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媒體曝光的內(nèi)蒙古騰格里沙漠污染問題，近一個月來引發(fā)輿論高度關(guān)注。然而當?shù)赜嘘P(guān)部門卻拼命捂蓋子，一再為污染事件背書。直到近日中央領(lǐng)導相繼對騰格里沙漠污染問題作出重要批示，這才使污染事件的處理有了實質(zhì)性進展。

騰格里沙漠污染是個老問題，曾經(jīng)被媒體多次披露，但問題卻一直沒有得到有效解決，在民眾擔憂此事再次成為“爛尾新聞”時，中央領(lǐng)導批示的出現(xiàn)，讓事情峰回路轉(zhuǎn)，污染問題有望得到徹底解決。媒體監(jiān)督發(fā)力獲得這樣的結(jié)果，只能說“多可喜，亦多可悲”。在當前仍出現(xiàn)靠中央領(lǐng)導批示才引起下級重視、才有助于問題解決的現(xiàn)象，實屬不太正常。這一方面顯示了社會有效治理機制的失能，唯有靠人治行為來矯正，對于建立良性的法治社會并非好征兆。

另一方面，依靠領(lǐng)導批示解決問題的治理模式容易滋生靠權(quán)力來推動問題解決的舊思維，造成社會運行功能低下，使社會問題越積越大，久而久之就容易導致地方保護主義，造成片面追求地方局部利益思想的泛濫，最終危害社會安全。當民眾正當反映問題的渠道被堵塞，合法權(quán)益被層層壓制，民眾只有不斷上訪，尋求更高級領(lǐng)導的關(guān)注，這種低效危險的治理模式當休矣。

再看今天的騰格里沙漠污染事件。一直以來，中央政府反復強調(diào)不能把污染帶到西部，媒體也先后多次披露污染問題，但為什么今天的西部，水污染、廢礦渣無序排放的惡性事件仍然時有發(fā)生？難道當?shù)叵嚓P(guān)部門沒有絲毫察覺？以往的事例表明，污染方之所以敢放肆所為，正是一些地方政府作為利益關(guān)聯(lián)方，為取得政績或者接受利益輸送，故意對一些企業(yè)排污行為視而不見，從而導致相關(guān)監(jiān)管缺位。所以，這些問題的實質(zhì)就是地方政府追求“帶血的CDP”的后果。

騰格里沙漠污染事件也再次告誡我們，高污染、高能耗的工業(yè)項目必須遏止。嚴防死守防止污染，這是各級政府應(yīng)堅守的經(jīng)濟發(fā)展底線。西部地區(qū)應(yīng)該避免其他地區(qū)在發(fā)展過程中發(fā)生的，引進工業(yè)項目加劇污染悲劇的重演。

最近的官員們似乎都流行保證。剛剛有河北省水利廳某位干部的情人曬出分手保證書，稱“雙方自愿解除兩性關(guān)系，男方一次性補償女方貳拾萬元整，并保證：男女雙方今后不再有任何聯(lián)系；不騷擾雙方家庭；即日去醫(yī)院打掉胎兒；不散播任何對雙方不利的信息；從此互不干涉互不往來”，馬上又有湖北省人力資源和社會保障廳某干部的保證書上網(wǎng)曝光，這位干部向情人保證，不再打她。顯然，事情的曝光意味著上述保證的破產(chǎn)。

事實上，除了私生活領(lǐng)域，在公務(wù)范疇，我們的官員們也很喜歡保證。且不是寫保證書，而是用“擲地有聲”的語言，撂狠話。日前，針對有媒體報道內(nèi)蒙古自治區(qū)騰格里沙漠腹地部分地區(qū)出現(xiàn)排污池的問題，阿拉善盟騰格里經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)保安監(jiān)局局長馬巴依爾進行了回應(yīng)。馬巴依爾表示，從去年3月22日以后，此前當?shù)氐?2家企業(yè)，現(xiàn)在生產(chǎn)的一共只有4家。“我們從去年的3月22日到今天為止，連一滴污水都沒有排進廢水池。”馬巴依爾說：“我敢拿人格擔保，沒有埋到沙里面……我們晾曬區(qū)旁邊還有5個觀測井，每季度都要把井水拿去化驗的?！?/p>

拿人格擔保，是一句豪言壯語，但并不是什么新鮮的說法。在華南虎假照的那個“周老虎”事件中，當時的陜西林業(yè)廳副廳長朱巨龍就曾經(jīng)放話敢以烏紗帽來擔保虎照為真。十年前，也就是2004年，“劉亮寶馬彩票案”里陜西體彩中心主任賈安慶對媒體說：“彩票的信譽就是我們的生命，我們不可能拿生命開玩笑。我們在這個問題上沒有弄虛作假，我拿我的頭擔保?！?最近比較著名的保證，是巧家縣副縣長、公安局長楊朝邦說：我以一個局長的名義和前程保證，趙登用就是此案的嫌疑人。

這些保證里面，有的確實保住了，但很多當初信誓旦旦的保證，后來都被“打臉”，但無論是拿腦袋還是押前程，也都沒見到“人頭落地”、“永不敘用”之類的后續(xù)。很多的豪言壯語，就像一陣氣體一樣隨風而逝，越來越淡，消弭于人們的記憶。如果不是寫稿子翻舊聞，可能都不會再有人想起。

在這些“用人格、黨性、前程”擔保的人看來，他的“人格、黨性、前程”分量很重。但是對于事件當事人、對于社會公平正義、對于民心和政府信用來說，個人的這點東西，真真無足輕重得很。就比如說騰格里沙漠的污染事件，有沒有排污，如果有，那么排了多少污，以事實為依據(jù)，有法律為準繩，從頭到尾跟局長的人格一點關(guān)系都沒有。隨意的一句擔保，實際上根本輕于鴻毛。

近年來騰格里沙漠腹地建起工業(yè)園區(qū)將污水排進騰格里沙漠深處。一些足球場大小的排污池，有的注滿墨汁樣的液體，有的是暗色的泥漿，上空還飄著白色煙霧。專家透露，沙漠地下水一旦被污染后，修復幾乎是不可能的。對此，阿拉善盟騰格里經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)保安監(jiān)局局長馬巴依爾卻表示，我敢拿人格擔保，污水沒有埋到沙里面。我們怎么可能把污水埋到沙子里呢，這不可能是事實。(9月8日《楚天金報》)

“我敢拿人格擔?！保@話看似擲地有聲，可光是“有聲”有什么用呢？對這等“疑似”違法排污事件來說，應(yīng)該“以事實為依據(jù)，以法律為準繩”去處理，而不是“以擔保為依據(jù)，以人格為準繩”去對待。 可是，我們的一些官員卻偏偏要故作豪言壯語去擔保，仿佛他們真的能夠“擔”起什么，“?！弊∈裁?，其實都不靠譜。

以往不少事件出現(xiàn)過官員的所謂“擔?！?，除了淪為笑柄，損害政府形象外，別無其他任何意義。如今，騰格里經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)保安監(jiān)局的官員又使出“擔?！边@一招了，其中一點是“以人格擔?！?。不知道他的人格值多少錢，但一個基本常識是：一個官員如果具有高尚人格的話，就不會隨意拿來做擔保。人家輿論監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題，污水池里充滿了烏黑的化學廢水，味道也非常難聞，隨機采訪一些飯店啊還有黑車司機等，都說污染存在。作為主管領(lǐng)導，就該面對。有這回事就說有，沒這回事就說無，正在調(diào)查就說結(jié)果還不清楚，調(diào)查無果就說自己確實搞不清楚，這才是實事求是和尊重輿論監(jiān)督的態(tài)度。動輒先來“我敢拿人格擔?！?，這樣的擔保看似正義凜然，信誓旦旦，其實無非是為自身和排污企業(yè)開脫，這又豈是解決問題的態(tài)度和辦法？

為何總有一些官員在關(guān)乎自身職能可能缺位的時候，在對部門形象可能不利的時候，在自己可能被追究責任的時候，會作出各種各樣的擔保？關(guān)鍵就在于，他們并沒有把自己看作是法治政府的一員，而是把自己看作部門利益的維護者。而如果官員沒有法治意識、責任意識，其“人格”也就毫無“含金量”可言，他們的“人格擔保”，自然沒有絲毫的可信度，倒是由此會掩蓋矛盾，混淆視聽，進而誤事、壞事。以上述騰格里沙漠已經(jīng)“疑似”被嚴重污染而言，主管部門既然想的是以“人格擔?！眮砘乇軉栴}，推卸責任，還能指望他們會有什么作為？這比污染本身不是更糟糕嗎？

近年來騰格里沙漠腹地建起工業(yè)園區(qū)將污水排進騰格里沙漠深處。一些足球場大小的排污池，有的注滿墨汁樣的液體，有的是暗色的泥漿，上空還飄著白色煙霧。專家透露，沙漠地下水一旦被污染后，修復幾乎是不可能的。對此，阿拉善盟騰格里經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)保安監(jiān)局局長馬巴依爾卻表示，我敢拿人格擔保，污水沒有埋到沙里面。我們怎么可能把污水埋到沙子里呢，這不可能是事實。(9月8日《楚天金報》)

又是媒體曝光，又是迅速查處。并且是被曝光的當天就成立了聯(lián)合調(diào)查組，速度不可謂不快，但人們不禁要問：查處為何總在曝光后？

近幾年來所發(fā)生三鹿奶粉、染色饅頭、毒豆芽、地溝油、問題膠囊、福喜過期肉等案件，都是通過媒體曝光引發(fā)社會關(guān)注后，監(jiān)管部門才“迅速查處”。按照常理，監(jiān)管部門應(yīng)該是首先發(fā)現(xiàn)問題，經(jīng)查處后由新聞媒體進行曝光。然而，從查處的這些案件來看，卻是一慣性地、常態(tài)化地本末倒置，顛覆常理。這著實讓人看不清楚、想不明白，監(jiān)管部門為什么總是落后于媒體，對于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的種種問題是沒有發(fā)現(xiàn)？還是發(fā)現(xiàn)不了？還是姑息縱容？

從這起騰格里沙漠污染案件來看，化工園區(qū)為防范他人接近排污點，安排有多輛摩托車組成的巡邏隊。這不能不說是明知故犯！是誰讓他們?nèi)绱说哪懘笸秊?？如果媒體不曝光，是不是還不會有人過問？要讓企業(yè)守法經(jīng)營，決不能僅靠生產(chǎn)經(jīng)營者的良心、覺悟、道德和自律，更需要加強監(jiān)管。也就是說，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中所暴露出的種種問題，既是生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自身存在的問題，而對監(jiān)管部門所存在的問題也不容忽視。既要追查生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的責任，監(jiān)管部門同樣難辭其綹，也要追查監(jiān)管部門的責任。

監(jiān)管部門對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營加強監(jiān)督管理是職責所在，必須管得認真，管得及時，管得到位，對于一些不良態(tài)勢要及早發(fā)現(xiàn)，及早查處，并通過媒體公開曝光，引以為戒，這才算盡職盡責，才能不辜負黨和人民的期望。但愿今后能讓“部門查處”先于“媒體曝光”逐步多起來，逐步成為一種常態(tài)。

針對媒體此前報道的，內(nèi)蒙古自治區(qū)騰格里沙漠腹地部分地區(qū)出現(xiàn)排污池的問題，昨日，阿拉善盟騰格里經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)保安監(jiān)局局長馬巴依爾接受了媒體的采訪，并對此進行了回應(yīng)。當被問到有沒有將廢棄物填埋到沙子里，對地下水帶來污染的問題時，馬巴依爾說：“我敢拿人格擔保，我沒有埋到沙里面”。（9月8日《云南信息報》）

人格一詞的起源（英文personality）自古希臘語persona。persona最初指古希臘戲劇演員在舞臺演出時所戴的面具，與我們京劇中的臉譜類似。而后指演員本人，一個具有特殊性質(zhì)的人。現(xiàn)代心理學沿用persona的含義，轉(zhuǎn)意為“人格”。這其中包含了兩個意思：一是指一個人在人生舞臺上所表現(xiàn)的種種言行，人遵從社會文化習俗的要求而做出的反應(yīng)。即人格所具有的“外殼”，就像舞臺上根據(jù)角色的要求而戴的面具，反應(yīng)出一個人外在表現(xiàn)。二是指一個人由于某種原因不愿展現(xiàn)的人格成分，即面具后的真實自我，這是人格的內(nèi)在特征。由此可以看出，人格是一個具有豐富內(nèi)涵的概念，其中反映了人的多種本質(zhì)特征。

因此，環(huán)境安全局局長馬巴依爾的所謂“人格擔?！?，其實就是一個空話，不知道他用人的虛偽的假的一面去擔保，還是用人的真實一面去擔保？這只能有他自己知道。再說，擔保必須要承擔相應(yīng)的后果，他的“人格擔?！保瑩Ｊ裁茨?，又兌現(xiàn)什么呢？說白了，只是用這樣的說法來混淆公眾的視聽，來推卸責任而已。

作為負責環(huán)境保護的官員，認真面對自己區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護上的問題，實實在在地干一些事情比說一百遍“用人格擔保”這樣的“空話”都顯得重要。可當?shù)仄髽I(yè)“有沒有將未經(jīng)處理的廢水排入排污池”？有沒有“讓其自然蒸發(fā)，然后將黏稠的沉淀物，用鏟車鏟出，直接埋在沙漠里面”？再說，今年3月，央視就對當?shù)氐叵滤獾絿乐匚廴镜那闆r進行了曝光。牧民也一直在舉報沙漠中的污染問題，但當?shù)匚廴敬_實存在。因此，這位環(huán)境局長已經(jīng)沒有“人格”可言。

一些官員在出現(xiàn)問題時，為了保住自己的“烏紗帽”，喜歡拿“人格”來擔保，以為這樣就會贏得百姓的同情，能取得組織上的原諒。實際上，這樣的擔保已變得一文不值。不僅有失斯文，也顯得極不嚴肅。如果要真正愿意承擔責任，就不應(yīng)該耍嘴皮子，而是應(yīng)該拿出事實證明自己的清白。

沙漠到底有沒有污染，這個環(huán)保安監(jiān)局應(yīng)該組織有關(guān)方面的專家、牧民代表、新聞記者等深入了沙漠當中化工園區(qū)，看看沙丘谷底到底有沒有那些白色、黑色的排污管道？谷底的沙到底呈現(xiàn)什么顏色？沙下面到底是不是有黑色泥漿似的凝固物？如果確實有記者報道的污染問題，這位環(huán)境安全局局長就該用自己的職務(wù)、甚至自己的家產(chǎn)作擔保。

由此看來，環(huán)境安全局局長的“人格擔?！敝皇莻€一文不值的“空頭支票”而已。這個沙漠是不是被污染，我們不能被這個局長的“人格擔?！彼曰?，而是從這個擔保中看出聽出些“弦外之音”。沙漠有沒有被污染，不僅關(guān)系到能否維護牧民的生存安全，關(guān)系到能否保護好地質(zhì)條件獨特、生態(tài)脆弱的騰格里沙漠。騰格里只有一個，毀掉不會再有。因此，有關(guān)部門不能被環(huán)境安全局局長的“人格擔?！彼沈_，而是正面出擊，把這個事情查個水落石出，給社會一個交待！

【面對后果如此嚴重的沙漠環(huán)境污染、生態(tài)困境，人們顯然沒有理由無動于衷、漠然置之，不僅那些排污的化工企業(yè)，還有當?shù)厥赝劣胸煹南嚓P(guān)政府管理部門，都沒有理由漠然置之?！?/p>

內(nèi)蒙古和寧夏近年來分別在騰格里沙漠腹地建起了內(nèi)蒙古騰格里工業(yè)園和寧夏中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)，引入大量的化工企業(yè)。這些企業(yè)將未經(jīng)處理的污水排入沙漠（9月6日《新京報》）。

大量化工企業(yè)將未經(jīng)處理的污水直接排入沙漠，這樣的環(huán)境污染事件，顯然極其惡劣、令人觸目驚心。因為它不僅直接污染了沙漠土壤和當?shù)氐拇髿猸h(huán)境，“每天臭氣熏天，如果不戴口罩，沒多久，不僅頭疼，嗓子也受不了”；而且同時也對沙漠之下的寶貴地下水資源，構(gòu)成了一種嚴重威脅。一方面，一旦化工污水滲入地下會直接污染地下水資源，另一方面，作為高耗水行業(yè)的化工企業(yè)，其生產(chǎn)過程本身又會消耗大量的地下水資源。這正像當?shù)鼐用裰赋龅模斑@些企業(yè)將未經(jīng)處理的污水源源不斷地排入沙漠，同時也在開采著地下水用于生產(chǎn)”。而在這種一面大量排污一面大量耗水的雙重夾擊之下，沙漠地區(qū)原本就十分脆弱的生態(tài)環(huán)境，勢必岌岌可危。

眾所周知，作為干旱少雨、環(huán)境容量十分有限的沙漠地區(qū)，地下水不僅是當?shù)孛癖娰囈陨?、也是維系當?shù)卮嗳跎鷳B(tài)系統(tǒng)的主要甚至唯一水源。因此，一旦這一水源遭到破壞，無論是被直接污染，還是被過量開采，對于當?shù)氐纳?、生態(tài)環(huán)境，勢必都將是難以救贖的滅頂之災(zāi)。誠如當?shù)貙＜覐娬{(diào)的，“沙漠地下水一旦被污染，修復幾乎是不可能的”，“千百年來牧民們生存的棲息地不僅將失去，騰格里沙漠獨特的生態(tài)環(huán)境可能也將面臨嚴重威脅”，而據(jù)當?shù)鼐用窠榻B，“因不斷擴大的化工園區(qū)瘋狂地開采地下水用于生產(chǎn)，水井里的水逐年下降”，“現(xiàn)在水位下降至少40多米”，“只想逃離家鄉(xiāng)的污染”……

面對后果如此嚴重的沙漠環(huán)境污染、生態(tài)困境，人們顯然沒有理由無動于衷、漠然置之，不僅那些排污的化工企業(yè)，還有當?shù)厥赝劣胸煹南嚓P(guān)政府管理部門，都沒有理由漠然置之。很明顯，這一沙漠排污事件之所以會發(fā)生，除了那些直接排污的企業(yè)之外，當?shù)叵嚓P(guān)政府部門其實更加難辭其咎。

在這里，人們無疑有理由追問這樣一系列問題：首先，對于化工企業(yè)將未經(jīng)處理的污水排入沙漠，為何未見當?shù)卣h(huán)保部門及時制止、處罰、糾正？更重要的是，在原本干旱缺水、生態(tài)脆弱的沙漠地區(qū)，當?shù)卣我阅軌蛭倚形宜氐嘏d建工業(yè)園區(qū)，并且引入大量不僅高污染而且高耗水的化工企業(yè)？這樣的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，是否經(jīng)過充分的科學論證、依法進行過嚴格的環(huán)境影響評價？難道為了化工企業(yè)眼前的GDP、稅收、利潤數(shù)字，地方政府就可以肆無忌憚地透支當?shù)亻L遠的生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文明，寧肯犧牲“綠水青山”也要“金山銀山”？

必須意識到，高污染高消耗的工業(yè)園區(qū)、化工企業(yè)，之所以不宜盲目建設(shè)引進、“寧要綠水青山，不要金山銀山”，不僅是因為在經(jīng)濟上，它們實際上往往是一種負外部性極大而效率極低甚至沒有效率、既得不償失也不可持續(xù)的低端產(chǎn)業(yè)，更重要的還在于，站在整個社會生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文明建設(shè)的角度看，免于污染的良好自然生態(tài)環(huán)境本身，實際上就是維系整個人類社會繁衍生息最重要最寶貴的財富，“綠水青山，就是金山銀山。”

【是時候以“刮骨療傷”之法對騰格里沙漠治污了。不能因其處在沙漠地帶，就放松監(jiān)管，任其成污染肆虐的“無人區(qū)”?！?/p>

據(jù)新京報報道，因化工企業(yè)將污水直接排入沙漠，在內(nèi)蒙古與寧夏接壤處的騰格里沙漠，也是中國第四大沙漠的腹地，出現(xiàn)了巨大的污水坑，記者日前在現(xiàn)場看到，該坑被插著不少排污管道，下面是黑色泥漿般的凝結(jié)物，發(fā)出一股惡臭味。遭曝光后，當?shù)赜嘘P(guān)方面回應(yīng)：已成立調(diào)查組對污染事件進行調(diào)查和整改。

騰格里沙漠腹地，原本被譽為“像天一樣浩渺潔凈”的地方，可如今卻出現(xiàn)巨型排污池，植被與水資源面臨滅頂之災(zāi)，牧民不堪其“污”，堪稱“沙漠之殤”。據(jù)了解，為防范外人接近排污點，涉事化工園區(qū)還安排了巡邏隊。違規(guī)排污，已然變成煞費苦心的污染攻堅戰(zhàn)，這似乎也印證了那句“鞭長莫及”的話。

實質(zhì)上，這不是騰格里沙漠污染首次遭曝光。早在2010年，就有媒體曝光了寧夏一造紙廠將造紙污水排向騰格里沙漠事件。此后4年間，該工業(yè)園區(qū)污染問題屢遭披露。如2012年，央視曾對騰格里經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)違規(guī)生產(chǎn)進行過曝光，隨后15家企業(yè)停產(chǎn)，另6家有污染預(yù)處理設(shè)備的企業(yè)仍可生產(chǎn)。或許正是如此，國家環(huán)保部在2014年初，還把內(nèi)蒙古環(huán)保廳對騰格里化工園區(qū)的監(jiān)督整改舉措向全國通報。

但現(xiàn)在看來，這么明顯的污水坑堂而皇之地存在，許多牧民正在淪為“環(huán)境難民”，這也讓人懷疑：整改之后，為什么之前屢被曝光的一些問題仍然存在？當?shù)毓俜匠姓J“可能監(jiān)管不到位”，不到位是因?qū)Α拔鬯印边@明擺著的污染憑證未能實時“監(jiān)測”出來，還是發(fā)現(xiàn)了疏于治理？而今介入調(diào)查，是否是“媒治”效應(yīng)下的后知后覺？

當然，污水坑是之前排污留下的“歷史問題”，還是整改后的“新病”，還有待調(diào)查，但無論如何，問題就擺在那，必須及早予以治理，如果查證后發(fā)現(xiàn)還有企業(yè)違規(guī)排污，更是應(yīng)嚴厲溯責。

應(yīng)注意到，盡管眼下“唯GDP論”隨著政績觀矯枉而退燒，可在部分欠發(fā)達地區(qū)，對污染的容忍度仍很高，“環(huán)保經(jīng)濟排序”也是扭曲的。有些企業(yè)減污不到位、環(huán)保不達標，也毫發(fā)無損。在沙漠地帶，哪怕“沙漠地下水污染后不可能修復”，可有些部門、官員的“責任荒漠化”，卻構(gòu)成一些企業(yè)排污的盾牌。

這無疑令人遺憾。十八屆三中全會《決定》中，已明確提出要“對領(lǐng)導干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計。建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制?！痹斐缮鷳B(tài)環(huán)境損害的責任者，還可能被究刑責。而明年將實施的新《環(huán)保法》，也規(guī)定將對污染企業(yè)按日連續(xù)計罰等?？稍隍v格里沙漠，這“天”大的污水坑，卻成了一塊瘡痂，成了對當?shù)赜嘘P(guān)部門、企業(yè)踐履環(huán)保責任不力的叩問。

是時候以“刮骨療傷”之法對騰格里沙漠治污了。對超標排污企業(yè)、監(jiān)管不力的部門追責，只是“向污染宣戰(zhàn)”的題中之義，更重要的，則是讓環(huán)境監(jiān)管對應(yīng)約束落到實處，讓“重典”真正起到震懾作用。也只有這樣，沙漠才不會成污染肆虐的“無人區(qū)”，環(huán)保的呼聲濺起的才不會是“污水坑”里的那一道道泥污水印。

【法律明確賦予環(huán)保局勒令污染企業(yè)停產(chǎn)的權(quán)力，為什么中衛(wèi)市環(huán)保局不動用這項權(quán)力，而是放縱企業(yè)排污？是不為也，非不能也。這是典型的行政不作為，是將GDP置于生態(tài)環(huán)境之上，斷了子孫發(fā)展的后路?！?/p>

日前，新京報曝光內(nèi)蒙古和寧夏交界處的騰格里沙漠存在企業(yè)非法排污現(xiàn)象。一時間“騰格里沙漠腹地現(xiàn)巨型排污池”引爆輿情。

之后，新華社記者在寧夏中衛(wèi)市的確發(fā)現(xiàn)有一家企業(yè)——寧夏明盛染化有限公司多年來將污水池建在沙漠中，并已對周圍環(huán)境造成污染，目前該企業(yè)的老廠區(qū)已被永久性關(guān)停。中衛(wèi)市環(huán)保局局長俞振國稱：該企業(yè)曾很長時間漫無邊際地直接將污水排放到荒漠，直到2004年后才改用了污水池。

應(yīng)該說，“騰格里沙漠腹地現(xiàn)巨型排污池”的真相還未水落石出。新華社只是調(diào)查到了寧夏方面一家已停產(chǎn)的污染企業(yè)，相關(guān)地區(qū)還有沒有其他污染企業(yè)，這些企業(yè)是否已全面停產(chǎn)，都有待全面調(diào)查。至于騰格里沙漠內(nèi)蒙古方面的問題，今年5月份環(huán)保部公布的《第一季度重點環(huán)境案件處理情況》中的表述是“內(nèi)蒙古自治區(qū)騰格里工業(yè)園區(qū)污水處理廠停用、企業(yè)私自排污及污水管網(wǎng)跑冒問題”?？磥眚v格里沙漠的“私自排污”并非無中生有。

而僅就目前被確證的問題來說，已經(jīng)很嚴重。一是中衛(wèi)市環(huán)保局證實，至少之前的確發(fā)生過污水直排沙漠的嚴重污染行為，二是當?shù)卮迕穹Q：污染企業(yè)這十來年，很少受到行政處罰。中衛(wèi)市環(huán)保局的解釋還振振有詞：“很少開罰單，因為認為只有搬遷才能解決根本問題，而關(guān)停、搬遷企業(yè)的權(quán)力不在環(huán)保部門”。

法律明確賦予環(huán)保局勒令污染企業(yè)停產(chǎn)的權(quán)力，為什么中衛(wèi)市環(huán)保局不動用這項權(quán)力，而是放縱企業(yè)排污？是不為也，非不能也。這是典型的行政不作為，是將GDP置于生態(tài)環(huán)境之上，斷了子孫發(fā)展的后路。

要治污染，先治瀆職。解決地方污染問題，先要打痛那些被畸形政績觀沖昏頭腦的地方官員，這樣環(huán)保法律才能剛性運行，污染大戶才不會有恃無恐。讓人欣慰的是，全國檢察系統(tǒng)正加緊查辦污染背后的官員瀆職問題。去年1至10月，全國共查辦危害生態(tài)環(huán)境的瀆職犯罪889件1119人。

其二，大家還記得，去年春節(jié)期間，傳得沸沸揚揚的“企業(yè)利用滲井將污水排入地下”事件，因為一時沒有找到相關(guān)企業(yè)而告偃旗息鼓。但去年6月，兩高推出的《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》中，明確將“私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置……有毒物質(zhì)的”，列入“污染環(huán)境罪”的立案、定罪的標準。

如果這次確能證實企業(yè)利用污水管或者滲坑，將污水直排騰格里沙漠，那么僅排污行為本身，就足以按刑事案件立案追究“環(huán)境污染罪”，而不是一個簡單的行政處罰問題。鑒于騰格里沙漠排污事件，早在2011年就有媒體曝光，至今當?shù)匦姓块T都沒有給出讓人信服的調(diào)查結(jié)論。希望公安、檢察部門盡快啟動司法調(diào)查，徹底查清騰格里沙漠的排污問題，以及背后究竟有沒有監(jiān)管部門的玩忽職守乃至腐敗問題。

未經(jīng)處理的廢水排入后，經(jīng)過自然蒸發(fā)沉淀下來的黏稠物，這些物質(zhì)被用鏟車鏟出，直接埋在沙漠里面

在一些洼地，可以看到一根根直接插入沙里的黑色橡膠管道，這些管道周邊的細沙呈黑色。踢開表面，下面是散發(fā)著臭味的黑色凝結(jié)物

■ 社論

是時候以“刮骨療傷”之法對騰格里沙漠治污了。不能因其處在沙漠地帶，就放松監(jiān)管，任其成污染肆虐的“無人區(qū)”。

據(jù)新京報報道，因化工企業(yè)將污水直接排入沙漠，在內(nèi)蒙古與寧夏接壤處的騰格里沙漠，也是中國第四大沙漠的腹地，出現(xiàn)了巨大的污水坑，記者日前在現(xiàn)場看到，該坑被插著不少排污管道，下面是黑色泥漿般的凝結(jié)物，發(fā)出一股惡臭味。遭曝光后，當?shù)赜嘘P(guān)方面回應(yīng)：已成立調(diào)查組對污染事件進行調(diào)查和整改。

騰格里沙漠腹地，原本被譽為“像天一樣浩渺潔凈”的地方，可如今卻出現(xiàn)巨型排污池，植被與水資源面臨滅頂之災(zāi)，牧民不堪其“污”，堪稱“沙漠之殤”。據(jù)了解，為防范外人接近排污點，涉事化工園區(qū)還安排了巡邏隊。違規(guī)排污，已然變成煞費苦心的污染攻堅戰(zhàn)，這似乎也印證了那句“鞭長莫及”的話。

實質(zhì)上，這不是騰格里沙漠污染首次遭曝光。早在2010年，就有媒體曝光了寧夏一造紙廠將造紙污水排向騰格里沙漠事件。此后4年間，該工業(yè)園區(qū)污染問題屢遭披露。如2012年，央視曾對騰格里經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)違規(guī)生產(chǎn)進行過曝光，隨后15家企業(yè)停產(chǎn)，另6家有污染預(yù)處理設(shè)備的企業(yè)仍可生產(chǎn)?；蛟S正是如此，國家環(huán)保部在2014年初，還把內(nèi)蒙古環(huán)保廳對騰格里化工園區(qū)的監(jiān)督整改舉措向全國通報。

但現(xiàn)在看來，這么明顯的污水坑堂而皇之地存在，許多牧民正在淪為“環(huán)境難民”，這也讓人懷疑：整改之后，為什么之前屢被曝光的一些問題仍然存在？當?shù)毓俜匠姓J“可能監(jiān)管不到位”，不到位是因?qū)Α拔鬯印边@明擺著的污染憑證未能實時“監(jiān)測”出來，還是發(fā)現(xiàn)了疏于治理？而今介入調(diào)查，是否是“媒治”效應(yīng)下的后知后覺？

當然，污水坑是之前排污留下的“歷史問題”，還是整改后的“新病”，還有待調(diào)查，但無論如何，問題就擺在那，必須及早予以治理，如果查證后發(fā)現(xiàn)還有企業(yè)違規(guī)排污，更是應(yīng)嚴厲溯責。

應(yīng)注意到，盡管眼下“唯GDP論”隨著政績觀矯枉而退燒，可在部分欠發(fā)達地區(qū)，對污染的容忍度仍很高，“環(huán)保經(jīng)濟排序”也是扭曲的。有些企業(yè)減污不到位、環(huán)保不達標，也毫發(fā)無損。在沙漠地帶，哪怕“沙漠地下水污染后不可能修復”，可有些部門、官員的“責任荒漠化”，卻構(gòu)成一些企業(yè)排污的盾牌。

這無疑令人遺憾。十八屆三中全會《決定》中，已明確提出要“對領(lǐng)導干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計。建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制?！痹斐缮鷳B(tài)環(huán)境損害的責任者，還可能被究刑責。而明年將實施的新《環(huán)保法》，也規(guī)定將對污染企業(yè)按日連續(xù)計罰等?？稍隍v格里沙漠，這“天”大的污水坑，卻成了一塊瘡痂，成了對當?shù)赜嘘P(guān)部門、企業(yè)踐履環(huán)保責任不力的叩問。

是時候以“刮骨療傷”之法對騰格里沙漠治污了。對超標排污企業(yè)、監(jiān)管不力的部門追責，只是“向污染宣戰(zhàn)”的題中之義，更重要的，則是讓環(huán)境監(jiān)管對應(yīng)約束落到實處，讓“重典”真正起到震懾作用。也只有這樣，沙漠才不會成污染肆虐的“無人區(qū)”，環(huán)保的呼聲濺起的才不會是“污水坑”里的那一道道泥污水印。

在內(nèi)蒙古阿拉善左旗與寧夏中衛(wèi)市接壤處的騰格里沙漠腹地，這里地下水資源豐富，是當?shù)啬撩竦闹饕拥亍Ｈ欢?，就在這片浩渺無際的沙漠深處，記者卻看到了一片“天”一樣大的污水處理坑。（9月7日《新京報》）

化工廠向沙漠非法排污事件一經(jīng)曝光，就成為轟動全國的爆炸性新聞。公眾看到記者鏡頭記錄的一幅幅畫面，碩大寬廣的排污池、蒸發(fā)池，黑乎乎的污水、沙丘，不禁為騰格里沙漠的生態(tài)環(huán)境擔憂，為生活在這片土地上的百姓憂慮。同時，很多人都對非法排污企業(yè)無比憤怒，對政府部門的縱容感到痛惜，難道只能眼睜睜看著沙漠被污染毀掉嗎？

騰格里沙漠位于我國西部地區(qū)，生態(tài)環(huán)境非常脆弱，一旦遭到破壞，就難以修復，甚至可能形成地質(zhì)災(zāi)害，成為大自然報復人類的工具。從各方面的報道可知，騰格里沙漠里的化工廠眾多，都是地方政府招商引資的“杰作”，當?shù)卣@么做就是為了創(chuàng)造更多GDP，為地方政績添磚加瓦。

而在這些化工廠里面，很多都是東部地區(qū)所淘汰的污染企業(yè)，因環(huán)保治理不過關(guān)，或者“騰籠換鳥”而被迫遷移出來的。本來是要遭淘汰掉的落后企業(yè)，卻趕上西部大開發(fā)的“良機”，成為西部省份爭搶的“香餑餑”。出于地方經(jīng)濟發(fā)展的考慮，部分西部地區(qū)不僅給予各種優(yōu)惠政策，而且放松環(huán)保評估和監(jiān)督環(huán)節(jié)，對企業(yè)非法排污不管不問，甚至于主動為其遮掩，致使出現(xiàn)企業(yè)由東向西轉(zhuǎn)移的同時，亦呈現(xiàn)“污染西遷”的怪現(xiàn)象。

事實上，化工廠沙漠非法排污現(xiàn)象，并非首次遭遇媒體曝光。早在兩年前，央視就曾對該工業(yè)園區(qū)違規(guī)生產(chǎn)進行過曝光，當時亦對涉污企業(yè)進行過整治。按照工業(yè)園的說法，目前15家企業(yè)都已停產(chǎn)，另外有6家企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定，有污染預(yù)處理設(shè)備，仍在生產(chǎn)。可是，記者暗訪卻依然發(fā)現(xiàn)企業(yè)違規(guī)排污，甚至在當?shù)囟际枪_的秘密，居民向媒體舉報后，反遭到地方政府的調(diào)查，亦折射污染企業(yè)受到地方保護。

近些年來，我國經(jīng)濟發(fā)展很快，各地民眾收入逐年增加，生活水平也有很大提高，但是隨之而來的環(huán)境污染，則成為社會和民眾面臨的重大風險，治理污染迫在眉睫。目前，在東南沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，民眾的環(huán)保意識很高，對治污的要求非常強烈，亦迫使地方政府加大治污力度，將部分不合格的污染企業(yè)關(guān)停?？墒牵@些企業(yè)并非都被徹底關(guān)掉，而是換個地方繼續(xù)生產(chǎn)，經(jīng)濟落后的西部就成為它們的“天堂”。

“沙漠排污”事件只是污染西遷的一個縮影。除了騰格里沙漠之外，其他地方亦有類似情況存在。西部經(jīng)濟固然要發(fā)展，但絕不能再重蹈覆轍，地方政府要嚴守環(huán)保關(guān)，不能走先發(fā)展再治理的老路。須知，西部生態(tài)環(huán)境非常脆弱，經(jīng)不起折騰，如果放縱污染行為，將會造成難以想象的惡果。

日前，媒體曝光內(nèi)蒙古和寧夏交界處的騰格里沙漠存在企業(yè)非法排污現(xiàn)象，新華社記者在中衛(wèi)市采訪發(fā)現(xiàn)，確有一家企業(yè)多年來將污水池建在沙漠中，并且已對周圍環(huán)境造成污染，目前該企業(yè)所在的老廠區(qū)已被永久性關(guān)停。周邊村民反映，十幾年來，企業(yè)一直違法排污，但卻很少受到處罰。中衛(wèi)市環(huán)保局介紹，他們?nèi)粘Ｒ矔ζ髽I(yè)排污進行監(jiān)管，但很少開罰單，因為認為只有搬遷才能解決根本問題，一般的整改沒太大實質(zhì)效果。

“十幾年來，企業(yè)一直違法排污，但卻很少受到處罰?！陛p松一句話，背后得有多么沉重復雜的糾葛。因為企業(yè)是當?shù)刎斦杖氲闹匾獊碓矗墙鉀Q就業(yè)的重要渠道，也是為政者的政績，甚至利益輸送的源泉。利益的深度鉗入，企業(yè)對地方的“奉獻”，都可能導致為政者放低要求，網(wǎng)開一面，才會造成久病難治的環(huán)境污染。而具體的執(zhí)法部門并無關(guān)停、搬遷的決策權(quán)，甚至開罰單也解決不了問題，或是開罰單也受到阻礙，只好踢皮球，踢到哪里算哪里。

這種污染長期得以持續(xù)，關(guān)鍵是成本的獲益者與承載者非并一個主體，而且兩者的博弈力量極為懸殊。前者是企業(yè)利潤的占有者，以及從企業(yè)身上獲得稅收、好處的地方政府及官員，后者是承載環(huán)境污染后果的民眾，后者相對于前者軟弱無力。

還有，企業(yè)相對私域，為極少數(shù)人所有，而環(huán)境是“公地”，為“無數(shù)人”所擁有，難以進行產(chǎn)權(quán)界定，污染環(huán)境就是典型的“公地悲劇”，沒有人真正出頭伸張，即便伸張，也可能被當?shù)匾苑N種理由推脫掉，污染造成的后果需要今人甚至子孫來承擔。

可見，環(huán)境污染的背后，是博弈力量的失衡。對上，環(huán)境污染的獲益者打著“發(fā)展”，“維穩(wěn)”的招牌，像是以其盾防其矛，加之體系內(nèi)的監(jiān)管難避“內(nèi)部人”的干擾，往往讓各種防污治污法規(guī)和中央的三令五申變成強弩之末。對下，環(huán)境污染的獲益者打著“稅收”、“就業(yè)”的招牌，把污染問題掩蓋掉了，往往暢行無阻。

讓環(huán)境污染這種得難償失的現(xiàn)象減少（包括產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之后，因為高科技、低耗能、低污染也仍然有污染），只寄望于地方有環(huán)保意識，企業(yè)家有社會責任，仍然是不夠的。最終需要改變目前這種博弈力量失衡的狀態(tài)，中央要加大立法和懲處污染環(huán)境者的力度，讓違法者付出沉痛代價；地方政府要做市場公正的管理者而非經(jīng)濟組織，要與企業(yè)脫掉太多的瓜葛，成為中立的力量；民眾要成為制衡環(huán)境污染沖動的重要力量，這就要讓民間環(huán)保組織發(fā)展壯大，讓民間力量崛起，讓公益訴訟完善起來。如此，地方才會加快產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，開辟新稅源，從而減少或告別環(huán)境污染。

總之，民眾在地方發(fā)展中有話語權(quán)了，足可以左右地方發(fā)展方向，真正成為當?shù)氐摹爸魅宋獭?，就可以“我的地盤我做主”，主動維護他們自己的生存環(huán)境。

廖保平（湖北 編輯）

最近幾年在騰格里沙漠腹地建起了內(nèi)蒙古騰格里工業(yè)園和寧夏中衛(wèi)工業(yè)園，引入了上百家化工企業(yè)，周邊的化工企業(yè)將未經(jīng)處理的污水源源不斷地排入沙漠，以至數(shù)個足球場大小的排污池并排出現(xiàn)在沙漠，其中兩個排污池注滿墨汁一樣的液體，另兩個排污池是黑色、黃色、暗紅色的泥漿，其狀慘不忍睹。（見9月8日《新京報》）

污染不是一天煉成的。現(xiàn)在看來，如此嚴重的環(huán)境污染，能夠得以曝光，已殊非易事。污染是觸目驚心的，而一些地方一些人防止舉報和曝光污染環(huán)境的糟糕狀況，更是令人難以置信。當記者喬裝打扮進入騰格里沙漠腹地，當?shù)啬撩窈椭槿硕纪裱酝妻o不敢?guī)?。為防范本地人、外來不明身份的人接近和曝光排污點，化工園區(qū)專門安排有多輛摩托車組成的巡邏隊。

顯而易見，環(huán)境污染之所以達到如今這個地步，實施污染者絕非唯一，必然有共謀者。不然為什么某些供職于環(huán)保部門的人，也常會莫名哀嘆：靠環(huán)保部門一家之力，靠一部分環(huán)保工作者，某些企業(yè)碰不得，某些污染治不了呢？

以騰格里沙漠環(huán)境污染案件為例，諸種“防治”舉報污染的措施令人疑竇叢生?？词嘏盼鄢夭蛔屚馊丝拷难策夑犑切┦裁慈?？是企業(yè)的人嗎？又不大像。畢竟排污企業(yè)涉及內(nèi)蒙古騰格里工業(yè)園和寧夏中衛(wèi)工業(yè)園的大量化工企業(yè)，一家企業(yè)不可能去出資組建污染池巡邏隊。如果是當?shù)貓@區(qū)管理者或者地方政府出資組建的，那么這些人花著納稅人的錢，卻干著保護“環(huán)境污染”的勾當，這說得過去嗎？

為什么當?shù)啬撩窈椭槿硕疾桓規(guī)?？至少說明地方環(huán)保等部門不得力甚至于已經(jīng)失守，而地方政府更是早已偏心到實施環(huán)境污染的一方了。至于當?shù)丨h(huán)保局長在談到沙漠排污池事件時，要以人格擔保沒排污水，我不知道這個時候還說這種“外交辭令”，除了證明其不失職瀆職外，能算是一種什么樣的應(yīng)對技巧了。

種種情形表明，某些地方，在防止舉報和曝光環(huán)境污染方面的措施，遠比防治環(huán)境污染更為得力了。假如在環(huán)境保護方面，我們的社會，能夠像“震懾”知情人和舉報者一樣，營造出震懾實施污染者的效果；負有職責的環(huán)保部門除了奢談人格之類的漂亮話之外，還能夠像看守污染池的巡邏隊一樣勤奮，保護環(huán)境，真有那么難嗎？

在保護環(huán)境方面，企業(yè)的環(huán)保責任、社會責任固然是不能都作指望的，而地方政府、環(huán)保部門呢？過去，輿論總是指責相關(guān)地方政府和環(huán)保部門不能夠認真地履行保護環(huán)境職責，現(xiàn)在看來遠不止于此。換言之，哪怕不能認真履責，只要不采取“得力”措施，去打擊群眾舉報，阻撓媒體曝光、干涉環(huán)保志愿者的行動，環(huán)境污染諒也不至于這么嚴重，實施污染者諒也不至于如此膽大妄為了。

□ 采桑子（武漢 職員）

連日來，騰格里沙漠被企業(yè)排污污染的新聞引起廣泛關(guān)注。在寧夏中衛(wèi)市，一家企業(yè)因多年來將污水池建在沙漠中污染環(huán)境，廠區(qū)被永久性關(guān)停。

向沙漠排污，刷新了人們對執(zhí)法缺位和環(huán)境惡化的感知。如此惡行，必然要被嚴厲喊停，加強問責監(jiān)管。但這終究是“馬后炮”，很多悲劇，從招商開始就可避免。

一些地方政府有著嚴重的“招商病”——不論地方實際、不管環(huán)境承載力，只要能帶來GDP和就業(yè)，任何企業(yè)都可“上馬”。此次排污涉事企業(yè)在建廠時就是老廠子、老工藝，環(huán)保設(shè)施跟不上，只有眼看直排直放。更要命的是，一旦招商落地，這些“帶病”企業(yè)往往請都請不走。中衛(wèi)市環(huán)保局稱，“只有搬遷才能解決根本問題，一般的整改沒太大實質(zhì)效果”。這是多么痛的領(lǐng)悟！但是，這些后果在招商之初不就應(yīng)有考量嗎？

不是什么錢都能掙，不是所有企業(yè)都能引進。招商引資是門技術(shù)活，要因地制宜、長遠謀劃。有必要優(yōu)化考評指標，治治地方政府的“招商病”。