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中央日前下發(fā)通知禁止官員參加高收費(fèi)社會(huì)性培訓(xùn)后，一些EMBA（高級(jí)管理人員工商管理碩士專業(yè)學(xué)位）院校出現(xiàn)了退學(xué)潮，不少報(bào)名學(xué)習(xí)的官員不敢再去上這個(gè)學(xué)了。

EMBA報(bào)名人員中為何有眾多官員的身影？主要成因，我認(rèn)為有兩個(gè)：一是較長(zhǎng)時(shí)間以來，中國(guó)政府實(shí)際上是發(fā)展型政府，承擔(dān)了大量經(jīng)濟(jì)職能。在以GDP為中心、發(fā)展至上思維主導(dǎo)下，中國(guó)的各個(gè)省市縣，有如一家家開足馬力的大公司，不停地為招商引資、提高經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)而奮斗。公務(wù)員在懂得行政管理知識(shí)之外，有著參加工商管理培訓(xùn)的需求。

另一個(gè)是，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的速度，沒有跟上經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的速度。在中央下發(fā)通知禁止官員參加高收費(fèi)社會(huì)性培訓(xùn)后，人們才意識(shí)到，官員參加社會(huì)性培訓(xùn)，并不在官員應(yīng)有的權(quán)力范圍內(nèi)。那為什么很多官員還能夠選擇去EMBA院校學(xué)習(xí)？原因在于：中國(guó)以往推動(dòng)國(guó)家發(fā)展和建設(shè)的思路，是先實(shí)踐，后建立規(guī)則。在“做了再說”為優(yōu)的情況下，無論是面向社會(huì)的治理，還是政府自身的治理，在規(guī)則體系上都是有嚴(yán)重缺失的。也就是說，政府公權(quán)力的行使范圍，是有很大彈性的，公職人員可做什么不可做什么，有很多尚未來得及規(guī)范的模糊空間。

原本有利官員學(xué)習(xí)成才的EMBA教育之所以走形變味，原因在于課堂逐漸演變成了官學(xué)商相互聯(lián)結(jié)開展交易的方便場(chǎng)所。在法治不夠健全、規(guī)則體系不夠明確且執(zhí)行不力的情況下，官員、商人、知識(shí)精英共處一堂成為“同學(xué)”，實(shí)際上會(huì)導(dǎo)致權(quán)力、財(cái)富、教育這三大優(yōu)勢(shì)資源的相互交換并向少數(shù)群體集中，形成少數(shù)利益群體的結(jié)盟和“贏家通吃”。它所造成的社會(huì)不公顯而易見，腐敗乃是其最多最大的一種表現(xiàn)。

政府就是政府，不能像企業(yè)。在以往中國(guó)發(fā)展相對(duì)落后、急于趕超其他先進(jìn)國(guó)家的背景下，在某些方面存在規(guī)范缺失，是正常的。然而，正常不等于合理合法，而是環(huán)境條件不具備時(shí)的不得不然。在經(jīng)過三十多年的高速發(fā)展，中國(guó)在工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化等方面都已逐漸進(jìn)入一種較為常態(tài)的狀況后，改變以往那種先實(shí)踐、后定規(guī)則的做法，時(shí)機(jī)已到。而其大要，則是政府歸位，要從原先的發(fā)展主義中退出，轉(zhuǎn)到提供公共服務(wù)的應(yīng)然角色。

在政府轉(zhuǎn)變角色、職能的過程中，必不可少的一件工作，就是從嚴(yán)從細(xì)訂立規(guī)范，明確公共權(quán)力的行使范圍、方式并使之透明化，與此同時(shí)還要實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力監(jiān)督的規(guī)范化和透明化。中國(guó)已經(jīng)走過現(xiàn)代化的早期階段，對(duì)政府來說，一個(gè)“大膽地闖，大膽地試”、不太講究規(guī)則的時(shí)代已經(jīng)過去，十八屆三中全會(huì)提出的實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，首當(dāng)其沖要突破的，就是政府自身管理的現(xiàn)代化。一個(gè)規(guī)范清楚且嚴(yán)格落實(shí)的政府，才可能創(chuàng)造一個(gè)規(guī)范有序、充分保障公平的國(guó)家和社會(huì)，整頓官場(chǎng)秩序，因此已不可再緩。

梨夢(mèng)舟（北京 學(xué)者）

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上學(xué)拿學(xué)位由自己交學(xué)費(fèi)，這是天經(jīng)地義的事兒。然而，一部分官員讀EMBA（高級(jí)管理人員工商管理碩士專業(yè)學(xué)位）不是這樣，他們“崽賣爺田不心疼”地用納稅人的錢交高價(jià)學(xué)費(fèi)去讀這個(gè)學(xué)位，還引來一大批千方百計(jì)結(jié)交官員的商人，毒化了政商關(guān)系，變相推高了EMBA的需求。

日前，中組部等部門發(fā)文嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部參加高收費(fèi)的培訓(xùn)項(xiàng)目，EMBA、總裁班等被明確列為高收費(fèi)社會(huì)化培訓(xùn)項(xiàng)目后，在一些地方引發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部退學(xué)EMBA風(fēng)潮。如果這項(xiàng)政策不折不扣地落實(shí)到位，這些年被非理性推高的EMBA熱自然也會(huì)跟著退潮。

首先，值得慶幸的是EMBA群體可能會(huì)更“干凈”了。掏納稅人的錢謀學(xué)位的人，人品自然高不到哪兒去，他們進(jìn)來了也無心向?qū)W。只營(yíng)私不為公，這部分人進(jìn)來只會(huì)使EMBA遠(yuǎn)離學(xué)術(shù)和專業(yè)性，成為滋生腐敗的溫床。這部分人退出了，更高學(xué)術(shù)含量的EMBA才有可能真正出現(xiàn)。

其次，EMBA有了對(duì)社會(huì)發(fā)揮良性作用的機(jī)會(huì)。官員的天職是做好自己的本職工作，如果真的感到自己專業(yè)水平不夠，也不應(yīng)一邊占著領(lǐng)導(dǎo)崗位一邊濫竽充數(shù)學(xué)EMBA。兩頭占巧卻又兩邊不負(fù)責(zé)任，這樣的EMBA只能是社會(huì)資源的消耗者，唯有他們退出，EMBA才能由惡性轉(zhuǎn)變?yōu)榱夹缘纳鐣?huì)存在。

高級(jí)管理人員工商管理碩士專業(yè)學(xué)位，其目標(biāo)是為企業(yè)培養(yǎng)務(wù)實(shí)的高層次經(jīng)營(yíng)管理人才，招生對(duì)象為較大規(guī)模企業(yè)的現(xiàn)職高層管理人員，需具有大學(xué)本科或本科以上學(xué)歷（一般應(yīng)有學(xué)士學(xué)位），大學(xué)本科畢業(yè)后有8年或8年以上工作經(jīng)歷（其中應(yīng)有4年或4年以上管理工作經(jīng)歷）。政府官員混跡其間原本就不倫不類，而那些舉辦者還要以此炫耀“匯聚政界商界優(yōu)質(zhì)資源”。再加上在就讀者資格審查、管理、評(píng)價(jià)等方面的作假，已使得中國(guó)的EMBA為世界同行所鄙夷。

應(yīng)該看到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里處在轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，這一階段對(duì)EMBA的需求是客觀存在的。這種需求決定著發(fā)展專業(yè)的EMBA前景依然良好，我們對(duì)此不僅不應(yīng)失去信心，還要有追趕世界先進(jìn)的底氣。

這次出現(xiàn)的官員EMBA退學(xué)潮能否成為中國(guó)EMBA走向“真淳”的機(jī)會(huì)呢？實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變并不會(huì)自然天成，還需要各方努力，首先在定位上要將EMBA定位為專業(yè)學(xué)習(xí)，而非僅僅建立商業(yè)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，編織政商關(guān)系網(wǎng)；再就是在管理和評(píng)價(jià)上都必須嚴(yán)格遵守專業(yè)規(guī)則，依據(jù)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不能見錢就給學(xué)位。

“真淳”的EMBA才是有含金量的，才能可持續(xù)，才有顏面與世界各國(guó)的EMBA同行見面。

【花在天價(jià)學(xué)費(fèi)上的錢少一點(diǎn)，用于民生和社會(huì)發(fā)展的錢肯定會(huì)多一些；不該交的酒肉朋友少一些，有助于官員傾聽基層和群眾的真實(shí)聲音，更懂得基層和群眾到底需要什么、歡迎什么少一些花里胡哨的“不務(wù)正業(yè)”課程，才可以靜下心來認(rèn)真學(xué)習(xí)做公仆所需要的本事?！?/p>

據(jù)9月16日新華社報(bào)道，一個(gè)月前，中組部發(fā)文嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部參加高收費(fèi)的培訓(xùn)項(xiàng)目，EMBA、后EMBA、總裁班等被明確列為高收費(fèi)社會(huì)化培訓(xùn)項(xiàng)目，“領(lǐng)導(dǎo)干部一律不得參加”。這引發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部退學(xué)EMBA風(fēng)潮。

引發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部退學(xué)潮緣于一個(gè)“通知”——7月31日，中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、中組部、教育部聯(lián)合下發(fā)通知，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部參加高收費(fèi)的培訓(xùn)項(xiàng)目和各類名為學(xué)習(xí)提高、實(shí)為交友聯(lián)誼的培訓(xùn)項(xiàng)目，已參加的要立即退出。

EMBA即“高級(jí)管理人員工商管理碩士”的英文縮寫，是一種提升企業(yè)中高層管理人員經(jīng)營(yíng)管理決策能力的在職培訓(xùn)。但現(xiàn)實(shí)中，部分政府官員就讀EMBA遭遇諸多非議和質(zhì)疑。

原因有三：一是部分高校舉辦的EMBA培訓(xùn)，已經(jīng)成了利益交換的平臺(tái)，辦學(xué)機(jī)構(gòu)借機(jī)斂財(cái)，學(xué)員之間相互拉關(guān)系、積累人脈資源，甚至異化為官商勾結(jié)、權(quán)力尋租的平臺(tái)；二是一些官員讀EMBA所需的幾十萬元天價(jià)學(xué)費(fèi)，加上來去不菲的交通、食宿費(fèi)用，就讀的官員需要支付其數(shù)年甚至數(shù)十年的工資，他們當(dāng)然不會(huì)自掏腰包，有的源自單位經(jīng)費(fèi)或小金庫(kù)，有的是商學(xué)院專為官員減免，還有很多企業(yè)愿意為官員買單；三是一些培訓(xùn)完全變?yōu)榻诲X即可入學(xué)、“提錢”即可畢業(yè)，一些官員培訓(xùn)只為“鍍鍍金”，學(xué)習(xí)充電倒成了點(diǎn)綴。

正因此，這樣的“退學(xué)潮”無疑是公眾所樂見的。從某種意義上說，這是反腐走向深入的必然趨勢(shì)。實(shí)際上，花在天價(jià)學(xué)費(fèi)上的錢少一點(diǎn)，用于民生和社會(huì)發(fā)展的錢肯定會(huì)多一些；不該交的酒肉朋友少一些，有助于官員傾聽基層和群眾的真實(shí)聲音，更懂得基層和群眾到底需要什么、歡迎什么少一些花里胡哨的“不務(wù)正業(yè)”課程，才可以靜下心來認(rèn)真學(xué)習(xí)做公仆所需要的本事。

但同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，一紙“禁令”固然有效，但從根本上有效防止腐敗，更關(guān)鍵的還在于建立起長(zhǎng)效“堵漏”機(jī)制。

官商勾結(jié)也好，公款買單也罷，其根源并非EMBA。種種亂象的存在，某種程度上是因?yàn)楦瘮〉耐寥来嬖凇h(huán)境存在、慣性存在。以官商勾結(jié)為例，即便禁了官員讀EMBA，也只是關(guān)閉了其中的一條渠道而已。利益的驅(qū)動(dòng)下，某些人總會(huì)千方百計(jì)尋找其他貪腐途徑和方式。

因此，要從根本上消除由官員讀EMBA衍生出的種種流弊，就要從建立長(zhǎng)效機(jī)制入手。

一是人才的選拔要更加科學(xué)。不可否認(rèn)，在一些地方、一些領(lǐng)域內(nèi)，多多少少存在著提拔干部不重能力和學(xué)識(shí)而重學(xué)歷和文憑的現(xiàn)象，客觀上造就了部分官員熱衷于“假讀書”；而為迎合這些人的需求，一些貌似“高端大氣上檔次”的碩士培訓(xùn)班、博士培訓(xùn)班應(yīng)運(yùn)而生，且個(gè)個(gè)“天價(jià)”。二是要將官員的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。當(dāng)權(quán)力無法濫用、無法變現(xiàn)并任意左右市場(chǎng)行為時(shí)，官商勾結(jié)自然就會(huì)少了“動(dòng)力”。

更重要的是，引申開來，想一想、看一看、查一查我們周圍，還有哪些類似官員熱衷讀EMBA的“灰塵”，需要我們用法治和黨紀(jì)的“掃帚”強(qiáng)力掃除？我們的制度建設(shè)中還存在著哪些漏洞需要盡早堵上？否則，官員禁讀EMBA就難免落入“頭疼醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的窠臼之中。

有一點(diǎn)尤其需要說明，禁止官員參加高收費(fèi)培訓(xùn)項(xiàng)目并非不鼓勵(lì)官員通過學(xué)習(xí)去充實(shí)提高自我，領(lǐng)導(dǎo)干部本身也有培訓(xùn)、再學(xué)習(xí)的需求和必要。各地黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院等為各級(jí)公務(wù)人員提供了大量此類正規(guī)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。真想學(xué)習(xí)和充電，沒必要“另辟蹊徑”。是真心想學(xué)點(diǎn)兒東西、提高自我，還是打著“學(xué)習(xí)”的旗號(hào)、干點(diǎn)兒別的，當(dāng)事人自己心里最清楚，監(jiān)管者也清楚，百姓同樣清楚。

一紙禁令，就像蝴蝶扇動(dòng)翅膀，讓EMBA深陷輿論漩渦。一個(gè)多月前，中組部發(fā)文嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部參加高收費(fèi)的培訓(xùn)項(xiàng)目，近日，正在“迎新”的各大EMBA班，陸續(xù)傳出一些領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)退學(xué)的消息。顯然，中央的禁令落地有聲，輿論一片贊揚(yáng)。

按說，身處大變革的時(shí)代，領(lǐng)導(dǎo)干部需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提升本領(lǐng)，是好事；包括EMBA這類致力于培養(yǎng)“高級(jí)管理人員”的項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大量的人才支撐，貢獻(xiàn)很大，何必“禁讀”？問題在于，看似“供需雙贏”的背后，近年來沾染上了一些非正常的政商關(guān)系。以EMBA為例，學(xué)費(fèi)算得上天文數(shù)字，若是公款支持，作為黨員干部、公務(wù)員，豈不應(yīng)該選擇性價(jià)比更高、針對(duì)性更強(qiáng)的黨校和行政學(xué)院？如果是自費(fèi)參加，錢從何來？或有綠色通道，某高校“后EMBA”班就規(guī)定，如果能推薦3名企業(yè)家學(xué)員，官員的60多萬元學(xué)費(fèi)可得到減免；或是商人出錢，如果說送錢送股票太過露骨，那么出學(xué)費(fèi)則是一種“雅賄”——當(dāng)然，認(rèn)定干部參加高收費(fèi)項(xiàng)目必然滋生腐敗，固然有預(yù)設(shè)前提的嫌疑，但是學(xué)校政策默許甚至激勵(lì)商人代付學(xué)費(fèi)，官員以此獲得培訓(xùn)機(jī)會(huì)，是不是違反法律規(guī)定？也難免引起群眾的不滿。

一些人或許會(huì)說，讓一個(gè)社會(huì)的政治精英與經(jīng)濟(jì)精英共同學(xué)習(xí)、加強(qiáng)合作，不也降低了招商引資的交易成本嗎？殊不知，一些學(xué)校、一些商人愿意為官員高價(jià)培訓(xùn)提供便利，有幾人真正是為了公共利益？這樣的培訓(xùn)，事實(shí)上很容易異化為結(jié)交人脈的俱樂部、利益資源的集散地、官商勾結(jié)的名利場(chǎng)?！绊?xiàng)莊舞劍，意在沛公”，學(xué)校匯集了政商資源，官員獲得了耀眼學(xué)歷，商人結(jié)交了官場(chǎng)人脈，表面的互利共贏背后，既讓培訓(xùn)學(xué)校的學(xué)術(shù)品格和大學(xué)精神受到玷污，也令領(lǐng)導(dǎo)干部的形象、政府部門的公信力受到損傷。

習(xí)近平總書記一再?gòu)?qiáng)調(diào)，“官”“商”交往要有道，相敬如賓，而不要勾肩搭背、不分彼此，要?jiǎng)澇龉椒置鞯慕缦蕖Ｔ诶媛?lián)姻組合起來的高收費(fèi)培訓(xùn)項(xiàng)目中，那些“嚶其鳴矣，求其友聲”的官員和商人，某種程度上也是勾肩搭背的典型，是公私不分的樣板。就此而言，中組部的禁令，不獨(dú)是讓高收費(fèi)培訓(xùn)回歸正軌，更是從嚴(yán)要求，堵住一切可能的暗門，讓官商關(guān)系回歸健康，是對(duì)權(quán)力的約束，對(duì)市場(chǎng)的凈化。

不過，禁令雖然立竿見影，但并非治本之策。假如在干部選拔中仍然存在盲目的“學(xué)歷崇拜”，假如在權(quán)力運(yùn)行中各種跑冒滴漏禁而不絕，假如“紅頂商人”總是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，那么即便天價(jià)培訓(xùn)中的官商勾結(jié)被禁止了，恐怕還會(huì)有更多變賣學(xué)歷的方式被發(fā)明出來，有更多利益輸送的途徑被創(chuàng)造出來，有更多利益聯(lián)姻的技巧被想象出來。總之，還需要一系列配套制度的建設(shè)，讓選人用人更加科學(xué)有效，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

這個(gè)社會(huì)需要人才，但不是唯學(xué)歷是從；這個(gè)時(shí)代需要官商合作，但不是蠅營(yíng)狗茍。禁止官員參加高收費(fèi)的培訓(xùn)項(xiàng)目，為純潔官商關(guān)系開了個(gè)好頭，希望這把改革的火越燒越旺。

9月8日，中歐國(guó)際工商學(xué)院官網(wǎng)的EMBA學(xué)員名單中還有3名現(xiàn)任省部級(jí)官員的名字，9月9日，這3人的名字已被刪去。一個(gè)多月前，中組部發(fā)文嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部參加高收費(fèi)的培訓(xùn)項(xiàng)目，EMBA、后EMBA、總裁班等被明確列為高收費(fèi)社會(huì)化培訓(xùn)項(xiàng)目，“領(lǐng)導(dǎo)干部一律不得參加”。這引發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部退學(xué)EMBA風(fēng)潮。（9月15日《京華時(shí)報(bào)》）

EMBA班有著嚴(yán)格的規(guī)定，級(jí)別上要求企業(yè)現(xiàn)職高管、政府部門處級(jí)以上干部，可以說都是些高職人員，而學(xué)費(fèi)更是貴得驚人，一些知名學(xué)院開辦的班學(xué)費(fèi)大多在60萬元左右。這天價(jià)學(xué)費(fèi)對(duì)“公”字號(hào)人士來說，顯然是筆不當(dāng)開支。

按說，不論是國(guó)企高管還是政府官員，若真要學(xué)習(xí)深造，都有專門的培訓(xùn)場(chǎng)所，比如黨校和行政學(xué)院就比比皆是，且都有相對(duì)應(yīng)的專業(yè)，為何還得好高騖遠(yuǎn)去參加EMBA培訓(xùn)？其實(shí)不僅是學(xué)的問題，更多的是突出學(xué)“關(guān)系學(xué)”。

EMBA班由于招生條件和學(xué)費(fèi)的限制，參與者絕大多數(shù)是政商兩界的精英，同一課堂學(xué)習(xí)，同一宿舍就寢，自然就成了同窗學(xué)友。一些企業(yè)老板為了得到更多的官方“幫助”，想方設(shè)法織圈子，交朋友，一些平時(shí)難辦的事，也許在此能辦好，一些難以攻克的項(xiàng)目，也許在此就能輕松拿下。而有些官員為了得到更多的人脈，更利于權(quán)力尋租，也會(huì)主動(dòng)迎合。如此，官商之間很難扯得清究竟是同學(xué)關(guān)系，還是“錢權(quán)”關(guān)系。

與私企老板不同，國(guó)企高管和政府官員手中掌握的是國(guó)家財(cái)產(chǎn)，是公權(quán)力資源，對(duì)天價(jià)學(xué)費(fèi)予以報(bào)銷本就屬于多占多用，極不公平，這是其一；其二學(xué)習(xí)班成為交友班，沒學(xué)到真的知識(shí)，卻可能沾染權(quán)錢交易的歪風(fēng)，他給你好處，你給他回報(bào)；其三，以同學(xué)交往之情吃吃喝喝，“禮尚往來”很容易形成小圈子，被糖衣炮彈擊中。

EMBA、后EMBA、總裁班，其昂貴收費(fèi)就足以證明這不是一般的班，按照一般的學(xué)習(xí)規(guī)程，根本無須花費(fèi)如此巨款。其所以行得開、吸引力強(qiáng)，關(guān)鍵不在學(xué)，而在于“拉”，突出的是關(guān)系學(xué)，以匯集人脈關(guān)系作為主線，因此完全變了味。中組部發(fā)文嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部參加高收費(fèi)的培訓(xùn)項(xiàng)目，宣告以此種辦班方式對(duì)官方攻關(guān)的渠道已經(jīng)關(guān)閉。歪風(fēng)得到糾治，今后EMBA班該怎么辦，還能以“關(guān)系學(xué)”為主課嗎？想來該自尋正路了。

【若想避免官員與企業(yè)家進(jìn)行私下交易，乃至勾肩搭背，還需要從制度層面多一些建樹，從這個(gè)意義上講，禁讀令只是其中的一條路徑】

近一個(gè)月來，各大EMBA班，尤其是中歐國(guó)際工商學(xué)院、長(zhǎng)江商學(xué)院等最知名的EMBA班，已開始出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部退學(xué)潮。最先退學(xué)的是政府官員，之后波及國(guó)有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)。一個(gè)多月前，中組部發(fā)文嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部參加高收費(fèi)的培訓(xùn)項(xiàng)目，EMBA、后EMBA、總裁班等被明確列為高收費(fèi)社會(huì)化培訓(xùn)項(xiàng)目，“領(lǐng)導(dǎo)干部一律不得參加”（9月15日《京華時(shí)報(bào)》）。

EMBA班初現(xiàn)官員退學(xué)潮，當(dāng)然是好事，這意味著中央的禁讀令開始生效。那些盛極一時(shí)的天價(jià)培訓(xùn)班，似乎也正在失去貼金功能，開始回歸到教育培訓(xùn)的本義?？梢?，只要確定了規(guī)則，且這些規(guī)則具體可操作，官員的行為就有了邊界，不會(huì)再去胡亂花公款參加那些天價(jià)的培訓(xùn)班，更不能私底下讓企業(yè)出資來換取一個(gè)堂皇的學(xué)歷。

不過，似乎也不能過高估計(jì)退學(xué)潮的實(shí)際效果。一者，禁令之下的退學(xué)風(fēng)潮，往往是被動(dòng)下的不得已之舉，更多是一種權(quán)宜之計(jì)，其中不乏應(yīng)景的成分，并非官員的主動(dòng)意志；再者，官員、富商在EMBA班里的交集，只是政商關(guān)系之一途，此舉能否徹底遏止官員與企業(yè)家基于利益的勾肩搭背，目前還不好說。

其實(shí)，對(duì)于官員的正常培訓(xùn)，有關(guān)方面的規(guī)定也并非不具體。比如，官員應(yīng)該本著“工作需要、學(xué)用一致”原則參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)；又如，官員應(yīng)該提高學(xué)習(xí)能力，不斷接受新知識(shí)，以提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局勢(shì)的需要等等。然而，遺憾的是，這些規(guī)定到了實(shí)踐中，往往出現(xiàn)被濫用的情形。學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的形式仍在，但具體的內(nèi)容、方式，早變味了。

可以說，此前的群起參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)是一種應(yīng)景，而眼下紛紛退出天價(jià)培訓(xùn)班，依然是一種應(yīng)景。至于風(fēng)頭過后，會(huì)不會(huì)故態(tài)復(fù)萌，未免讓人擔(dān)心。

公眾對(duì)于官員參加天價(jià)培訓(xùn)班的擔(dān)心，主要集中在期間可能出現(xiàn)的濫用公共財(cái)政資金以及與企業(yè)家的不當(dāng)利益關(guān)聯(lián)上。一方面，巨額的學(xué)費(fèi)如果以公款支付，不僅造成了財(cái)政資金的浪費(fèi)，也會(huì)因?yàn)檫@種擠占而產(chǎn)生不公；另一方面，如果企業(yè)出資讓官員接受培訓(xùn)，則會(huì)涉及官員能否公平公正地處理公共事務(wù)，甚至可能會(huì)出現(xiàn)利益輸送等腐敗情形。

類似的個(gè)案，在此前已經(jīng)曝出的新聞中一再呈現(xiàn)。比如，此前落馬的廣州市原市委書記萬慶良，就與曾名列“2013胡潤(rùn)地產(chǎn)富豪榜”第39位的廣東省揭陽創(chuàng)鴻集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)黃鴻明，是華南理工大學(xué)第三屆EMBA的同學(xué)。盡管很難講二者的交集源自EMBA班，但其作為觸媒的作用是存在的。在這方面，多一些阻隔，多一道防火墻，十分必要。

不僅如此，若想避免官員與企業(yè)家進(jìn)行私下交易，乃至勾肩搭背，還需要從制度層面多一些建樹，從這個(gè)意義上講，禁讀令只是其中的一條路徑。

除此之外，還應(yīng)該明確政府官員行為的邊界，并盡可能公開這些邊界，使得全體社會(huì)成員一體周知，共同見證并參與監(jiān)督。只有消除了模糊地帶，才可能有清晰的權(quán)責(zé)范圍，也才可能堵住官商勾肩搭背的通道。

不能說官員的為政之德不重要，但僅僅依靠道德自律，恐怕只能約束那些本身就有戒懼之心的官員。

因此，從政府治理現(xiàn)代化的思維看，還是應(yīng)該清晰規(guī)定官員的行為規(guī)范，從治標(biāo)入手，明確各種行為的可行與否。通過一點(diǎn)一滴的努力，持續(xù)不懈地規(guī)范權(quán)力、約束權(quán)力，打消應(yīng)景的幻想，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)治本。

9月8日，中歐國(guó)際工商學(xué)院官網(wǎng)的EMBA學(xué)員名單中還有3名現(xiàn)任省部級(jí)官員的名字，而到了9月9日，這3人的名字已被刪去。一個(gè)多月前，中組部發(fā)文嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部參加高收費(fèi)的培訓(xùn)項(xiàng)目，EMBA、后EMBA、總裁班等被明確列為高收費(fèi)社會(huì)化培訓(xùn)項(xiàng)目，“領(lǐng)導(dǎo)干部一律不得參加”。一個(gè)月來，各大EMBA班，尤其是中歐國(guó)際工商學(xué)院、長(zhǎng)江商學(xué)院等最知名的EMBA班，已開始出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部退學(xué)潮。

EMBA，即高級(jí)工商管理碩士，是我國(guó)教育對(duì)外開放引進(jìn)的教育模式，旨在為企業(yè)界培養(yǎng)大批高級(jí)管理人才。然而，這一模式很快便發(fā)生了變化，不僅為企業(yè)老總所熱衷，亦成了官員追逐的目標(biāo)。與其他考試不同的是，EMBA的筆試僅作參考，最重要的是資格審查，這自然為一些有身份的人士打開了方便之門。更有一些高校將“匯聚政界商界優(yōu)質(zhì)資源”列在辦學(xué)優(yōu)勢(shì)之內(nèi)，導(dǎo)致大量官員進(jìn)入學(xué)習(xí)。近年來，EMBA學(xué)費(fèi)一路走高。中歐國(guó)際工商學(xué)院、長(zhǎng)江商學(xué)院2014級(jí)EMBA課程學(xué)費(fèi)分別為58．8萬元、68．8萬元。

不可否認(rèn)，讀EMBA的官員人群中，確有人為了充實(shí)自己，以提高在管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的駕馭能力。但不能否認(rèn)，也有人是為了EMBA那頂光鮮的帽子以及可以由此結(jié)交人脈。少數(shù)人基礎(chǔ)學(xué)歷不高，仕途正處于上升期，需要更高的文憑裝潢門面。EMBA顯然是上佳選擇。學(xué)費(fèi)盡管不菲，但官員讀EMBA或由公款埋單，或由相關(guān)企業(yè)提供贊助，很少個(gè)人掏腰包。部分商學(xué)院對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)讀EMBA的學(xué)費(fèi)會(huì)有折扣，有些學(xué)校對(duì)一些級(jí)別比較高的領(lǐng)導(dǎo)干部，甚至?xí)p免學(xué)費(fèi)，但對(duì)外并不公開。這其中的意味就非比尋常，官員實(shí)際上成了商學(xué)院的重要籌碼，以吸引更多企業(yè)家前來學(xué)習(xí)。官員讀EMBA熱，不僅在于天價(jià)學(xué)費(fèi)本身可能埋藏腐敗的因子，還在于其可能成為官商勾兌的開始。一些官員學(xué)員有可能成了企業(yè)老總積累人脈熱衷結(jié)交的對(duì)象，通過研修班這個(gè)平臺(tái)雙方很容易建立私交，為此后權(quán)力尋租、權(quán)商之間投桃報(bào)李鋪平道路。

中組部發(fā)文“嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部參加高收費(fèi)”的培訓(xùn)項(xiàng)目，并明確將EMBA、后EMBA、總裁班等列為高收費(fèi)社會(huì)化培訓(xùn)項(xiàng)目，“領(lǐng)導(dǎo)干部一律不得參加”。這就不僅將這種披著高端培訓(xùn)外衣的“權(quán)錢勾兌”打回了原形，壓縮“雅賄”的生存空間，更是彰顯了反腐的堅(jiān)定信心與堅(jiān)強(qiáng)決心。如此舉措的確讓人拍手稱快。

官員出現(xiàn)退學(xué)潮是件好事，某種程度上證明了反腐敗的重要成果。但在退學(xué)潮之后，我們也應(yīng)注意兩點(diǎn)。其一，相關(guān)部門要加大對(duì)參加EMBA、后EMBA、總裁班等“天價(jià)干部培訓(xùn)班”的官員進(jìn)行跟蹤調(diào)查，看看有無“官商權(quán)錢勾兌”等違紀(jì)違規(guī)違法行為繼續(xù)發(fā)生。其二，要建立健全干部教育培訓(xùn)和進(jìn)修學(xué)習(xí)等相關(guān)規(guī)章制度。比如，應(yīng)該在公務(wù)員培訓(xùn)相關(guān)法律法規(guī)中對(duì)官員參加EMBA等商業(yè)培訓(xùn)設(shè)立一定的限制，并且明確不得動(dòng)用公款報(bào)銷個(gè)人培訓(xùn)行為。同時(shí)，鼓勵(lì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)工作性質(zhì)需要，進(jìn)入政府學(xué)院或政治學(xué)院在職就讀只面向公職人員的公共管理碩士（MPA），這樣既可以滿足領(lǐng)導(dǎo)干部繼續(xù)“充電”、提升自己的需要，也可斬?cái)嘁恍┳兾兜摹惢奶靸r(jià)商業(yè)培訓(xùn)背后的政商“勾兌”。

7月31日，中組部發(fā)文嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部參加高收費(fèi)的培訓(xùn)項(xiàng)目，EMBA、后EMBA、總裁班等被明確列為高收費(fèi)社會(huì)化培訓(xùn)項(xiàng)目。據(jù)報(bào)道，近一個(gè)月來，各大EMBA班，尤其是中歐國(guó)際工商學(xué)院、長(zhǎng)江商學(xué)院等最知名的EMBA班，已開始出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部退學(xué)潮。

退學(xué)禁令針對(duì)“高收費(fèi)社會(huì)化培訓(xùn)項(xiàng)目”，配套文件則進(jìn)一步界定，如“各種打著政商聯(lián)誼、交友、游學(xué)等名義的總裁培訓(xùn)班、高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員研討會(huì)、研修班等”，皆屬此列，即使培訓(xùn)是自費(fèi)、免費(fèi)，領(lǐng)導(dǎo)干部也一律不得參加。禁令劍指明確，就是要根除政商利益交往的舞臺(tái)。

政商利益交往不是新現(xiàn)象，而打著培訓(xùn)的幌子搞聯(lián)誼、交友，是常見形式，大大小小的培訓(xùn)班不過是一種社交舞臺(tái)。一些培訓(xùn)班往往開出天價(jià)，因?yàn)檎探煌行枨?，市?chǎng)龐大，雙方不吝費(fèi)用，而且很多情況根本不必自掏腰包。高收費(fèi)背后可能存在的腐敗本已構(gòu)成問題，政商關(guān)系的長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)積累，對(duì)權(quán)力、市場(chǎng)帶來的負(fù)面影響，則可能更加深遠(yuǎn)而嚴(yán)重。

政商利益交往，其實(shí)存在著兩方面的需求。不少商人需要結(jié)識(shí)官員，借此攀附權(quán)力，在市場(chǎng)獲得更多方便，能夠攫取額外資源。一些官員結(jié)交商人，除了便于招商的考慮，有些還是尋求享樂的出資人，謀私的渠道商。需求是相互的，交往是迫切的，一旦有舞臺(tái)，有空間，就要盡快結(jié)識(shí)，經(jīng)營(yíng)人脈，政商關(guān)系越織越密，直至成為堅(jiān)實(shí)的利益共同體。在很多腐敗窩案中，都可以清楚看到政商關(guān)系的陰影。

政商利益交往的日常形式其實(shí)多種多樣，舞臺(tái)又遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于高價(jià)培訓(xùn)班。事實(shí)上，有沒有這些或隱或顯的社交舞臺(tái)，政商利益關(guān)系都可能存在，舞臺(tái)只是空間、場(chǎng)所，決定因素是權(quán)力與市場(chǎng)的關(guān)系，要看誰是資源配置的決定性力量。人脈、關(guān)系，當(dāng)這些變成了資源調(diào)動(dòng)的手段，那便意味著市場(chǎng)失去了規(guī)則，權(quán)力掙脫了約束，市場(chǎng)本身就已成為一些官員、企業(yè)家的廣闊舞臺(tái)。

政商利益關(guān)系任其發(fā)展，市場(chǎng)公平將繼續(xù)受害。一些企業(yè)家與官員結(jié)識(shí)，躋身政界，有優(yōu)渥資源的憑證，那便無需再進(jìn)行正當(dāng)、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。一些官員拉到了大投資、大項(xiàng)目，看上去為地方發(fā)展注入活力，其實(shí)在日積月累削弱市場(chǎng)潛力，市場(chǎng)規(guī)則遭到破壞，失去正常發(fā)展興旺的長(zhǎng)遠(yuǎn)條件。

杜絕政商利益交往，進(jìn)而規(guī)范權(quán)力與市場(chǎng)，這又不是杜絕高價(jià)培訓(xùn)這么簡(jiǎn)單。政商利益關(guān)系繼續(xù)存在，就會(huì)繼續(xù)開拓其他舞臺(tái)，那不過是將培訓(xùn)班的幌子換成其他形式而已。權(quán)力與市場(chǎng)得不到規(guī)范，“人脈”就將繼續(xù)成為撬動(dòng)資源的杠桿。

□ 本報(bào)評(píng)論員 肖暢

【只有權(quán)力不再能私相授受，在法治的軌道上運(yùn)行，攀附權(quán)力的風(fēng)氣才能夠得以消解，權(quán)力與資本的曖昧邂逅才會(huì)消弭?！?/p>

據(jù)報(bào)道，近一個(gè)月來，各大EMBA班，尤其是中歐國(guó)際工商學(xué)院、長(zhǎng)江商學(xué)院等最知名的EMBA班，已開始出現(xiàn)官員退學(xué)潮。

出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部退學(xué)潮的原因，與中組部發(fā)布的“禁讀令”有關(guān)。一個(gè)多月前，中組部發(fā)文嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部參加高收費(fèi)的培訓(xùn)項(xiàng)目，EMBA、后EMBA、總裁班、高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員研討會(huì)、研修班等被明確列為高收費(fèi)社會(huì)化培訓(xùn)項(xiàng)目，“領(lǐng)導(dǎo)干部一律不得參加”。

“仕而優(yōu)則學(xué)”，官員的EMBA讀書潮是否提高了公共服務(wù)水平、決策管理能力，沒有確切標(biāo)準(zhǔn)，不好評(píng)判。但顯而易見的是，制造權(quán)力和資本的邂逅，卻多了一個(gè)平臺(tái)和路徑。官商同學(xué)“勾肩搭背”的身影，往往映照出利益轉(zhuǎn)化和輸送的嫌疑，投射出腐敗茍且的魅影。無論有心還是無意，宣稱“匯政商優(yōu)質(zhì)資源”、收費(fèi)天價(jià)的商學(xué)院，某些時(shí)候?qū)嵸|(zhì)上已經(jīng)異變成了權(quán)力與資本之間的掮客，成了政商聯(lián)姻的平臺(tái)。官員與商人的邂逅，很可能伴隨著的是骯臟的交易。在權(quán)力未被關(guān)進(jìn)制度籠子之前，關(guān)系的魔力，比我們想象的要強(qiáng)大。一期EMBA班，就是一個(gè)朋友圈，就是一次關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的搭建。

領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)然需要學(xué)習(xí)，但學(xué)習(xí)的方式和途徑有很多，為什么非要上天價(jià)的商學(xué)院呢？一是不差錢，反正學(xué)費(fèi)由納稅人埋單或者企業(yè)贊助；二是商學(xué)院是權(quán)力和資本的聚集地。變了味的商學(xué)院，更像是一個(gè)市場(chǎng)：權(quán)力在此尋租攀結(jié)招商，資本在此捕捉機(jī)遇拉攏關(guān)系，甚至連一些美女也加入進(jìn)來，尋找更高層次、更有質(zhì)感的“愛情”。

盛極一時(shí)的商學(xué)院，終于在“禁讀令”到來時(shí)開始退潮了。潮退后，商學(xué)院或要回歸教育本色，可是權(quán)力與資本的邂逅，會(huì)就此終結(jié)嗎？如果權(quán)力未能徹底關(guān)進(jìn)籠子，關(guān)系的魔力沒有失靈，或意味著，目前的措施還不能治本。

只要權(quán)力有尋租空間，只要權(quán)力和資本還有勾兌的土壤，便有可能意味著，商學(xué)院式的聯(lián)姻平臺(tái)不會(huì)消失。只有權(quán)力不再能私相授受，在法治的軌道上運(yùn)行，攀附權(quán)力的風(fēng)氣才能夠得以消解，權(quán)力與資本的曖昧邂逅才會(huì)消弭。否則，即便倒了商學(xué)院這個(gè)聯(lián)姻平臺(tái)，誰又知道，權(quán)力和資本又會(huì)以怎樣的名義和方式，尋找下一次的邂逅和相遇呢？

□時(shí)言平（媒體人）