chǎng)原則和公序良俗者，可以經(jīng)信用體系甄別后以較小的成本實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目標(biāo)，反之則需付出更大的成本直到無(wú)法在市場(chǎng)和社會(huì)中立足。這一機(jī)制將大大提高違法成本，并可引發(fā)激勵(lì)普遍的社會(huì)責(zé)任意識(shí)、避免金融體系潛在風(fēng)險(xiǎn)等多重效應(yīng)。

不過(guò)，要讓社會(huì)信用體系發(fā)揮應(yīng)有作用，只建立企業(yè)信用檔案和個(gè)人信用檔案并不夠，政府也應(yīng)被納入社會(huì)征信體系中，接受數(shù)據(jù)化的外部監(jiān)督。一方面，政府、企業(yè)和個(gè)人本就是社會(huì)構(gòu)成的三大細(xì)胞，任何一方缺席，都會(huì)導(dǎo)致社會(huì)信用體系不完整；另一方面，政府一直在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中扮演主導(dǎo)角色，假如不將政府納入征信體系，通過(guò)建立社會(huì)信用體系優(yōu)化管理的目標(biāo)將無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

事實(shí)上，無(wú)論社會(huì)信用體系的數(shù)據(jù)多么客觀，實(shí)現(xiàn)其獎(jiǎng)懲功能，終歸要靠政府和銀行等組織來(lái)完成。如果僅僅是建立信用檔案庫(kù)，而不能實(shí)現(xiàn)充分透明，那么其獎(jiǎng)懲功能就可能異化為新的尋租空間。因此，在社會(huì)信用體系建設(shè)中，加快政府信用體系建設(shè)，在某種程度上比企業(yè)征信和個(gè)人征信更急迫。

信用體系建設(shè)帶來(lái)怎樣的“反腐想象”2014-05-06 07:18

【建立統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼制度并真正推行，確可推動(dòng)落實(shí)金融賬戶實(shí)名制，有效阻止腐敗分子利用假名、匿名賬戶隱瞞、轉(zhuǎn)移腐敗所得，增加腐敗的成本和風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于預(yù)防和打擊腐敗犯罪，防止國(guó)有資產(chǎn)流失產(chǎn)生積極作用?！?/p>

由國(guó)家發(fā)改委和中國(guó)人民銀行牽頭，由國(guó)家信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議各成員單位編制完成的《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020)》(簡(jiǎn)稱《綱要》)已上報(bào)國(guó)務(wù)院，獲國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)。根據(jù)綱要，以政務(wù)、商務(wù)、社會(huì)、司法等四大領(lǐng)域?yàn)橹黧w的信用體系建設(shè)方案，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)信用的全面覆蓋。（相關(guān)報(bào)道見(jiàn)B1版）

人無(wú)信不立，國(guó)無(wú)信不興。揆諸現(xiàn)實(shí)，我們似乎正面臨誠(chéng)信斷層、信用貧困的尷尬時(shí)期，不少人特別懷念古典時(shí)代的誠(chéng)信故事。誠(chéng)信固然是傳統(tǒng)美德，但古典誠(chéng)信是基于熟人社會(huì)的一種道德自律，具有地域性，缺乏普遍性，與今天市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的誠(chéng)信不可等同。更關(guān)鍵的是，傳統(tǒng)的誠(chéng)信多是強(qiáng)調(diào)道德層面，今天我們已經(jīng)將其提升至法律層面。

《綱要》涉及政務(wù)、商務(wù)、社會(huì)、司法四大領(lǐng)域的誠(chéng)信建設(shè)，將政務(wù)誠(chéng)信放在最前面，既用心良苦，又契合誠(chéng)信的演繹邏輯。政府誠(chéng)信是社會(huì)信用的“定盤星”，信用是政府的一種基礎(chǔ)性執(zhí)政資源，必須倍加珍視而絕不能虛耗透支。如果政府不做誠(chéng)信表率，其他方面的誠(chéng)信就失去依恃。

早在2003年，黨的十六屆三中全會(huì)就提出建設(shè)以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度。黨的十八大對(duì)誠(chéng)信建設(shè)提出了更具體、更全面、更高層次的要求——深入開(kāi)展道德領(lǐng)域突出問(wèn)題的教育和治理，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)。今年的政府工作報(bào)告明確提出，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，推進(jìn)政府信息共享，推動(dòng)建立自然人、法人統(tǒng)一代碼，對(duì)違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則和侵害消費(fèi)者權(quán)益的企業(yè)建立黑名單制度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。再聯(lián)系此次《綱要》提出的社會(huì)信用體系建設(shè)三個(gè)階段目標(biāo)，每一項(xiàng)工作都明確了牽頭與配合的中央部委，權(quán)責(zé)清晰，可明顯看出這次要?jiǎng)诱娓?，要有條不紊地推進(jìn)，通過(guò)法律設(shè)計(jì)保障信用體系貼地而行。

以“讓失信者寸步難行”為例，這可從各地正普遍曬“老賴”得到佐證。最高人民法院2013年在官方網(wǎng)站推出失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢系統(tǒng)，不少“老賴”受到極大震懾，主動(dòng)償債履行義務(wù)。目前，各地致力于完善失信被執(zhí)行人名單制度，實(shí)行公開(kāi)曝光，如果“老賴”違反限制令而大肆消費(fèi)，將被依法拘留、罰款，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的還將承擔(dān)刑事責(zé)任。當(dāng)失信的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于失信的所得，誰(shuí)還敢以失信為能事？

按照《綱要》規(guī)定的時(shí)間表，2014年6月底前提出建立以公民身份證號(hào)碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度的方案。此舉的意義在于，當(dāng)每個(gè)公民、法人和社會(huì)組織有了唯一的信用代碼之后，各項(xiàng)信用信息的整合就具備可行基礎(chǔ)，當(dāng)前信用信息種類多、發(fā)布廣、整合難、處理繁的局面將會(huì)得到有效化解。簡(jiǎn)言之，金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違章等信用信息一查便知。由此，便帶給公眾更多的冀望，比如在助力反腐方面，就帶來(lái)了很大的想象空間。

建立統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼制度并真正推行，確可推動(dòng)落實(shí)金融賬戶實(shí)名制，有效阻止腐敗分子利用假名、匿名賬戶隱瞞、轉(zhuǎn)移腐敗所得，增加腐敗的成本和風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于預(yù)防和打擊腐敗犯罪，防止國(guó)有資產(chǎn)流失產(chǎn)生積極作用。當(dāng)然，前提是要打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)信息共享，并在不侵犯公民隱私的前提下予以公開(kāi)，這樣既便于監(jiān)管部門獲悉，也利于公眾監(jiān)督。公眾所要監(jiān)督的不只是官員的信用信息，還包括政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)等方面的信息，一旦制度平臺(tái)確立并開(kāi)放，政府瀆職、司法腐敗以及官商勾結(jié)等行為將受到有效遏制。

國(guó)家誠(chéng)信增加一分，法治就前進(jìn)一步，反過(guò)來(lái)說(shuō)，實(shí)行法治的進(jìn)程，實(shí)質(zhì)上就是建設(shè)國(guó)家誠(chéng)信的過(guò)程?，F(xiàn)代意義上的誠(chéng)信建設(shè)我國(guó)起步較晚，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比尚有不小差距，只要我們抓緊推進(jìn)信用立法和信用體系建設(shè)，以構(gòu)建《綱要》為基礎(chǔ)，立足法律規(guī)束，強(qiáng)化政府帶頭和公民參與，必能為打造誠(chéng)信國(guó)家奠定堅(jiān)實(shí)根基。

用剛性制度托舉誠(chéng)信中國(guó)2014-05-06 07:06

制定全國(guó)統(tǒng)一的信用信息采集和分類管理標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建立自然人、法人統(tǒng)一代碼，建立黑名單制度……今年以來(lái)，有關(guān)社會(huì)信用體系建設(shè)的動(dòng)態(tài)進(jìn)展，總是牽動(dòng)公眾的視線。日前有媒體報(bào)道，國(guó)家層面的社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃已上報(bào)國(guó)務(wù)院。這一最新消息表明，信用建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)已呼之欲出。

“信用”并非新鮮話題。然而，老生常談、屢受關(guān)注，恰恰反映出問(wèn)題另一面：誠(chéng)信缺失是亟待破解的社會(huì)難題。物質(zhì)上的日漸豐盈，并不能遮蔽精神上的貧瘠。一些人“兩手滿當(dāng)當(dāng)、心中空蕩蕩”，在市場(chǎng)大潮中唯利是圖、不講信用，一再觸碰法律和道德的底線，逐漸迷失了自我，也帶來(lái)種種社會(huì)問(wèn)題。

作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，誠(chéng)如專家所言，信用也是最大的社會(huì)資本。誠(chéng)信缺失，已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的梗阻和看不見(jiàn)的軟肋?，F(xiàn)實(shí)中，有的人無(wú)視商業(yè)信譽(yù)，以次充好、短斤少兩、發(fā)布虛假信息；有的企業(yè)違背經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)則，言而無(wú)信、視合同為兒戲；更有甚者，罔顧他人生命財(cái)產(chǎn)安全，偷工減料、謀財(cái)害命。毒奶粉、毒豆芽、過(guò)期月餅，制假售假、商業(yè)欺詐、騙保騙貸……種種失信現(xiàn)象與違法行為，不僅擾亂了正常經(jīng)濟(jì)秩序，也變相提高了社會(huì)交易成本，危害不可小覷。

馬年春晚小品《扶不扶》諷喻了扶起跌倒老人反被訛詐的怪現(xiàn)狀，也從一個(gè)側(cè)面映照出：當(dāng)社會(huì)遭遇誠(chéng)信危機(jī)，普通人連伸出援手都要直面內(nèi)心的焦慮。正因此，加快推進(jìn)信用體系建設(shè)，就是為全社會(huì)提供基礎(chǔ)設(shè)施，為你我他涵養(yǎng)道德環(huán)境。試想，如果社會(huì)信用體系業(yè)已健全，廣州兩個(gè)人僅靠租兩間辦公室、申領(lǐng)十幾臺(tái)刷卡機(jī)，怎么可能輕易實(shí)現(xiàn)一年信用卡套現(xiàn)超2.6億元？如果失信被執(zhí)行人名單制度得以更早建立，老百姓又怎會(huì)把“執(zhí)行難”調(diào)侃為“法律白條”？

從這個(gè)角度來(lái)看，進(jìn)行整體的社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃可謂適逢其時(shí)。根據(jù)規(guī)劃，我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)將圍繞政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信等重點(diǎn)領(lǐng)域展開(kāi)，通過(guò)多措并舉、穩(wěn)步推進(jìn)，確立信用體系建設(shè)的基本框架，也讓紛繁復(fù)雜、涉及面廣的信用建設(shè)有規(guī)可循。近期，民政部嘗試建立查核機(jī)制，確保社會(huì)救助資源真正用到困難群眾身上；浙江省將火災(zāi)高危單位消防安全信用納入社會(huì)信用服務(wù)體系……類似的探索實(shí)踐，驗(yàn)證了社會(huì)信用體系建設(shè)的溢出效應(yīng)。

社會(huì)信用體系建設(shè)并非一日之功。有頂層設(shè)計(jì)，還看基層落地。各地各部門只有嚴(yán)抓落實(shí)，做好政策銜接、上下對(duì)稱，用實(shí)際作為消除“信息孤島”、完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，才能真正做到“讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通”，令失信的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于守信的成本，共同塑造誠(chéng)信的社會(huì)氛圍。

人無(wú)信不立，國(guó)無(wú)德不興，黨的十八大報(bào)告首次將誠(chéng)信納入社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深意正在于此。誠(chéng)信是我國(guó)傳統(tǒng)文化的重要概念，也是現(xiàn)代社會(huì)的重要準(zhǔn)則。以建立完善社會(huì)信用體系為載體，從小處實(shí)處做起，積極倡導(dǎo)和培育以誠(chéng)信為基礎(chǔ)的核心價(jià)值觀，加強(qiáng)以誠(chéng)信為基礎(chǔ)的公民道德建設(shè)，無(wú)論對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是精神文明建設(shè)，都有著極為重要的意義。

哲人說(shuō)，生命不可能從謊言中開(kāi)出燦爛的鮮花。不斷增強(qiáng)社會(huì)信用體系的剛性力量，崇揚(yáng)誠(chéng)信的價(jià)值觀念，對(duì)失信行為出重拳、下猛藥，讓黑心商、老賴們、假摔者等一朝違規(guī)、處處受限，我們必將迎來(lái)誠(chéng)信的價(jià)值回歸，一個(gè)更加文明和諧的誠(chéng)信中國(guó)將漸行漸近。

信息共享只是信用體系第一步2014-05-06 07:03

據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，日前，在國(guó)家發(fā)改委和中國(guó)人民銀行的牽頭下，由國(guó)家信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議各成員單位編制完成的《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020)(送審稿)》已上報(bào)國(guó)務(wù)院并獲原則性通過(guò)，規(guī)劃內(nèi)容將于近期發(fā)布。

根據(jù)規(guī)劃，以政務(wù)、商務(wù)、社會(huì)、司法等四大領(lǐng)域?yàn)橹黧w的信用體系建設(shè)方案實(shí)現(xiàn)了社會(huì)信用的全面覆蓋。未來(lái)幾年，不僅公民將擁有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，到2017年，還會(huì)有一個(gè)集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違章等信用信息的統(tǒng)一平臺(tái)建成，實(shí)現(xiàn)資源共享。

從內(nèi)容來(lái)看，構(gòu)建完成的社會(huì)信用體系將打通不同領(lǐng)域的信息環(huán)節(jié)，通過(guò)信息資源的相互流通，“塑造”系統(tǒng)下個(gè)人、法人和其他組織的信用形象。它將會(huì)在整體上降低社會(huì)從商業(yè)流通到人際交往間的誠(chéng)信評(píng)估成本，提高社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)效率。也因?yàn)檫@樣，外界對(duì)信用體系建設(shè)任務(wù)的完成充滿期待。

如果體系建設(shè)能如期完成，我們將駛上高度信用國(guó)家的快車道，不光是頂層設(shè)計(jì)者有這樣的預(yù)期，輿論場(chǎng)對(duì)社會(huì)信用體系的未來(lái)也持樂(lè)觀態(tài)度。而具體到能不能如期完成，更多的目光集中在地方的及時(shí)落實(shí)上。

回顧社會(huì)信用體系建設(shè)的推進(jìn)過(guò)程，從概念的引入，到個(gè)人征信系統(tǒng)的運(yùn)行，再到規(guī)劃綱要的編制確立，很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，體系建設(shè)的焦點(diǎn)始終沒(méi)有離開(kāi)如何打通各領(lǐng)域之間的掣肘，整合不同部門間的信息。事實(shí)上，目前透露出的規(guī)劃內(nèi)容，也是圍繞在不同平臺(tái)的信用信息的融合做文章。然而，從社會(huì)信用體系建設(shè)的目的出發(fā)，一個(gè)值得思考的問(wèn)題在于，一旦實(shí)現(xiàn)了信用信息平臺(tái)的統(tǒng)一，是不是就意味著社會(huì)信用體系宣告建成，人們可以完全依賴這套體系開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)？

事實(shí)上，信息是否共享之外，社會(huì)信用體系還必須回答更多的問(wèn)題。例如，由什么樣的部門或機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)信用評(píng)定責(zé)任，信息錄入錯(cuò)誤造成的損失由誰(shuí)承擔(dān)，由哪一方以什么方式保護(hù)個(gè)人或機(jī)構(gòu)的信息安全，不至出現(xiàn)隱私泄露的情況，又或者，怎么確保授信機(jī)構(gòu)公平地對(duì)待每一個(gè)人。

表面而言，這些問(wèn)題可能不為社會(huì)信用體系所兼顧，從目前的定位上，前者主要側(cè)重于多項(xiàng)信用信息的整合，然而，這些問(wèn)題又從本質(zhì)上決定了社會(huì)信用體系能不能達(dá)成內(nèi)在價(jià)值。

我們建立社會(huì)信用體系的目的，在于樹(shù)立誠(chéng)信的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)不同主體的行為進(jìn)入一個(gè)誠(chéng)信的定則和基本框架之內(nèi)。而在另一方面，也就有必要考慮在這個(gè)體系上的評(píng)價(jià)體系本身是不是足夠權(quán)威和可靠。

在后一個(gè)問(wèn)題上，一些社會(huì)環(huán)境的客觀因素不得不考慮，舉例而言，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)關(guān)系疏通，修改個(gè)人信用，在信貸等方面占得優(yōu)勢(shì)？如若出現(xiàn)這種情況，它意味著社會(huì)其他層面的不公平甚至“侵入”到信用評(píng)級(jí)這一領(lǐng)域。退一步說(shuō)，即使在社會(huì)誠(chéng)信度、規(guī)范化程度更高的國(guó)家，在涉及社會(huì)信用體系的諸多問(wèn)題上，也都建立了從規(guī)范授信到平等授信機(jī)會(huì)、保護(hù)個(gè)人隱私等方面的一套法律體系。本質(zhì)上，這些全面的規(guī)范建制是法治的基本要求。由此來(lái)看，社會(huì)信用體系建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。

社會(huì)信用建設(shè)要“且行且珍惜”2014-05-06 06:59

國(guó)家層面的社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃已上報(bào)國(guó)務(wù)院，近期將發(fā)布，相關(guān)工作將分解為三階段完成。其中，2014年6月底前，將推動(dòng)部署建立統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)，逐步納入金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違章等信用信息，建立以公民身份證為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會(huì)代碼制度的方案。（《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》5月5日）

崔永元曾講過(guò)：我不是有什么道德潔癖，我沒(méi)有特別高的要求，我要求的只是道德底線。在人們看來(lái)，所謂底線，對(duì)于商人來(lái)說(shuō)，就是不注水不玩假；對(duì)于官員來(lái)說(shuō)，就是不貪污不腐??；對(duì)于公民來(lái)說(shuō)，就是不欺人不騙人。按照“不謬賞”的原則，做到了這一切甚至連贊賞都沒(méi)有必要?？涩F(xiàn)在看來(lái)，底線這一最低的要求，卻往往成了最高的準(zhǔn)則。

按照社會(huì)學(xué)家孫立平的說(shuō)法，這是社會(huì)基礎(chǔ)秩序出了問(wèn)題。與此相對(duì)應(yīng)，很多人到了西方國(guó)家就感喟，在那里“鉆空子”簡(jiǎn)直是太容易了。比如，在許多國(guó)家，上火車沒(méi)人檢票，你只要去售票窗口買好票就行了，甚至站臺(tái)也是開(kāi)放的。“空子”那么多，但“鉆空子”的沒(méi)有那么多。結(jié)合他山之石，如何使事情進(jìn)入可治理狀態(tài)？很關(guān)鍵的一點(diǎn)，就是加大社會(huì)信用建設(shè)，公正、客觀地記錄信用表現(xiàn)，使其成為工作、學(xué)習(xí)、生活的影響因素。

制定國(guó)家層面的社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃，意義正在這里。在國(guó)外，以個(gè)人終生唯一的社會(huì)保障號(hào)碼建立信用管理制度，已經(jīng)十分普遍且取得了顯著成效。既然當(dāng)前我們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)生活中，已碰到許多問(wèn)題且有些十分嚴(yán)重，那就該學(xué)人所長(zhǎng)，讓守信者行遍天下，讓失信者寸步難行。

推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)的重要性和迫切性是毋庸置疑的。但是，現(xiàn)在也有人提出，在誠(chéng)信建設(shè)中應(yīng)首先加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，而且社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)方面應(yīng)該讓公民有發(fā)言權(quán)，整個(gè)信用體系不能封閉運(yùn)行。環(huán)視現(xiàn)實(shí)，在政務(wù)、商務(wù)、社會(huì)、司法等四大誠(chéng)信體系中，社會(huì)誠(chéng)信離不開(kāi)政務(wù)、商務(wù)、司法的支撐，現(xiàn)實(shí)中也確實(shí)存在著社會(huì)信用被個(gè)別部門操縱的情況。就拿銀行黑名單來(lái)說(shuō)，一些內(nèi)容設(shè)置本身不合理，而且程序有問(wèn)題，這應(yīng)引起高度重視。

對(duì)于當(dāng)前的信用體系建設(shè)來(lái)說(shuō)，最關(guān)鍵的還是建起來(lái)，先上路要緊。有問(wèn)題需要重視和解決，不能對(duì)問(wèn)題置之不理，也不能因?yàn)榇嬖趩?wèn)題而裹足不前。信用體系建設(shè)已經(jīng)嚷嚷了多年，至今未能建起來(lái)并發(fā)揮其應(yīng)有作用，導(dǎo)致基礎(chǔ)秩序一亂再亂，這是我們最大的遺憾。當(dāng)前，我們要盡快推動(dòng)信用體系建設(shè)上路，在此基礎(chǔ)上再討論和解決前進(jìn)中的問(wèn)題，不能再像過(guò)去那樣只打雷不下雨，或干脆被雷雨嚇得連門也不敢出。

社會(huì)信用建設(shè)需要“且行且珍惜”，即按照國(guó)家規(guī)劃確定的2014年6月前、2015年和2017年這三個(gè)時(shí)間表，真正做到“行起來(lái)”，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位；在此基礎(chǔ)上，以“珍惜之心”對(duì)待公眾意見(jiàn)，要“且行且珍惜”而不是“不行只珍惜”，也不是“只行不珍惜”。只有這樣，才能迎來(lái)一個(gè)面朝大海春暖花開(kāi)的信用社會(huì)。