精品一区二区中文字幕,色偷偷91综合久久噜噜噜,亚洲欧美日韩国产另类丝瓜,大陆精大陆国产国语精品久久

反對(duì)信息技術(shù)濫用，反對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽(tīng)和網(wǎng)絡(luò)攻擊，反對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間軍備競(jìng)賽；倡導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)話(huà)交流，有效管控分歧，推動(dòng)制定各方普遍接受的網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則，制定網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際反恐公約，健全打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪司法協(xié)助機(jī)制，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間和平安全。習(xí)近平主席在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)主旨演講中的明確主張，向世界展現(xiàn)了中國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的高度重視和捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)安全的堅(jiān)定決心。

互聯(lián)網(wǎng)從誕生之日起就與各國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化緊密聯(lián)系、共同演進(jìn)。對(duì)于普通老百姓來(lái)說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)逐漸成為和柴米油鹽一樣密不可分的存在。然而，互聯(lián)網(wǎng)作為新生事物，亦如達(dá)摩克利斯之劍具有“安危相易，禍福相生”的雙重特征。一方面，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用的發(fā)展，正成為提高國(guó)民生活水平和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的風(fēng)向標(biāo)，激發(fā)著各國(guó)社會(huì)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的熱情。尤其成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的驅(qū)動(dòng)力，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。另一方面，世界范圍內(nèi)侵害個(gè)人隱私、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等網(wǎng)絡(luò)犯罪時(shí)有發(fā)生。從震驚世界的斯諾登事件到引發(fā)關(guān)注的攜程網(wǎng)“隱私泄露門(mén)”等一系列網(wǎng)絡(luò)安全事件，讓人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽(tīng)、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)竊密等網(wǎng)絡(luò)犯罪行為給個(gè)人、社會(huì)乃至國(guó)家?guī)?lái)的嚴(yán)重危害。

“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化”，習(xí)近平主席提出的網(wǎng)絡(luò)治理觀(guān)，突出強(qiáng)調(diào)了網(wǎng)絡(luò)安全、有序發(fā)展的重要性，并成為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)的指引。這一高屋建瓴的戰(zhàn)略判斷，將網(wǎng)絡(luò)安全的重要性提升到了一個(gè)前所未有的高度。

“保障網(wǎng)絡(luò)安全，促進(jìn)有序發(fā)展”，習(xí)主席提出的五點(diǎn)主張中強(qiáng)調(diào)：“安全和發(fā)展是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪。安全是發(fā)展的保障，發(fā)展是安全的目的?！边@一主張，代表著中國(guó)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律、對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全重要性的深刻認(rèn)知；分享著中國(guó)在確保網(wǎng)絡(luò)安全、強(qiáng)調(diào)有序發(fā)展方面積累的經(jīng)驗(yàn)；呼應(yīng)了絕大多數(shù)國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題的關(guān)切。讓國(guó)際社會(huì)認(rèn)識(shí)到，網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題是全球性挑戰(zhàn)，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠置身事外、獨(dú)善其身，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是國(guó)際社會(huì)的共同責(zé)任。

在互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入中國(guó)的21年里，中國(guó)以蓬勃生機(jī)發(fā)展成為互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)。今后，中國(guó)還將在維護(hù)全球網(wǎng)絡(luò)安全方面貢獻(xiàn)智慧，推動(dòng)構(gòu)建起惠及全世界的“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”。

央廣網(wǎng)北京12月18日消息（作者徐冰）據(jù)中國(guó)之聲《新聞和報(bào)紙摘要》報(bào)道，世界互聯(lián)網(wǎng)頂級(jí)盛會(huì)花落浙江烏鎮(zhèn)，這是世界對(duì)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)地位的認(rèn)可。國(guó)家主席習(xí)近平出席并講話(huà)，是對(duì)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的肯定和極大鼓勵(lì)。

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)一樣，從無(wú)到有，從弱到強(qiáng)。但和其他產(chǎn)業(yè)不同的是，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為中國(guó)在全世界最有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。

中國(guó)的網(wǎng)民總數(shù)6點(diǎn)7億，總數(shù)世界第一；中國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售交易額全球第一，網(wǎng)絡(luò)電商把雙十一變成了全球購(gòu)物狂歡節(jié)。中國(guó)網(wǎng)絡(luò)公司在世界前十強(qiáng)中占據(jù)四席，已經(jīng)走向海外。中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)不僅靠規(guī)模，在盈利能力和創(chuàng)新能力上也令人矚目。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)深度融入我們的生活，已經(jīng)像空氣和水一樣不可或缺。十年前，網(wǎng)絡(luò)生存24小時(shí)還是一種挑戰(zhàn)，如今，斷網(wǎng)24小時(shí)才是人生最大考驗(yàn)。更可貴的是，中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)正如火如荼，成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的溫床，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。中文已經(jīng)成為世界互聯(lián)網(wǎng)僅次于英語(yǔ)的第二大語(yǔ)言，同步提升的還有中國(guó)在網(wǎng)絡(luò)世界的話(huà)語(yǔ)權(quán)。互聯(lián)網(wǎng)成為中國(guó)融入世界的最便利途徑，成為中國(guó)影響世界的最有力工具。有了互聯(lián)網(wǎng)，中國(guó)和世界真正成為了命運(yùn)共同體。

在中國(guó)的所有產(chǎn)業(yè)中，沒(méi)有哪個(gè)行業(yè)像互聯(lián)網(wǎng)這樣支持最少、發(fā)展最快、市場(chǎng)最開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)，跟傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的融合最緊密，給我們生活帶來(lái)的便利最多，對(duì)我們的觀(guān)念改變最大。

當(dāng)然，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)并不完美：網(wǎng)絡(luò)環(huán)境還需要改善，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新還需要加強(qiáng)，和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的融合還需要更加緊密，但，這一切都是成長(zhǎng)的煩惱。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)新的一極，已經(jīng)成為中國(guó)展現(xiàn)給世界的靚麗名片，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)值得我們?yōu)橹湴痢?/p>

致敬，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)，致敬，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)者。

網(wǎng)絡(luò)空間從產(chǎn)生到現(xiàn)在，經(jīng)歷了一個(gè)在空間和領(lǐng)域上不斷擴(kuò)張的過(guò)程。在這一過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)身份不斷變化，網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)絡(luò)行為主體的關(guān)系也不斷演進(jìn)，涉及主權(quán)治理與全球治理等重大問(wèn)題，關(guān)系到人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展與福祉，需要建立一個(gè)以主權(quán)國(guó)家為主要部分的綜合治理體系。

　網(wǎng)絡(luò)治理的基礎(chǔ)是建立一個(gè)安全、公正的網(wǎng)絡(luò)秩序

當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)秩序基本上為霸權(quán)秩序，主要特征是不合理、不公正、不平等和不穩(wěn)定。

要建立一個(gè)安全、公正的網(wǎng)絡(luò)秩序，首先必須要確立網(wǎng)絡(luò)空間的人類(lèi)公地屬性。網(wǎng)絡(luò)空間已成為全人類(lèi)的公地，是國(guó)家安全和國(guó)際安全不可缺少的組成部分，關(guān)系到世界各國(guó)的安全與發(fā)展。因此，在網(wǎng)絡(luò)空間治理中，首先要確定網(wǎng)絡(luò)空間的全球性與公共性，并以此確定網(wǎng)絡(luò)空間與網(wǎng)絡(luò)行為主體之間的關(guān)系。其次必須要確定國(guó)際共治的基本原則。全球網(wǎng)絡(luò)治理，不僅是要對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行治理，把當(dāng)前的霸權(quán)主義網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成多邊平衡網(wǎng)絡(luò)，還要促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的創(chuàng)建，把網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)成各國(guó)、各民族、各文化群體之間相互交流、相互理解的媒介與橋梁。

網(wǎng)絡(luò)治理的目標(biāo)是保障各國(guó)、各行為主體利用網(wǎng)絡(luò)的平等權(quán)利

首先，網(wǎng)絡(luò)空間本身難以界定地理邊界。空間行為體從少數(shù)國(guó)家，發(fā)展到現(xiàn)在的所有國(guó)家和地區(qū)。其參與群體，也從少數(shù)精英，發(fā)展到今天的大眾。其次，網(wǎng)絡(luò)空間的形態(tài)與內(nèi)涵也在不斷變化，外延及領(lǐng)域也在不斷拓展。這使得網(wǎng)絡(luò)更具有國(guó)際性和全球性特征，變成了一個(gè)“世界共建物”。但是，不同國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)空間的權(quán)利和能力都有很大差異。少數(shù)國(guó)家控制著主要網(wǎng)絡(luò)資源的分配權(quán)、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的創(chuàng)造權(quán)和網(wǎng)絡(luò)行為的管理權(quán)，多數(shù)國(guó)家只能被動(dòng)接受網(wǎng)絡(luò)及其影響，對(duì)自身國(guó)家安全和利益構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一些國(guó)家的大網(wǎng)絡(luò)企業(yè)，已成為霸權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間的主要載體，成為相關(guān)國(guó)家塑造其他國(guó)家民意、影響其他國(guó)家內(nèi)政外交的重要工具。

因此，保障各國(guó)、各行為體平等利用網(wǎng)絡(luò)空間的權(quán)利，是全球網(wǎng)絡(luò)治理的主要目標(biāo)。這一方面要?jiǎng)?chuàng)新全球網(wǎng)絡(luò)治理體制，建立一個(gè)具有廣泛包容性和代表性、能夠平衡不同利益與主張的全球治理體系；另一方面要發(fā)展創(chuàng)新型、民主型的網(wǎng)絡(luò)企業(yè)，為不同國(guó)家、不同文化的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品提供進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)空間的渠道與市場(chǎng)。

網(wǎng)絡(luò)治理的主體主要是主權(quán)國(guó)家

幾乎無(wú)限制的自由曾是網(wǎng)絡(luò)空間的一個(gè)重要特征，無(wú)政府狀態(tài)曾是網(wǎng)絡(luò)空間吸引網(wǎng)民的重要原因。但隨著網(wǎng)絡(luò)自身的發(fā)展，各網(wǎng)絡(luò)行為主體也不斷強(qiáng)化了對(duì)網(wǎng)絡(luò)的治理力度?，F(xiàn)在，國(guó)家、企業(yè)和其他網(wǎng)絡(luò)行為體，都在用自己的方式對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行干預(yù)與治理。網(wǎng)絡(luò)空間呈現(xiàn)出從一度的無(wú)政府狀態(tài)，向多重治理狀態(tài)并存方向發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

要想解決這一問(wèn)題，必須明確主權(quán)國(guó)家的核心治理主體地位，主權(quán)國(guó)家治理網(wǎng)絡(luò)空間的必要性上升。首先，網(wǎng)絡(luò)空間需要權(quán)威行為體來(lái)調(diào)節(jié)權(quán)力關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)空間并不是天然自由和平等的，已發(fā)展出自己的權(quán)力關(guān)系，即支配-依賴(lài)關(guān)系，存在著強(qiáng)者對(duì)弱者、剝削者與被剝削者等之間的關(guān)系，需要一個(gè)強(qiáng)大的仲裁和治理機(jī)構(gòu)。其次，網(wǎng)絡(luò)侵入到主權(quán)領(lǐng)域，主權(quán)國(guó)家需要做出反應(yīng)。其他全球性問(wèn)題，往往是由國(guó)家性和地區(qū)性問(wèn)題國(guó)際化、全球化而產(chǎn)生的。而網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題，則是由網(wǎng)絡(luò)空間向國(guó)家主權(quán)領(lǐng)域的擴(kuò)張形成的，與其他全球性問(wèn)題的產(chǎn)生途徑是相反的。再次，只有國(guó)家具有有效治理網(wǎng)絡(luò)的能力。從綜合治理能力、中立性和可持續(xù)性等因素來(lái)看，國(guó)家是最合適的治理主體。國(guó)家可以治理本國(guó)主權(quán)范圍之內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，又可以通過(guò)國(guó)家間組織來(lái)治理超主權(quán)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，也有治理網(wǎng)絡(luò)的合法性和可靠性。最后，網(wǎng)絡(luò)空間擺脫不了主權(quán)國(guó)家的約束。網(wǎng)絡(luò)空間雖然有無(wú)限的潛能和意義，但是也有明顯的力量局限性。網(wǎng)絡(luò)空間雖然看起來(lái)是虛擬的，但必須依賴(lài)物理載體而存在。網(wǎng)絡(luò)行為主體也往往都是有國(guó)籍的，逃避不了主權(quán)國(guó)家的管轄。網(wǎng)絡(luò)空間的權(quán)利也是有限的。在暴力、財(cái)富和知識(shí)三種權(quán)力來(lái)源中，網(wǎng)絡(luò)主要涉及知識(shí)一項(xiàng)，只是改變了知識(shí)傳播與獲得的傳統(tǒng)路徑。網(wǎng)絡(luò)空間雖然可以放大或削弱知識(shí)的影響范圍，改變財(cái)富與暴力的實(shí)際影響能力，弱化基于地理的主權(quán)國(guó)家認(rèn)同，但其本身尚不足以成為權(quán)力的來(lái)源。網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)主權(quán)國(guó)家的挑戰(zhàn)雖然存在，但仍然是有限的、可控的。從歷史上來(lái)看，各種通信手段的發(fā)明，都沒(méi)有顛覆國(guó)家體系，反而強(qiáng)化了國(guó)家的存在和意義。

網(wǎng)絡(luò)治理的關(guān)鍵是明確網(wǎng)絡(luò)主權(quán)及其范圍

網(wǎng)絡(luò)主權(quán)已成為一個(gè)具有現(xiàn)實(shí)性的概念。網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)從超主權(quán)狀態(tài)發(fā)展為混合權(quán)力狀態(tài)。隨著技術(shù)進(jìn)步和網(wǎng)絡(luò)空間的演進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)空間的超主權(quán)或無(wú)主權(quán)特征發(fā)生了一定程度的變化，是相對(duì)的而不是絕對(duì)的。網(wǎng)絡(luò)空間是一種特殊的公地，虛擬特征是依附于物理實(shí)體而存在的，網(wǎng)絡(luò)空間的物理實(shí)體、使用者、所有者都是有國(guó)籍的。在當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)空間中，混合著國(guó)家主權(quán)權(quán)力、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的自治權(quán)利和超國(guó)家組織的管理權(quán)利，呈現(xiàn)出一種混合權(quán)力狀態(tài)。并且，網(wǎng)絡(luò)空間的活動(dòng)范圍越大，對(duì)現(xiàn)實(shí)世界的介入越深，就越需要強(qiáng)大的治理能力，網(wǎng)絡(luò)的主權(quán)特征也就會(huì)越明確。

要想有效治理空間，還要明確主權(quán)治理與非主權(quán)治理之間的界線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)不同治理主體之間的平衡。首先，要明確不同網(wǎng)絡(luò)治理主體之間的關(guān)系。在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)與網(wǎng)絡(luò)政治之間，既有聯(lián)系，也有區(qū)別。這也使網(wǎng)絡(luò)空間治理劃分為國(guó)家主權(quán)治理、普通性管轄治理和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理三個(gè)類(lèi)別。其次，要明確不同國(guó)家主權(quán)治理權(quán)利之間的關(guān)系。在網(wǎng)絡(luò)空間，存在著明顯的共享主權(quán)或交叉主權(quán)現(xiàn)象。網(wǎng)絡(luò)信息的所有者、使用者和存儲(chǔ)者在地理位置上的普遍分離，使得傳統(tǒng)式的排他性主權(quán)管轄很難實(shí)現(xiàn)，需要建立共享主權(quán)或交叉主權(quán)治理體系。這意味著，不同主權(quán)國(guó)家需要密切的跨國(guó)合作，才有可能有效治理網(wǎng)絡(luò)空間。最后，要區(qū)分網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的層次及其不同的治理形式。網(wǎng)絡(luò)主權(quán)包括本國(guó)境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的管轄權(quán)、本國(guó)境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施所儲(chǔ)存信息的管轄權(quán)以及在國(guó)家間流動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息的管轄權(quán)等三個(gè)層次，需要不同的治理模式。

總之，網(wǎng)絡(luò)空間本來(lái)是一個(gè)自治、自助的體系，但是其發(fā)展具有內(nèi)在的自我否定性。網(wǎng)絡(luò)空間的快速發(fā)展以及與權(quán)力的結(jié)合，否定了其最初的特征?，F(xiàn)在，網(wǎng)絡(luò)空間已成為主權(quán)治理空間、全球治理空間和網(wǎng)民自治空間的結(jié)合與綜合。要解決當(dāng)前國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間的混亂、矛盾與沖突，防止網(wǎng)絡(luò)空間軍事化的風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)命運(yùn)共同體，離不開(kāi)主權(quán)國(guó)家的主導(dǎo)和參與。但是，僅僅依靠任何單一國(guó)家或主權(quán)國(guó)家，也不可能實(shí)現(xiàn)真正的治理目標(biāo)。一方面，國(guó)際社會(huì)要有共同安全觀(guān)念，平衡不同國(guó)家、國(guó)家與非國(guó)家行為之間的網(wǎng)絡(luò)權(quán)責(zé)關(guān)系；另一方面，國(guó)際社會(huì)要確立綜合治理理念，體現(xiàn)不同行為體的正當(dāng)考慮與需求，既要保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)和網(wǎng)絡(luò)自由，還要打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義活動(dòng)和各種網(wǎng)絡(luò)攻擊活動(dòng)。

?。◤埣覘?作者單位：復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院）

2015年12月16日，是一個(gè)載入世界互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革史冊(cè)的日子。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平親臨現(xiàn)場(chǎng)并發(fā)表主旨演講，他向全世界發(fā)出了共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，并提出了推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系的四項(xiàng)原則：尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，維護(hù)和平安全，促進(jìn)開(kāi)放合作，構(gòu)建良好秩序。

60年前，中國(guó)政府在萬(wàn)隆會(huì)議提出了“互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處”五項(xiàng)原則；2015年,中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平代表中國(guó)政府向全世界提出了“全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的四項(xiàng)原則”：尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，維護(hù)和平安全，促進(jìn)開(kāi)放合作，構(gòu)建良好秩序。“和平共處五項(xiàng)原則”主要針對(duì)基于領(lǐng)土主權(quán)的三維實(shí)體空間，即領(lǐng)陸、領(lǐng)海和領(lǐng)空；60年后的今天，人類(lèi)進(jìn)入了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，國(guó)家在基于領(lǐng)土的基礎(chǔ)上又增加了一維虛擬空間——“網(wǎng)絡(luò)空間”，形成了基于國(guó)家主權(quán)的四維空間：領(lǐng)陸、領(lǐng)海、領(lǐng)空和領(lǐng)網(wǎng)。

“和平共處五項(xiàng)原則”經(jīng)過(guò)半個(gè)世紀(jì)的洗禮，已經(jīng)成為指導(dǎo)國(guó)家間關(guān)系的國(guó)際法基本準(zhǔn)則，今天依然有著強(qiáng)大的生命力。我以為，習(xí)主席提出的“全球互聯(lián)網(wǎng)治理四項(xiàng)基本原則”根植于聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則，不但反映了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代各國(guó)共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的價(jià)值取向，而且也反映了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代“安全與發(fā)展”為一體雙翼的主潮流，將逐步被世界上絕大多數(shù)國(guó)家接受，是規(guī)范國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間關(guān)系的重要準(zhǔn)則，必將成為治理全球互聯(lián)網(wǎng)秩序和規(guī)范國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間關(guān)系的國(guó)際法原則。

一、尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)原則

國(guó)家主權(quán)是一個(gè)國(guó)家獨(dú)立自主地處理對(duì)內(nèi)對(duì)外事務(wù)的最高權(quán)力，是國(guó)家的固有屬性。國(guó)家無(wú)論大小強(qiáng)弱，制度不同，都有自己的主權(quán)。沒(méi)有主權(quán)的行為體，不能稱(chēng)之為國(guó)家?！堵?lián)合國(guó)憲章》明確規(guī)定，“聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)之間關(guān)系，應(yīng)基于尊重主權(quán)平等之原則?！?1970年，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的《國(guó)際法原則宣言》，進(jìn)一步對(duì)國(guó)家主權(quán)平等原則進(jìn)行了解釋和明確，進(jìn)一步提高了國(guó)家主權(quán)原則的首要地位及處理國(guó)際關(guān)系的作用?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，國(guó)家主權(quán)從領(lǐng)土、領(lǐng)空、領(lǐng)海等領(lǐng)域拓展到網(wǎng)絡(luò)空間，形成了基于國(guó)家主權(quán)的“領(lǐng)網(wǎng)權(quán)”，“領(lǐng)網(wǎng)權(quán)”是國(guó)家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間的繼承和延伸。

習(xí)主席提出，尊重各國(guó)自主選擇網(wǎng)絡(luò)發(fā)展道路、網(wǎng)絡(luò)管理模式、互聯(lián)網(wǎng)公共政策和平等參與國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間治理的權(quán)利，不搞網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，不干涉他國(guó)內(nèi)政，不從事、縱容或支持危害他國(guó)國(guó)家安全的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)。上述主張，完全符合《聯(lián)合國(guó)憲章》第二條規(guī)定的會(huì)員國(guó)應(yīng)遵守的七原則?！白鹬鼐W(wǎng)絡(luò)主權(quán)原則”根植于國(guó)際法理的基本準(zhǔn)則，主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是對(duì)內(nèi)的最高權(quán)，各國(guó)有權(quán)自主選擇網(wǎng)絡(luò)發(fā)展道路、網(wǎng)絡(luò)管理模式、互聯(lián)網(wǎng)公共政策；二是對(duì)外的獨(dú)立權(quán)，各國(guó)有平等參與國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間治理的權(quán)利；三是防止危害國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)安全，不搞網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，不干涉他國(guó)內(nèi)政，不從事、縱容或支持危害他國(guó)國(guó)家安全的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)。

二、維護(hù)和平安全原則

60年前，我國(guó)倡導(dǎo)的“和平共處五項(xiàng)原則”之所以成為國(guó)際法的基本準(zhǔn)則，主要是基于對(duì)現(xiàn)實(shí)空間和平與安全的維護(hù)；今天，習(xí)主席代表中國(guó)政府倡導(dǎo)的維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間和平安全，主要是針對(duì)運(yùn)用信息通信系統(tǒng)進(jìn)行交互的網(wǎng)絡(luò)虛擬空間的和平與安全的維護(hù)。習(xí)主席指出，網(wǎng)絡(luò)空間，不應(yīng)成為各國(guó)角力的戰(zhàn)場(chǎng)，更不能成為違法犯罪的溫床。各國(guó)應(yīng)該共同努力，防范和反對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行的恐怖、淫穢、販毒、洗錢(qián)、賭博等犯罪活動(dòng)。不論是商業(yè)竊密，還是對(duì)政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)起黑客攻擊，都應(yīng)該根據(jù)相關(guān)法律和國(guó)際公約予以堅(jiān)決打擊。

網(wǎng)絡(luò)安全是一個(gè)全球性問(wèn)題，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)的和平與安全原則是治理全球互聯(lián)網(wǎng)秩序的基本原則，習(xí)主席提出的這一原則體現(xiàn)了維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是國(guó)際社會(huì)的共同責(zé)任。該原則要求各國(guó)應(yīng)當(dāng)超越社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)的差異，共同建立維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的和平與安全的規(guī)則，防范和反對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行的恐怖、淫穢、販毒、洗錢(qián)、賭博等犯罪活動(dòng)，打擊利用互聯(lián)網(wǎng)竊取商業(yè)竊密以及發(fā)起黑客攻擊。

和平與發(fā)展是當(dāng)今世界兩大主題，兩者密不可分。沒(méi)有和平與穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就失去了前提。同樣，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，和平與穩(wěn)定也難以鞏固和持久。習(xí)主席指出，安全和發(fā)展是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪。安全是發(fā)展的保障，發(fā)展是安全的目的。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全不應(yīng)有雙重標(biāo)準(zhǔn)，不能一個(gè)國(guó)家安全而其他國(guó)家不安全，一部分國(guó)家安全而另一部分國(guó)家不安全，更不能以犧牲別國(guó)安全謀求自身所謂絕對(duì)安全。

目前，世界的互聯(lián)網(wǎng)格局形成了“一家獨(dú)大”的世界格局，全球13個(gè)根服務(wù)均由ICANN統(tǒng)一管理，其中10個(gè)在美國(guó)，2個(gè)在歐洲，1個(gè)在日本。由于美國(guó)掌管著根域名服務(wù)器，美國(guó)可以頃刻間將一個(gè)國(guó)家從互聯(lián)網(wǎng)上抹去。盡管2014年，美國(guó)政府機(jī)構(gòu)宣布，放棄對(duì)ICANN的管理權(quán)，但不會(huì)將管理權(quán)移交給聯(lián)合國(guó)，而是移交給一個(gè)所謂的“全球利益攸關(guān)體”。事實(shí)上，當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)資源已經(jīng)成為人類(lèi)的共同資源，只有還原互聯(lián)網(wǎng)的國(guó)際公共屬性，才有可能建立一個(gè)和平安全的全球互聯(lián)網(wǎng)共治的新秩序。

三、促進(jìn)開(kāi)放合作原則

《聯(lián)合國(guó)憲章》明確將“促成國(guó)際合作”列為其宗旨之一，憲章指出：為維護(hù)國(guó)際安全與促進(jìn)人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步，會(huì)員國(guó)“務(wù)當(dāng)同心協(xié)力”。除《聯(lián)合國(guó)憲章》，其他的國(guó)際法律文件里也記載有國(guó)際合作的精神或條款，其中以《國(guó)際法原則宣言》最為重要，該宣言指出，各國(guó)不問(wèn)在政治、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)制度上有何差異均有義務(wù)在國(guó)際關(guān)系之各方面彼此合作，以期維持國(guó)際和平與安全，并增進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)安定與進(jìn)步、各國(guó)之一般福利、及不受此種差異所生歧視之國(guó)際合作。

習(xí)主席提出的“促進(jìn)開(kāi)放合作原則”是建立在所有國(guó)家的公正、主權(quán)平等、互相依靠、共同利益和合作的基礎(chǔ)上的，其宗旨是各國(guó)不問(wèn)在政治、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)制度上有何差異均有義務(wù)在國(guó)際關(guān)系之各方面彼此合作。習(xí)主席指出，豐富開(kāi)放內(nèi)涵，提高開(kāi)放水平，搭建更多溝通合作平臺(tái)，創(chuàng)造更多利益契合點(diǎn)、合作增長(zhǎng)點(diǎn)、共贏(yíng)新亮點(diǎn)，推動(dòng)彼此在網(wǎng)絡(luò)空間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展，讓更多國(guó)家和人民搭乘信息時(shí)代的快車(chē)、共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果。

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)代表一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域之中，有助于提升各國(guó)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更豐富的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的開(kāi)放式國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)。盡管各國(guó)所處的地利位置不同，政治制度各異，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，但都需要在國(guó)際法的框架下開(kāi)放與合作。只要國(guó)際社會(huì)成員真誠(chéng)合作，建立和完善以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的國(guó)際合作法律制度，人類(lèi)才能在同一個(gè)“地球村”上和平相處，共同發(fā)展。

四、構(gòu)建良好秩序原則

聯(lián)合國(guó)大會(huì)第六屆特別會(huì)議通過(guò)的《建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序宣言》宣布，各會(huì)員國(guó)決心立即進(jìn)行工作以便建立一種新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，這種秩序?qū)⒔⒃谒袊?guó)家的公正、主權(quán)平等、互相依靠、共同利益和合作的基礎(chǔ)上，而不問(wèn)它們的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)制度如何；這種秩序?qū)⒓m正不平衡和現(xiàn)存的非正義并使發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中家之間日益擴(kuò)大的鴻溝有可能消除，并保證目前一代和將來(lái)世世代代在和平和正義中穩(wěn)步地加速經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和信息化浪潮已經(jīng)遍及全球，完全融入到了社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，正在顛覆性地改變著人類(lèi)的生活方式和生產(chǎn)方式，形成了人類(lèi)獨(dú)立于陸地、海洋、航空、航天之外的第五空間。網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)的確立意味著國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間具有一定程度的控制權(quán)，對(duì)內(nèi)層面意味著國(guó)家對(duì)一國(guó)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的管轄，通過(guò)行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段維護(hù)一個(gè)良好的網(wǎng)絡(luò)秩序，保護(hù)網(wǎng)民合法權(quán)益，確保國(guó)家網(wǎng)絡(luò)利益不受侵犯；對(duì)外層面意味著國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理活動(dòng)的參與，以及遭受他國(guó)政府或公民網(wǎng)絡(luò)攻擊時(shí)網(wǎng)絡(luò)自衛(wèi)權(quán)的行使。

習(xí)主席就構(gòu)建良好秩序提出了以下主張，網(wǎng)絡(luò)空間同現(xiàn)實(shí)社會(huì)一樣，既要提倡自由，也要保持秩序。自由是秩序的目的，秩序是自由的保障。我們既要尊重網(wǎng)民交流思想、表達(dá)意愿的權(quán)利，也要依法構(gòu)建良好網(wǎng)絡(luò)秩序，這有利于保障廣大網(wǎng)民合法權(quán)益。網(wǎng)絡(luò)空間不是“法外之地”。網(wǎng)絡(luò)空間是虛擬的，但運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)空間的主體是現(xiàn)實(shí)的，大家都應(yīng)該遵守法律，明確各方權(quán)利義務(wù)。今年9月22日，習(xí)近平主席在接受了美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》書(shū)面采訪(fǎng)時(shí)就強(qiáng)調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)這塊“新疆域”不是“法外之地”，同樣要講法治，同樣要維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

構(gòu)建一個(gè)良好的互聯(lián)網(wǎng)空間秩序，必須靠法律規(guī)則來(lái)維護(hù)。盡管互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)自由開(kāi)放的平臺(tái)，但個(gè)人、組織、國(guó)家在行使自由的同時(shí)，必須遵守各國(guó)法律和公序良俗。應(yīng)當(dāng)指出，國(guó)家運(yùn)用法律規(guī)則構(gòu)建和維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)空間秩序具有明確性、強(qiáng)制性和公正性，因?yàn)榉梢?guī)則涉及了道德無(wú)法涉及的領(lǐng)域，比具有不穩(wěn)定性和不確定性的道德更有利于維系互聯(lián)網(wǎng)空間秩序。憑借法律的指引、評(píng)價(jià)和強(qiáng)制作用可以使網(wǎng)絡(luò)空間秩序更加直接迅速的得以穩(wěn)定的維系。

筆者認(rèn)為，中國(guó)倡導(dǎo)的全球互聯(lián)網(wǎng)治理四項(xiàng)原則，根植于現(xiàn)代國(guó)際法理，符合《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和其他的國(guó)際法律文件的精神，具有現(xiàn)實(shí)的針對(duì)性和指導(dǎo)作用，對(duì)未來(lái)全球互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展將產(chǎn)生深刻的影響。不過(guò)，也應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到，四項(xiàng)原則未來(lái)也面臨著巨大的困難和挑戰(zhàn)。最大的困難和挑戰(zhàn)就是，單邊主義和強(qiáng)權(quán)政治以及國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的霸權(quán)主義。所以四項(xiàng)原則的傳承和發(fā)揚(yáng)，必須堅(jiān)決抵制和反對(duì)單邊主義，加強(qiáng)各國(guó)的溝通交流，完善網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)話(huà)協(xié)商機(jī)制，制定全球互聯(lián)網(wǎng)治理規(guī)則，使全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系更加公正合理，更加平衡地反映大多數(shù)國(guó)家意愿和利益。

（作者系南京郵電大學(xué)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)）

克里斯托弗·博維斯 Christopher Bovis（英國(guó)）

習(xí)近平主席在互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上的講話(huà)重申升級(jí)換擋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是首要任務(wù)，重申以現(xiàn)代科技作為中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的決心。在舊的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變的過(guò)程中互聯(lián)網(wǎng)和信息通訊技術(shù)將發(fā)揮重要作用。

就互聯(lián)網(wǎng)管理和信息通信技術(shù)在現(xiàn)代市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的目標(biāo)來(lái)說(shuō)，世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)十分重要。因此，該會(huì)議可以為中國(guó)的政策制定者評(píng)估互聯(lián)網(wǎng)跨國(guó)監(jiān)管的要求，評(píng)估信息通信技術(shù)在各行業(yè)應(yīng)用出現(xiàn)的各方面的問(wèn)題。

世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)因成為建立共同議題的平臺(tái)而凸顯其重要性，這些共同主題包括數(shù)據(jù)保護(hù)、數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)所有權(quán)、社交媒體、信息自由、通信監(jiān)管、國(guó)家安全和打擊犯罪和互聯(lián)網(wǎng)犯罪及恐怖主義等。

互聯(lián)網(wǎng)和信息通信技術(shù)代表著中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的平臺(tái)。服務(wù)的革新，尤其是金融服務(wù)的革新促進(jìn)了沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)和信息通信技術(shù)就無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)的那些行業(yè)的發(fā)展。

中國(guó)通過(guò)采納、利用互聯(lián)網(wǎng)將從交易型經(jīng)濟(jì)中受益巨大。比如物流、付款和發(fā)票、合同、及時(shí)送貨、采購(gòu)等都將逐漸充分享受到交易的低成本和高效率。

除了從利用互聯(lián)網(wǎng)和信息通訊技術(shù)用于金融服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型中獲益，金融服務(wù)的革新還能配合信息通信技術(shù)的應(yīng)用，因?yàn)樗麄兪遣豢煞指畹氖袌?chǎng)領(lǐng)域。金融服務(wù)將促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型增速的戰(zhàn)略。信息通信技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用將有望提升中國(guó)銀行和金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)份額，促進(jìn)金融產(chǎn)品向區(qū)域市場(chǎng)及歐洲、美國(guó)的出口。過(guò)去幾十年中國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式積累的豐富的現(xiàn)金儲(chǔ)備能夠通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和信息通信技術(shù)尋找到金融服務(wù)直接的轉(zhuǎn)型機(jī)會(huì)。

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的創(chuàng)新潛力巨大。云計(jì)算就其應(yīng)用于中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)能力來(lái)說(shuō)是一塊獨(dú)特的市場(chǎng)。此外，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)利潤(rùn)巨大。

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)和信息通訊技術(shù)最值得期待的創(chuàng)新是科技在傳統(tǒng)制造業(yè)的應(yīng)用。自動(dòng)化、控制、實(shí)時(shí)設(shè)備等功能將會(huì)在傳統(tǒng)行業(yè)找到用武之地，這些行業(yè)還未充分利用互聯(lián)網(wǎng)和信息通信技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)。

談到信息通訊技術(shù)的應(yīng)用和國(guó)際合作原則，互聯(lián)網(wǎng)安全極其重要。加密技術(shù)是先決條件，電子簽名識(shí)別、數(shù)據(jù)保護(hù)和保密以及監(jiān)測(cè)和監(jiān)控框架必須在全球范圍內(nèi)協(xié)調(diào)建立。

近幾日，以“互聯(lián)互通、共享共治——構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”為主題的第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)正在古老的江南水鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)舉行。網(wǎng)絡(luò)安全與法治治理作為其中一項(xiàng)重要子議題受到極高關(guān)注。習(xí)近平主席在開(kāi)幕式上的講話(huà)中也特別提到，“要堅(jiān)持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行”。

法治是現(xiàn)代社會(huì)治理的共同準(zhǔn)則，網(wǎng)絡(luò)空間法治化治理已經(jīng)成為世界共識(shí)，也成為各國(guó)通力合作解決的一項(xiàng)緊迫課題。19年前，網(wǎng)絡(luò)自由主義者巴洛曾公開(kāi)發(fā)表“虛擬空間獨(dú)立宣言”，聲稱(chēng)網(wǎng)絡(luò)空間永遠(yuǎn)不需要受到法律的制裁；互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)始人之一的戴維·克拉克也曾表示：“我們拒絕國(guó)王、總統(tǒng)和投票表決，我們只相信多數(shù)人的意見(jiàn)和運(yùn)作法則。”隨著時(shí)間的推移和互聯(lián)網(wǎng)實(shí)踐的進(jìn)一步深入，這種觀(guān)點(diǎn)在眾多國(guó)家被證明難以行得通，互聯(lián)網(wǎng)最終還是回到了法治的治理軌道。

作為20世紀(jì)最偉大的發(fā)明之一，互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)了社會(huì)生產(chǎn)新變革，創(chuàng)造了人類(lèi)生活新空間，極大提高了人類(lèi)認(rèn)識(shí)世界、改造世界的能力，它讓世界變成了“雞犬之聲相聞”的地球村，變成了“平的世界”。中國(guó)接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)不過(guò)21年，已擁有6.7億網(wǎng)民、413萬(wàn)多家網(wǎng)站，網(wǎng)絡(luò)普及率接近50%。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到人民生活，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果正惠及越來(lái)越多的民眾。

“這是最好的時(shí)代”，網(wǎng)絡(luò)空間中的每個(gè)個(gè)體都在享受著互聯(lián)網(wǎng)所帶來(lái)的、超過(guò)以往的更多的想象和可能性；但這也是“最壞的時(shí)代”，互聯(lián)網(wǎng)治理正遭遇著有史以來(lái)最大的危機(jī)和挑戰(zhàn)。侵犯?jìng)€(gè)人隱私、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)犯罪等時(shí)有發(fā)生，侵蝕著互聯(lián)網(wǎng)自由運(yùn)轉(zhuǎn)的根基；網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽(tīng)、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義活動(dòng)等成為全球公害，“刷新”了國(guó)家安全治理的邊界和內(nèi)容。傳統(tǒng)的行政治理早已捉襟見(jiàn)肘，唯有法治化治理能夠承載起人們對(duì)于構(gòu)建健康的網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的美好愿望。

網(wǎng)絡(luò)空間法治化治理，是中國(guó)特色治網(wǎng)之道的根本和精髓，也是依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義。其核心就在于在自由和秩序、安全與公共利益之間找到最佳平衡點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)空間同現(xiàn)實(shí)空間一樣，既要提倡自由，也要維持秩序。

我國(guó)一向強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)的法治化治理。尤其是黨的十八大以來(lái)，成立中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組、四中全會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間法治化作出部署、中央網(wǎng)信辦等部門(mén)開(kāi)展多項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)、立法機(jī)構(gòu)不斷完善我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間法律體系等一系列緊鑼密鼓的動(dòng)作，都釋放出了強(qiáng)烈的信號(hào)，也取得了顯著的成效。一年一度的“烏鎮(zhèn)時(shí)間”，網(wǎng)絡(luò)空間法治化治理再次吹響集結(jié)號(hào)。讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行，讓法治筑牢互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基石，既是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間“命運(yùn)共同體”的必然要求，也是釋放互聯(lián)網(wǎng)更多紅利的必要保障。

網(wǎng)絡(luò)空間同現(xiàn)實(shí)社會(huì)一樣，既要有自由，也要有秩序；自由是秩序的目的，秩序是自由的保障。在這樣一個(gè)用戶(hù)數(shù)量達(dá)32億的全球網(wǎng)絡(luò)空間，良性的運(yùn)行規(guī)則是必不可少的。

“尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)；維護(hù)和平安全；促進(jìn)開(kāi)放合作；構(gòu)建良好秩序”，習(xí)近平總書(shū)記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上提出的這“四項(xiàng)原則”，著眼推動(dòng)建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系，闡明了推進(jìn)這一變革應(yīng)該堅(jiān)持的理念準(zhǔn)則，引起與會(huì)嘉賓共鳴，贏(yíng)得國(guó)際社會(huì)認(rèn)同。

互聯(lián)網(wǎng)是一把“雙刃劍”，是“寶庫(kù)”還是“魔盒”，取決于國(guó)際社會(huì)的治理水平和能力。一方面，隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)人類(lèi)文明進(jìn)步將發(fā)揮更大促進(jìn)作用。另一方面，從不同國(guó)家和地區(qū)的信息鴻溝，到現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)空間治理規(guī)則的不完善，再到網(wǎng)絡(luò)恐怖主義活動(dòng)等全球公害，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等問(wèn)題日益凸顯。這些問(wèn)題和挑戰(zhàn)表明，只有推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系變革，建立新的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系，互聯(lián)網(wǎng)才能更好造福各國(guó)人民。

建立新的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系，多邊、民主、透明是基本遵循。主權(quán)平等原則是當(dāng)代國(guó)際關(guān)系的基本準(zhǔn)則，其原則和精神也應(yīng)該適用于網(wǎng)絡(luò)空間。網(wǎng)絡(luò)空間不是“法外之地”，不容無(wú)序運(yùn)行。只有尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，尊重各國(guó)自主選擇網(wǎng)絡(luò)發(fā)展道路、網(wǎng)絡(luò)管理模式、互聯(lián)網(wǎng)公共政策和平等參與國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間治理的權(quán)利，全球互聯(lián)網(wǎng)的共享共治才有前提。只有構(gòu)建良好秩序，堅(jiān)持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行，同時(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)倫理、網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，用人類(lèi)文明優(yōu)秀成果滋養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)空間、修復(fù)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，全球互聯(lián)網(wǎng)才能良性運(yùn)行、健康發(fā)展。

建立新的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系，和平、安全、開(kāi)放、合作是重要的價(jià)值理念。一個(gè)安全穩(wěn)定繁榮的網(wǎng)絡(luò)空間，對(duì)各國(guó)乃至世界都具有重大意義。網(wǎng)絡(luò)空間，不應(yīng)成為各國(guó)角力的戰(zhàn)場(chǎng)，不應(yīng)成為“扳倒”他國(guó)的工具，更不能成為違法犯罪的溫床。因而，維護(hù)和平安全，應(yīng)當(dāng)也必須成為全球互聯(lián)網(wǎng)治理的基本要求?！疤煜录嫦鄲?ài)則治，交相惡則亂?！备鲊?guó)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域開(kāi)放合作，推動(dòng)彼此在網(wǎng)絡(luò)空間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)互利共贏(yíng)，讓更多國(guó)家和人民搭乘信息時(shí)代的快車(chē)、共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果。

“志合者，不以山海為遠(yuǎn)。”國(guó)際社會(huì)堅(jiān)持相互尊重、相互信任，加強(qiáng)對(duì)話(huà)合作，致力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系變革，共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，就定能實(shí)現(xiàn)全球互聯(lián)網(wǎng)善治，讓互聯(lián)網(wǎng)釋放出造福人類(lèi)的強(qiáng)大正能量。

編者按 12月16日,國(guó)家主席習(xí)近平在烏鎮(zhèn)出席第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開(kāi)幕式演講中明確提出“尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”?！熬W(wǎng)絡(luò)主權(quán)”在信息時(shí)代無(wú)疑是一個(gè)具有開(kāi)創(chuàng)意義的新概念,代表了中國(guó)作為互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)所具有的新思維和新視角。如何理解“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”?今天本版刊載此文,希望能給讀者以有益啟迪。

網(wǎng)絡(luò)安全是全球性挑戰(zhàn),沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠置身事外、獨(dú)善其身,維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是國(guó)際社會(huì)的共同責(zé)任。如果將這個(gè)主張與習(xí)近平主席同時(shí)提出的“尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”原則結(jié)合在一起,進(jìn)行更整體的考慮,就可以發(fā)現(xiàn),網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是網(wǎng)絡(luò)安全的根本保障這個(gè)命題。

互聯(lián)網(wǎng)是人類(lèi)在20世紀(jì)最偉大的發(fā)明之一,并在21世紀(jì)伊始就展現(xiàn)出了其巨大的力量?；ヂ?lián)網(wǎng)具有極大的便捷性,它是信息交流的高速公路,意見(jiàn)表達(dá)的廣闊平臺(tái)。尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和社交新媒體的廣泛使用,使得全世界的人都可以實(shí)現(xiàn)一瞬間的資訊分享、剎那間的信息分發(fā)。交朋友、學(xué)新知、找新聞、談高見(jiàn)……所有人都可以在互聯(lián)網(wǎng)無(wú)垠的空間里自由翱翔。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代才真正形成了“地球村”,無(wú)論天南海北,我們前所未有地被凝結(jié)在一起,構(gòu)成聲息相連的網(wǎng)絡(luò)命運(yùn)共同體?；ヂ?lián)網(wǎng)還具有極大的聚合性,能夠真正網(wǎng)聚所有的力量,教育、醫(yī)療、政務(wù)、金融、交通、科技、新聞、市場(chǎng)……幾乎人類(lèi)的一切都可以被放置在同一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上,實(shí)現(xiàn)同一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、同一個(gè)世界。

然而,也正如習(xí)近平主席所指出:互聯(lián)網(wǎng)是一把雙刃劍,用得好,它是阿里巴巴寶庫(kù)里面取之不盡的寶物；用不好,它是打開(kāi)的潘多拉魔盒,給人類(lèi)無(wú)盡的傷害。信息爆炸導(dǎo)致隱私危機(jī),資源聚合導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)放大。信息泄露、侵權(quán)盜版、造謠污蔑、誨淫誨盜、網(wǎng)絡(luò)敲詐、網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)絡(luò)洗錢(qián)、網(wǎng)絡(luò)暴恐、網(wǎng)絡(luò)煽動(dòng),這些網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為,不僅侵犯?jìng)€(gè)人合法權(quán)益,有損公序良俗,而且嚴(yán)重危及國(guó)家和社會(huì)的穩(wěn)定。

在國(guó)際上,國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)域名分配與管理格局的不平等,使得除少數(shù)國(guó)家外,其他國(guó)家都處于高度風(fēng)險(xiǎn)之中。方濱興院士曾經(jīng)詳解過(guò)這些風(fēng)險(xiǎn)。一種是“一國(guó)互聯(lián)網(wǎng)體系被從國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)抹掉的風(fēng)險(xiǎn)”,只要在原根域名解析服務(wù)器中刪除一國(guó)的頂級(jí)域名注冊(cè)記錄,即可讓世界各國(guó)都無(wú)法訪(fǎng)問(wèn)這個(gè)國(guó)家域名下的網(wǎng)站。據(jù)報(bào)道,伊拉克、利比亞的頂級(jí)域名曾經(jīng)先后被從原根域名解析服務(wù)器中抹掉了數(shù)天。另一種情況是無(wú)法接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的風(fēng)險(xiǎn),即只要原根域名解析服務(wù)器及其所有從服務(wù)器、鏡像服務(wù)器拒絕為一個(gè)國(guó)家的所有遞歸解析服務(wù)器的IP地址提供根域名解析服務(wù),依賴(lài)這個(gè)國(guó)家遞歸解析服務(wù)器的網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)就會(huì)因無(wú)法獲得域名解析服務(wù)而無(wú)法上網(wǎng)。傳言歷史上索馬里就曾遭遇過(guò)這種封殺。還有一種是“一國(guó)互聯(lián)網(wǎng)被切斷成為孤島的風(fēng)險(xiǎn)”,就是切斷一個(gè)國(guó)家的互聯(lián)網(wǎng)通往國(guó)際社會(huì)的所有網(wǎng)絡(luò)通道,在這種情況下,依賴(lài)國(guó)際根域名解析體系的互聯(lián)網(wǎng)在這個(gè)國(guó)家內(nèi)部也同樣無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)。

由于不同國(guó)家之間這種巨大的信息鴻溝,導(dǎo)致有些掌握壓倒性互聯(lián)網(wǎng)先進(jìn)科技優(yōu)勢(shì)的國(guó)家?guī)缀鯚o(wú)法無(wú)天,為所欲為。斯諾登所披露的全球大規(guī)模監(jiān)聽(tīng)監(jiān)視震動(dòng)全球,“五眼聯(lián)盟”、震網(wǎng)病毒、軟件后門(mén)、網(wǎng)絡(luò)木馬,都是全球互聯(lián)網(wǎng)安全的重大威脅。正如習(xí)近平主席所指出的,不同國(guó)家和地區(qū)信息鴻溝不斷拉大,現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)空間治理規(guī)則難以反映大多數(shù)國(guó)家意愿和利益；世界范圍內(nèi)侵害個(gè)人隱私、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)犯罪等時(shí)有發(fā)生,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽(tīng)、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義活動(dòng)等成為全球公害。

沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全,沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化。安全和發(fā)展是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪。互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地,網(wǎng)絡(luò)空間是虛擬的,但運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)空間的主體是現(xiàn)實(shí)的,大家都應(yīng)該遵守法律,明確各方權(quán)利義務(wù)。要堅(jiān)持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng),讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行。根據(jù)公安部網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局局長(zhǎng)劉新云披露,今年以來(lái)中國(guó)公安機(jī)關(guān)已經(jīng)偵辦網(wǎng)絡(luò)違法犯罪案件173萬(wàn)起,抓獲違法犯罪嫌疑人29.8萬(wàn)人；破獲了黑客攻擊案件947起,抓獲各類(lèi)黑客違法犯罪人員2703人。這顯然屬于中國(guó)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的范圍。

而在國(guó)際上,一個(gè)安全穩(wěn)定繁榮的網(wǎng)絡(luò)空間,對(duì)各國(guó)乃至世界都具有重大意義。無(wú)論是恐怖、販毒、淫穢、洗錢(qián)、賭博等網(wǎng)絡(luò)犯罪,還是商業(yè)竊密、網(wǎng)絡(luò)空寂、非法監(jiān)聽(tīng)監(jiān)視,都應(yīng)該根據(jù)相關(guān)法律和國(guó)際公約予以堅(jiān)決打擊。尤其是,維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全不應(yīng)有雙重標(biāo)準(zhǔn),不能一個(gè)國(guó)家安全而其他國(guó)家不安全,一部分國(guó)家安全而另一部分國(guó)家不安全,更不能以犧牲別國(guó)安全謀求自身所謂絕對(duì)安全。網(wǎng)絡(luò)空間是人類(lèi)共同的活動(dòng)空間,網(wǎng)絡(luò)空間前途命運(yùn)應(yīng)由世界各國(guó)共同掌握。

這就是習(xí)近平主席在演講中所強(qiáng)調(diào)的尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的原則。主權(quán)是《聯(lián)合國(guó)憲章》及一系列國(guó)際法所確立的現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則,它不僅賦予了一國(guó)內(nèi)政獨(dú)立與外交自主的權(quán)利,而且是一國(guó)承擔(dān)國(guó)際義務(wù)的基石；它不僅具有國(guó)際法的保障,而且因長(zhǎng)期的歷史實(shí)踐而具有強(qiáng)大的國(guó)際道義力量。因此,在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)毫無(wú)疑問(wèn)就成為國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理的首要原則。

網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是國(guó)家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間的自然延伸,是一國(guó)能獨(dú)立自主地管理本國(guó)網(wǎng)絡(luò)和對(duì)外開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)交流合作、平等參與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系并享有相應(yīng)權(quán)利和承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的資格與能力。只有在尊重和保障網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的前提下,一個(gè)國(guó)家才能選擇最符合本國(guó)實(shí)際的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展道路、網(wǎng)絡(luò)管理模式、互聯(lián)網(wǎng)公共政策,才能平等參與國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間治理,并切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò)安全。這同樣是習(xí)近平主席所強(qiáng)調(diào)的,國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間治理,應(yīng)該堅(jiān)持多邊參與,由大家商量著辦,發(fā)揮政府、國(guó)際組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、技術(shù)社群、民間機(jī)構(gòu)、公民個(gè)人等各個(gè)主體作用,不搞單邊主義,不搞一方主導(dǎo)或由幾方湊在一起說(shuō)了算。應(yīng)該在尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的基礎(chǔ)上,真正推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系變革,共同構(gòu)建和平、安全、開(kāi)放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間,建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系。

與北美第一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)誕生于高校與科研機(jī)構(gòu)一樣，互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入中國(guó)的21年，正是互聯(lián)網(wǎng)與中國(guó)教育結(jié)合的21年。1994年，中國(guó)第一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)——中國(guó)教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)CERNET在高校誕生，首批接入CERNET的100所高校的師生，有幸成為中國(guó)最早的互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)。

從此，中國(guó)教育搭上了互聯(lián)網(wǎng)這趟快車(chē)，中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展也離不開(kāi)教育的影子。水木清華成為中國(guó)最早的BBS；面向留學(xué)生的《神州學(xué)人》成為中國(guó)最早的電子雜志；中國(guó)最早的三個(gè)搜索引擎“天網(wǎng)”“網(wǎng)絡(luò)指南針”“木棉”分別在北大、清華、華南理工大學(xué)誕生。而北大天網(wǎng)的科研人員，則成為百度最早的技術(shù)團(tuán)隊(duì)。此外，深圳大學(xué)的馬化騰則開(kāi)發(fā)了QQ，并首先開(kāi)始在校園運(yùn)營(yíng)，獲得了第一批大學(xué)生用戶(hù)。

與此同時(shí)，中國(guó)高校與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合逐漸深化并系統(tǒng)化。網(wǎng)上高考錄取，高校數(shù)字圖書(shū)館，大型儀器共享平臺(tái)，基于互聯(lián)網(wǎng)的高性能的計(jì)算平臺(tái)，以及各種各樣的校園網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了招生錄取、科研服務(wù)、注冊(cè)迎新、教務(wù)管理等多方面的信息化，以清華、北大、復(fù)旦、上海交大等學(xué)校為代表的中國(guó)MOOC（大規(guī)模在線(xiàn)教育）平臺(tái)的建成，更讓大學(xué)名師的課程惠及更多人。

而在扶植薄弱校，解決教育公平的過(guò)程中，大家也逐漸意識(shí)到，互聯(lián)網(wǎng)是一把利器。2010年，《教育中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要》就把以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)提到了前所未有的高度，希望以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的最大化，縮小校際間的不均衡，實(shí)現(xiàn)最大的教育公平。截至2015年3月底，全國(guó)中小學(xué)（除去教學(xué)點(diǎn)外）已經(jīng)有81%的學(xué)校實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)接入，76.5%的農(nóng)村學(xué)校實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)接入。在很多落后地區(qū)，以往沒(méi)有老師與條件的學(xué)校，也通過(guò)信息手段開(kāi)出了音樂(lè)、美術(shù)、英語(yǔ)等課程，覆蓋了400多萬(wàn)農(nóng)村學(xué)生。

在政府大規(guī)模推進(jìn)的同時(shí)，隨著MOOC在全球的興起，“互聯(lián)網(wǎng) ”教育成為資本的“風(fēng)口”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前在線(xiàn)教育投資總額已經(jīng)超過(guò)100億美元，形成了數(shù)千家在線(xiàn)教育企業(yè)，幾乎覆蓋了所有教育領(lǐng)域與行業(yè)。可以說(shuō)，中國(guó)教育與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合前所未有，在全世界已經(jīng)處于領(lǐng)先地位。

但是，教育因?yàn)槠涮厥庑?，不是一加上互?lián)網(wǎng)就能萬(wàn)事大吉。1994年，互聯(lián)網(wǎng)的先驅(qū)之一錢(qián)伯思就曾經(jīng)預(yù)言，互聯(lián)網(wǎng)影響最大的、受惠最大的，將是教育。但是，20多年過(guò)去了，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)滲透甚至顛覆了很多行業(yè)，如電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、媒體等，但是，教育并沒(méi)有大家預(yù)想的那般被徹底滲透甚至顛覆，無(wú)論是在中國(guó)還是美國(guó)。

首先，無(wú)論如何，互聯(lián)網(wǎng)只是工具，如果教育本身不改，無(wú)法突破，互聯(lián)網(wǎng)就難以發(fā)揮作用。MOOC的興起，讓很多人欣喜不已，但3年過(guò)去，并沒(méi)有成功的商業(yè)模式。在中國(guó)也一樣，只要無(wú)法實(shí)現(xiàn)跨學(xué)校的學(xué)分課程互認(rèn)，MOOC就只能停留在熱鬧的層面，而無(wú)法真正發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用。

互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)手段是扶持薄弱學(xué)校的利器，但也要清醒地認(rèn)識(shí)到，即便是最發(fā)達(dá)的美國(guó)，也存在資源不均衡的情況、學(xué)校差距懸殊的情況，教育資源的絕對(duì)均衡只能是一個(gè)理想目標(biāo)，而不能期望互聯(lián)網(wǎng)突破種種壁壘完成絕對(duì)均衡的重任。

教育是一項(xiàng)復(fù)雜服務(wù)，復(fù)雜消費(fèi)，對(duì)人的依賴(lài)性極強(qiáng)，無(wú)法完全依托互聯(lián)網(wǎng)完成服務(wù)與營(yíng)銷(xiāo)的全過(guò)程，再加上教育的公益性質(zhì)，完全從資本與互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式角度驅(qū)動(dòng)教育是不可能的，就更談不上顛覆。因此，對(duì)社會(huì)力量與資本對(duì)教育的熱情也必然會(huì)消減、消退。而互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的歷史證明，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)每一個(gè)行業(yè)深度的改變，甚至顛覆，都是通過(guò)市場(chǎng)的力量、資本的力量完成的。

凡此種種，都是在“互聯(lián)網(wǎng) ”教育中無(wú)法回避的，需要引起我們重視并加以解決或者回避的，但是，互聯(lián)網(wǎng)與教育的滲透結(jié)合，是必然的，種種挑戰(zhàn)與困難，影響的只是節(jié)奏問(wèn)題、程度問(wèn)題、時(shí)間問(wèn)題，不是方向問(wèn)題?；ヂ?lián)網(wǎng)影響最大的將是教育，對(duì)此，我深信不移！

常有人問(wèn)我：80后和90后有什么區(qū)別？我是80后，而我教的學(xué)生絕大多數(shù)是90后，這個(gè)問(wèn)題看上去簡(jiǎn)單，卻三言?xún)烧Z(yǔ)難以說(shuō)清。但無(wú)論怎樣，有一個(gè)東西在這兩個(gè)引人注目并被頻繁作比較的代際之間扮演了至關(guān)重要的角色，那就是互聯(lián)網(wǎng)。　

嚴(yán)格意義上講，盡管80后是如今互聯(lián)網(wǎng)世界里極具影響力的一代人，但他們并不是在互聯(lián)網(wǎng)的環(huán)境中成長(zhǎng)起來(lái)的，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)他們而言，是工具，而不是環(huán)境本身。但對(duì)于90后而言，情況截然不同，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的接納和使用幾乎完整地伴隨了他們的成長(zhǎng)歷程，構(gòu)成了他們接觸外部世界的最重要的中介。就像尼爾·波茲曼說(shuō)電視導(dǎo)致了“童年的消逝”一樣，互聯(lián)網(wǎng)的浸潤(rùn)也令90后比他們的前人們更加早熟，同時(shí)更加坦然地適應(yīng)了種種神秘事物的“祛魅”。

在做大學(xué)老師這4年里，令我感觸最深的一點(diǎn)就是，老師知道的未必比學(xué)生多，甚至肯定不及學(xué)生多；老師所扮演的主要角色，也不再是“知識(shí)的傳授者”，因?yàn)檎莆樟俗钕冗M(jìn)信息檢索技術(shù)的90后們，比他們的老師更善于獲得自己想要的東西。那么，互聯(lián)網(wǎng)給知識(shí)的生產(chǎn)與傳播帶來(lái)的這種沖擊，是不是一場(chǎng)“革命”呢？

這要看我們?nèi)绾稳ソ缍ā案锩边@個(gè)概念。如果說(shuō)一切革命都旨在建立一個(gè)更好、更完善的世界，那么，互聯(lián)網(wǎng)所推崇的思維方式，便必須要經(jīng)受更為審慎的考察，才能得到“革命與否”的公正判定。不難發(fā)現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)在知識(shí)的生產(chǎn)和傳播上逐漸超越學(xué)校和教師的傳統(tǒng)角色的同時(shí)，也自然而然帶來(lái)了另一個(gè)問(wèn)題，那就是“非體系化”。也就是說(shuō)，當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)以無(wú)遠(yuǎn)弗屆的影響力將知識(shí)遍布于自身的每一個(gè)節(jié)點(diǎn)上的時(shí)候，它也在極大程度上打破了知識(shí)與知識(shí)間原有的關(guān)聯(lián)。

舉例來(lái)說(shuō)，越來(lái)越多的人開(kāi)始將“知乎”視為獲取知識(shí)的一個(gè)重要途徑，但這種基于UGC邏輯的知識(shí)生產(chǎn)體系卻無(wú)可避免地帶來(lái)了中心和權(quán)威性的缺失問(wèn)題：人們知道的東西越來(lái)越多，但這些知識(shí)似乎越來(lái)越無(wú)關(guān)緊要。誠(chéng)然，人們對(duì)“知乎”的信賴(lài)，在某種程度上源于其對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)生產(chǎn)體系與傳統(tǒng)知識(shí)權(quán)威的不信任，但“知乎”這種散點(diǎn)式的知識(shí)生產(chǎn)和傳播路徑，又的確不能如同書(shū)本一樣對(duì)某類(lèi)現(xiàn)象作出系統(tǒng)性的闡釋。于是便出現(xiàn)了“冷知識(shí)”盛行的有趣現(xiàn)象，即人們開(kāi)始將偏門(mén)的、極少被“主流”所關(guān)注的、兼具客觀(guān)與主觀(guān)色彩的信息內(nèi)容，視為一種互聯(lián)網(wǎng)世界里的文化身份資源?？膳c此同時(shí)，從線(xiàn)上到線(xiàn)下，這種資源卻并不能轉(zhuǎn)化為真正意義上的指導(dǎo)性體系，于是知識(shí)的網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)與社會(huì)生活的運(yùn)行成了難以相交的平行線(xiàn)?！?/p>

舉這么個(gè)例子，并不是要對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的潛能提出懷疑，但對(duì)于“潛能”的具體效果，也要作辯證的分析。實(shí)際情況是，當(dāng)越來(lái)越多的人不再僅僅將互聯(lián)網(wǎng)視為一種用于改進(jìn)自身乃至改進(jìn)社會(huì)的工具，而本末倒置地把對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的邏輯的理解，完全“倒裝”入所謂的“互聯(lián)網(wǎng)思維”里，一種普遍性的認(rèn)識(shí)論的割裂狀況就會(huì)形成。在激烈地否定傳統(tǒng)與權(quán)威的同時(shí)，人們最終無(wú)奈地發(fā)現(xiàn)自己擁有了太多彼此毫無(wú)關(guān)聯(lián)卻每一個(gè)都很迷人的碎片化的經(jīng)驗(yàn)，這種經(jīng)驗(yàn)歸根結(jié)底只有美學(xué)上的意義而已?！　?/p>

近些年來(lái)，對(duì)于“前互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代”的文化風(fēng)貌的追憶，開(kāi)始以“懷舊”為名逐漸升溫。在我目前工作與生活的歐洲，傳統(tǒng)的生活方式——如閱讀紙質(zhì)書(shū)、拒絕智能手機(jī)、手寫(xiě)并郵寄書(shū)信等——?jiǎng)t同時(shí)受到年長(zhǎng)者與年輕人的追捧。僅從我與一些年輕人的交流之中，便可獲得一個(gè)愈發(fā)堅(jiān)定的印象，那就是隨著越來(lái)越多成長(zhǎng)于互聯(lián)網(wǎng)世界的年輕人離開(kāi)學(xué)校走進(jìn)社會(huì)，他們會(huì)多少有些失落地發(fā)現(xiàn)支配著現(xiàn)實(shí)生活的種種邏輯，依然深深根植于為互聯(lián)網(wǎng)文化所鄙夷的“傳統(tǒng)”之中。這種“傳統(tǒng)”有著豐富多元的面向，卻無(wú)一例外擁有與互聯(lián)網(wǎng)文化較為抵觸的氣質(zhì)：重視文字與書(shū)寫(xiě)、強(qiáng)調(diào)秩序與權(quán)威、主張知識(shí)的體系化與類(lèi)型化。簡(jiǎn)而言之，就是要將人的生活經(jīng)驗(yàn)納入一個(gè)自洽的、線(xiàn)性的、分層的框架里。這個(gè)框架固然不鼓勵(lì)初出茅廬的年輕人驟然獲得無(wú)法與其閱歷相匹配的成功，卻也在互聯(lián)網(wǎng)的“輔助”之下，較以往擁有了更多的民主色彩，是一種經(jīng)過(guò)了互聯(lián)網(wǎng)思維“改造”的現(xiàn)實(shí)邏輯?！?/p>

當(dāng)然，也許隨著時(shí)間的推移，互聯(lián)網(wǎng)的文化邏輯將真的反噬現(xiàn)實(shí)生活，令線(xiàn)下的世界被線(xiàn)上的話(huà)語(yǔ)所統(tǒng)攝。但至少在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，這樣的事情還不會(huì)發(fā)生。作為一個(gè)文化上的保守人士，我總固執(zhí)地認(rèn)為，當(dāng)一種思維方式呈現(xiàn)出將萬(wàn)事萬(wàn)物肢解成原子狀態(tài)的傾向，卻并不具備將其重組為新的邏輯體系的能力時(shí)，這種思維方式也將最終毀于自身的“反邏輯”氣質(zhì)。就像曾經(jīng)喧囂一時(shí)的達(dá)達(dá)主義一般：若藝術(shù)被割裂成彼此毫無(wú)關(guān)聯(lián)的詞句、線(xiàn)條、符號(hào)，并配以不是藝術(shù)家的“藝術(shù)家”的空洞的吶喊，藝術(shù)本身也就不再是藝術(shù)，因?yàn)樗⒍o(wú)法履行自誕生之初便被賦予的種種使命。

所以說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)思維不能變成新時(shí)代的“達(dá)達(dá)主義”，在互聯(lián)網(wǎng)浪潮中玩得不亦樂(lè)乎的年輕人，也不應(yīng)當(dāng)一味沉溺于線(xiàn)上世界的數(shù)字快感，進(jìn)而狂歡于一種對(duì)于現(xiàn)實(shí)社會(huì)的虛無(wú)態(tài)度之中。反烏托邦的暗黑神話(huà)，不只發(fā)生在政治和文化兩個(gè)維度上，科技本身也是一個(gè)應(yīng)當(dāng)被使用者進(jìn)行嚴(yán)肅考察的概念。理解這一點(diǎn)，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與所謂“互聯(lián)網(wǎng)思維”極大繁榮的當(dāng)下，尤為重要。

隨著中國(guó)由互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)向互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)不再是一個(gè)現(xiàn)實(shí)生活的輔助性空間，而是在很大程度上成為生活本身。也正因?yàn)榇?，互?lián)網(wǎng)不僅成為大量社會(huì)利益糾葛的反映之所，而且也越來(lái)越成為各種社會(huì)矛盾的產(chǎn)生之地。如何有效地治理互聯(lián)網(wǎng)，不僅已經(jīng)成為當(dāng)代中國(guó)社會(huì)治理最為重要的課題，而且在一定程度上也成為中國(guó)社會(huì)治理轉(zhuǎn)型所必須完成的任務(wù)。

首先，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的社會(huì)治理必須處理好權(quán)利與秩序、自由與安全的關(guān)系。一些人一談到管制就怒不可遏，似乎但凡管制就是戕害了言論自由，其實(shí)這是對(duì)言論自由的重大誤讀。世界各國(guó)的言論自由雖然尺度不同，但是公然損害國(guó)家利益、散播極端思想、鼓吹暴力的言論卻從來(lái)都不受言論自由的保護(hù)。在今天的中國(guó)社會(huì)，網(wǎng)上的暴力語(yǔ)言、極端語(yǔ)言絕非罕見(jiàn)，甚至有的網(wǎng)站公然掛出過(guò)絞死名單、活埋名單。這種現(xiàn)象在任何一個(gè)國(guó)家都是應(yīng)該被嚴(yán)肅處理的。

現(xiàn)代社會(huì)正在成為一個(gè)高危社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)中的自由必須服從于社會(huì)總體安全的要求。新時(shí)期的國(guó)家安全觀(guān)的理念是清晰而堅(jiān)定的，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的社會(huì)治理也必須在國(guó)家總體安全觀(guān)的框架下展開(kāi)。

其次，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的社會(huì)治理必須順應(yīng)時(shí)代的特點(diǎn)，避免那種簡(jiǎn)單粗暴的罰與堵。一些干部對(duì)于網(wǎng)絡(luò)中的社會(huì)言論過(guò)于敏感，甚至將一些群眾的牢騷與怪話(huà)，上升到敵我矛盾的范疇。在一些地方，遇到事情不解決、不對(duì)話(huà)，動(dòng)輒刪帖、封號(hào)、斷網(wǎng)，甚至搞出跨省追捕的怪事。這樣簡(jiǎn)單粗暴的工作思路，已經(jīng)成為少數(shù)地區(qū)提升網(wǎng)絡(luò)時(shí)代社會(huì)治理水平的一大瓶頸。不僅無(wú)助于黨和政府利用新技術(shù)、新傳媒去爭(zhēng)取群眾、團(tuán)結(jié)群眾，反而讓互聯(lián)網(wǎng)成為干群關(guān)系對(duì)立的場(chǎng)域。

誠(chéng)然，虛擬技術(shù)的進(jìn)步、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的來(lái)臨的確讓傳統(tǒng)的管理越來(lái)越麻煩，但是它也為管理的升級(jí)提供了巨大的空間。對(duì)于中國(guó)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的社會(huì)治理而言，它主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

其一，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)尤其是大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，可以讓政府精確鎖定服務(wù)對(duì)象、準(zhǔn)確量化服務(wù)需求，從而讓民意更真實(shí)、更準(zhǔn)確、更具體。其二，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的來(lái)臨，可以讓官民的對(duì)話(huà)渠道更多、對(duì)話(huà)成本更低，它不僅有助于提升社會(huì)生活的民主化，推動(dòng)民眾對(duì)公共決策的參與，而且有助于將“一刀切”式的標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)，升級(jí)為靈活、多樣、高效的個(gè)性化公共服務(wù)。讓政府在開(kāi)放中獲得認(rèn)同，在服務(wù)中贏(yíng)得民心。其三，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的來(lái)臨，可以讓政府擁有更多的渠道與資源，去與社會(huì)建立廣泛的合作關(guān)系。從而將層級(jí)制的社會(huì)治理體系，優(yōu)化為扁平化的社會(huì)管理體系。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)資源，政府不僅可以引導(dǎo)人民、教育人民，還可以有序地提升社會(huì)的自治能力，從而實(shí)現(xiàn)最優(yōu)限度的簡(jiǎn)政放權(quán)與基層自治。

坦率而言，在今天的中國(guó)，一些人對(duì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的社會(huì)治理還有擔(dān)憂(yōu)，他們指出中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)里有太多的戾氣，中國(guó)的網(wǎng)民太熱衷于吐槽。怎樣化解戾氣，怎樣回應(yīng)吐槽呢？當(dāng)然要治理，盡管其間也不排除管制，但更重要的是要立規(guī)矩、講道理。道理講得越多，我們就越有可能從互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)真正提升為互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)國(guó)。

作為全球化的高級(jí)形態(tài)，互聯(lián)網(wǎng)空間從一誕生起就被人類(lèi)社會(huì)寄以厚望。人們期望著在全球網(wǎng)絡(luò)的“地球村”，能夠超越現(xiàn)實(shí)政治中的利益糾葛，實(shí)現(xiàn)真正意義上的平等、公正與自由。在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)于現(xiàn)實(shí)秩序的沖擊，常常被一些人作為自由與進(jìn)步而加以肯定，其所帶來(lái)的無(wú)序與混亂，則往往被輕描淡寫(xiě)地表達(dá)為“自由與進(jìn)步的代價(jià)”。然而，隨著時(shí)間的推移，人們?cè)絹?lái)越清楚地看到，網(wǎng)絡(luò)世界并不是一個(gè)理想主義的烏托邦，相反，現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的資本與權(quán)力，正在牢牢掌控著互聯(lián)網(wǎng)世界，并將互聯(lián)網(wǎng)變成攫取私利的野蠻叢林。對(duì)于那些擁有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)權(quán)而言，自由已經(jīng)異化為肆意捕獵的特權(quán)，而那些網(wǎng)絡(luò)世界中的弱者，則成了總是付出代價(jià)的一方。

黑客竊取、病毒攻擊、顛覆宣傳，已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)世界里的新常態(tài)，而這種沒(méi)有秩序的自由甚至也逐漸讓那些捕獵者成為更瘋狂者的獵物。西方世界用互聯(lián)網(wǎng)制造了阿拉伯之春，而現(xiàn)在伊斯蘭國(guó)也正在通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)將恐怖與混亂帶回西方。重建網(wǎng)絡(luò)世界中的秩序與安全，平衡網(wǎng)絡(luò)世界中的自由與主權(quán)，讓互聯(lián)網(wǎng)成為一種正義、平等、有序的全球化，已經(jīng)成為當(dāng)代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展所必須解決的問(wèn)題。因?yàn)闆](méi)有安全的自由，只能制造人人皆為囚徒的地獄，而不尊重主權(quán)的網(wǎng)絡(luò)，只會(huì)把網(wǎng)絡(luò)異化成為國(guó)家間你死我活斗爭(zhēng)的新戰(zhàn)場(chǎng)?！盀蹑?zhèn)大會(huì)”正處在這樣一個(gè)歷史的節(jié)點(diǎn)之上，它要為網(wǎng)絡(luò)世界提供一個(gè)重建的機(jī)會(huì)。重建所有人都渴望的平等、正義、安全與秩序。

中國(guó)在這樣一個(gè)重建的過(guò)程中，將不可避免地承擔(dān)起引領(lǐng)者的角色。原因在于：

其一，網(wǎng)絡(luò)世界的重建首先是觀(guān)念的重建。網(wǎng)絡(luò)世界的發(fā)展尚處于初級(jí)階段。以自由主義為內(nèi)在精神氣質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)世界，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)空間日益增長(zhǎng)的極端主義、恐怖主義、民粹主義乃至黑客行為，在很大程度上處于欲說(shuō)還休的困惑之中，只有責(zé)任意識(shí)、集體意識(shí)、道德意識(shí)才能厘清這種困惑。

其二，網(wǎng)絡(luò)世界重建離不開(kāi)權(quán)力的平衡。不受制約的霸權(quán)不可能提供公正的世界秩序，也因此難以真正動(dòng)員起國(guó)際社會(huì)中有效的集體行動(dòng)。之所以全球社會(huì)在治理網(wǎng)絡(luò)犯罪中長(zhǎng)期難以盡如人意，其根本原因在于美國(guó)等西方國(guó)家往往在治理的過(guò)程中謀求私利，雙重標(biāo)準(zhǔn)。崛起的中國(guó)在一定意義上，恰恰可以平衡西方的網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，從而建立起一個(gè)各方更為認(rèn)同的和諧秩序。

其三，網(wǎng)絡(luò)世界的發(fā)展離不開(kāi)現(xiàn)實(shí)世界的支撐。電子商務(wù)、注意力經(jīng)濟(jì)正在成為網(wǎng)絡(luò)世界最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，而這個(gè)基礎(chǔ)的牢固與否其實(shí)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān)。在世界經(jīng)濟(jì)存在諸多不確定因素、西方經(jīng)濟(jì)低迷不振的今天，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與繁榮能夠?yàn)槿蚧ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供持續(xù)的機(jī)遇，進(jìn)而最大限度地構(gòu)筑全球網(wǎng)絡(luò)世界。

網(wǎng)絡(luò)世界需要從霸權(quán)的叢林世界，變?yōu)閿?shù)字化的命運(yùn)共同體，在此過(guò)程中，中國(guó)需要展現(xiàn)自己的力量。因?yàn)橄啾扔诖髧?guó)林立、既得利益解構(gòu)高度固化的現(xiàn)實(shí)國(guó)際社會(huì)，在數(shù)字化的全球社會(huì)中，中國(guó)擁有更大的空間與更多的機(jī)遇去展現(xiàn)自己作為一個(gè)現(xiàn)代化大國(guó)的治理才能，去獲得一個(gè)具有天下情懷的大國(guó)應(yīng)有的權(quán)威，而這個(gè)權(quán)威也終將由網(wǎng)絡(luò)輻射到現(xiàn)實(shí)之中。

近日，習(xí)近平主席出席烏鎮(zhèn)的世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)并發(fā)表主旨演講，很多觀(guān)點(diǎn)引發(fā)與會(huì)嘉賓熱烈反響。如“讓世界變成‘雞犬之聲相聞’的地球村”，一時(shí)成為這兩天網(wǎng)絡(luò)媒體熱傳的“金句”。

在互聯(lián)網(wǎng)成為世界各國(guó)國(guó)力角逐、商界大佬縱橫捭闔的戰(zhàn)場(chǎng)時(shí)，還有落后地區(qū)和落后群體置于互聯(lián)網(wǎng)之外并不足奇，奇怪的是，已經(jīng)置身于互聯(lián)網(wǎng)并擁有相對(duì)豐厚資源的體制內(nèi)一些部門(mén)，至今還處于“雞犬之聲不相聞”的狀態(tài)。

例如，當(dāng)上級(jí)發(fā)下來(lái)一張《政策性住房清理表》要你填寫(xiě)房產(chǎn)信息時(shí)，你是否想到，這類(lèi)信息至少10年以來(lái)，每年都要由個(gè)人分別向有關(guān)主管部門(mén)進(jìn)行書(shū)面填報(bào)。應(yīng)該說(shuō)，至少有兩個(gè)以上部門(mén)對(duì)干部房產(chǎn)信息進(jìn)行了非常認(rèn)真的程序性采集。

這次應(yīng)該是一次專(zhuān)項(xiàng)清理，不是年度填報(bào)。但“政策性住房”是歷年填報(bào)個(gè)人房產(chǎn)的內(nèi)容之一，以往采集此類(lèi)信息的，只要有一個(gè)部門(mén)將信息進(jìn)行整理建庫(kù)，就可以與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行分享，或者供長(zhǎng)久利用。這次從上至下全方位的統(tǒng)計(jì)不說(shuō)取消，至少可以改進(jìn)。假如過(guò)去有填報(bào)不實(shí)的，也只需要督促當(dāng)事人重新填報(bào)，并要對(duì)填報(bào)不實(shí)者進(jìn)行處置并通報(bào)，以示填報(bào)工作的嚴(yán)肅性，并不一定要牽扯大家。

可笑的是，一些部門(mén)不管采集什么信息，填什么表，都要求個(gè)人作出如果弄虛作假，就要承擔(dān)后果的承諾，仿佛如此就是認(rèn)真履職和嚴(yán)格管理了。諸不知他們自己沒(méi)有分寸，無(wú)謂反復(fù)，沒(méi)有把干部以往的慎重填報(bào)當(dāng)回事，褻瀆了個(gè)人對(duì)組織的忠誠(chéng)，讓干部對(duì)很多類(lèi)似的工作產(chǎn)生了疲勞。

政府部門(mén)信息建設(shè)進(jìn)行了這么多年，阻礙信息共享和應(yīng)用的應(yīng)該不是技術(shù)設(shè)備問(wèn)題，也不是技術(shù)人員的問(wèn)題，而是一些部門(mén)和工作人員還停留在傳統(tǒng)的工作模式上，還陶醉于輕易發(fā)號(hào)施令屬下無(wú)條件執(zhí)行的感覺(jué)之中。他們?nèi)匀徊恍加诎l(fā)文、開(kāi)會(huì)、填表、匯總等運(yùn)行成本，實(shí)際上導(dǎo)致一些部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作的嚴(yán)肅性，包括工作部門(mén)形象的消解。

其實(shí)，包括房產(chǎn)在內(nèi)的干部信息，早已是社會(huì)要求公開(kāi)的內(nèi)容之一，相信絕大多數(shù)干部都經(jīng)得起公開(kāi)，如果連體制內(nèi)部門(mén)之間的共享，后續(xù)工作運(yùn)用基礎(chǔ)成果都做不到，只好反復(fù)折騰信息主體。如果以同樣的狀態(tài)提供公共服務(wù)，你叫普通民眾怎么看？

共享發(fā)展是互聯(lián)網(wǎng)的重要理念。中國(guó)要從互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)走向互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)國(guó)，這不僅是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的事，每一級(jí)政府都應(yīng)該有所擔(dān)當(dāng)，有關(guān)部門(mén)及工作人員不要把“OUT”當(dāng)成“桃花源”。能不能夠融入互聯(lián)網(wǎng)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，促進(jìn)互聯(lián)互通、共享共治，在社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展期，是一個(gè)技術(shù)升級(jí)問(wèn)題，更是一個(gè)政治進(jìn)步問(wèn)題。

在當(dāng)前倡導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的背景下，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，目前已涌現(xiàn)出協(xié)助創(chuàng)業(yè)者提高成功率的多種嘗試，政府、企業(yè)以及相關(guān)的社會(huì)機(jī)構(gòu)，有責(zé)任和義務(wù)努力改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，引領(lǐng)、幫助廣大創(chuàng)業(yè)者走向成功。

國(guó)家發(fā)改委副主任林念修17日在浙江烏鎮(zhèn)表示，中國(guó)將加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) ”行動(dòng)，創(chuàng)造新供給，滿(mǎn)足新需求，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。林念修認(rèn)為，作為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的有效工具和載體，互聯(lián)網(wǎng)具有集約高效特征，可通過(guò)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等方式，實(shí)現(xiàn)人才、資本、創(chuàng)意的有機(jī)結(jié)合，助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。

在通常意義上講，“互聯(lián)網(wǎng) ”就是“互聯(lián)網(wǎng)各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)”，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)資源配置中的優(yōu)化和集成作用，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)，提升全社會(huì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力。自今年年初以來(lái)，從政府工作報(bào)告到多次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，再到黨的十八屆五中全會(huì)，中央對(duì)“互聯(lián)網(wǎng) ”的重視程度逐漸加碼。目前，“互聯(lián)網(wǎng) ”已逐漸成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一大亮點(diǎn)，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售交易額已居全球首位，新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)、商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)。

當(dāng)餐飲、家政、租車(chē)、教育、醫(yī)療等傳統(tǒng)行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)相疊加時(shí)，往往會(huì)產(chǎn)生神奇甚至是顛覆性的效果。那么，在“互聯(lián)網(wǎng) ”的大背景下，曾經(jīng)無(wú)比艱辛和高風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)業(yè)，能否擺脫“九死一生”的宿命呢？

正在舉行的世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)“星光熠熠”，阿里的馬云、騰訊的馬化騰、百度的李彥宏等互聯(lián)網(wǎng)巨頭齊聚烏鎮(zhèn)。不過(guò)，少數(shù)成功人士的光芒，無(wú)法掩蓋大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者難逃失敗的事實(shí)。有一種流行的說(shuō)法，創(chuàng)業(yè)成功的概率從全世界來(lái)看低于5%，而企業(yè)最終成功上市或被收購(gòu)者不到1%。現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也顯示出同樣的殘酷性，我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體正從工人、農(nóng)民向大學(xué)生轉(zhuǎn)變，目前中國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率僅為2.4%，這個(gè)成功率甚至遠(yuǎn)低于5%的成功率“魔咒”。

當(dāng)然，具體觀(guān)察創(chuàng)業(yè)的失敗案例，可以發(fā)現(xiàn)其中一些創(chuàng)業(yè)者更側(cè)重于積累社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，在“玩票”的心態(tài)下遇到一些困難也就中途放棄了，因此，在高得嚇人的失敗率數(shù)據(jù)里面，其實(shí)是有水分的。盡管如此，創(chuàng)業(yè)的艱辛和風(fēng)險(xiǎn)仍然是巨大的，在當(dāng)前倡導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的背景下，政府、企業(yè)以及相關(guān)的社會(huì)機(jī)構(gòu)，有責(zé)任和義務(wù)努力改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，引領(lǐng)、幫助廣大創(chuàng)業(yè)者走向成功。

互聯(lián)網(wǎng)已成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的有效工具和載體，在此平臺(tái)之上，創(chuàng)業(yè)者打破不到5%成功率“魔咒”大有希望。借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，目前已涌現(xiàn)出協(xié)助創(chuàng)業(yè)者提高成功率的多種嘗試。今年3月，浙江杭州的夢(mèng)想小鎮(zhèn)開(kāi)張，創(chuàng)業(yè)者帶上電腦就可以開(kāi)公司，目前已有4000多名創(chuàng)客在小鎮(zhèn)駐扎，同時(shí)落戶(hù)的還有90家金融機(jī)構(gòu)，集聚資本300多億元。創(chuàng)客們每天負(fù)責(zé)把奇思妙想轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，政府則來(lái)當(dāng)“店小二”，負(fù)責(zé)硬件配套和政務(wù)服務(wù)。除了有政府幫忙打破成功率“魔咒”，在“雙創(chuàng)”大環(huán)境下，一些企業(yè)也踴躍投身其中。百度已在全國(guó)建立了多個(gè)創(chuàng)業(yè)中心，進(jìn)駐其中的創(chuàng)業(yè)者可以得到免費(fèi)的辦公場(chǎng)所，以及技術(shù)、資金等方面的扶持。

過(guò)去30多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)主要依靠要素驅(qū)動(dòng)，當(dāng)前，在資源、環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)體量的制約下，以往的發(fā)展模式難以為繼，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)獲得更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)，已成為此時(shí)必須的選擇。當(dāng)鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為國(guó)策時(shí)，在政府支持、企業(yè)幫助、社會(huì)參與之下，只要?jiǎng)?chuàng)客們足夠勤奮和智慧，5%的成功率“魔咒”就一定會(huì)被打破。

原標(biāo)題：為全球互聯(lián)網(wǎng)治理貢獻(xiàn)中國(guó)方略

第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)16日上午在浙江烏鎮(zhèn)開(kāi)幕。國(guó)家主席習(xí)近平出席開(kāi)幕式并發(fā)表主旨演講，強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)是人類(lèi)的共同家園，各國(guó)應(yīng)該共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間互聯(lián)互通、共享共治，為開(kāi)創(chuàng)人類(lèi)發(fā)展更加美好的未來(lái)助力。這是習(xí)近平主席首次參加世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，也是互聯(lián)網(wǎng)治理邁向全球共享共治模式的嶄新里程碑。

當(dāng)今世界，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)日新月異，引領(lǐng)了社會(huì)生產(chǎn)新變革，創(chuàng)造了人類(lèi)生活新空間，拓展了國(guó)家治理新領(lǐng)域，極大提高了人類(lèi)認(rèn)識(shí)世界、改造世界的能力。自1994年中國(guó)正式接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)以來(lái)，一場(chǎng)偉大的信息變革便以不可逆轉(zhuǎn)的勢(shì)頭迅猛推進(jìn)，今日中國(guó)已成為舉世矚目的網(wǎng)絡(luò)大國(guó)——互聯(lián)網(wǎng)普及率接近一半，6.7億網(wǎng)民、413萬(wàn)多家網(wǎng)站、300多家互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)上市企業(yè)，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)深度融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、融入人民生活；互聯(lián)網(wǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到7%，許多創(chuàng)業(yè)青年不約而同把目光鎖定在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，現(xiàn)在整個(gè)國(guó)家已經(jīng)站上了“互聯(lián)網(wǎng)+”的風(fēng)口；互聯(lián)網(wǎng)法治化進(jìn)程快速推進(jìn)，先后頒布實(shí)施40余部相關(guān)法律法規(guī)，依法維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，重拳驅(qū)散“網(wǎng)絡(luò)霧霾”。

“世界因互聯(lián)網(wǎng)而更多彩，生活因互聯(lián)網(wǎng)而更豐富。”但與此同時(shí)，我們還要清楚看到，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等問(wèn)題日益凸顯。一方面，不同國(guó)家和地區(qū)信息鴻溝不斷拉大，現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)空間治理規(guī)則難以反映大多數(shù)國(guó)家意愿和利益；另一方面，世界范圍內(nèi)侵害個(gè)人隱私、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)犯罪等時(shí)有發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽(tīng)、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義活動(dòng)等成為全球公害。互聯(lián)網(wǎng)讓世界變成了真正的地球村，讓國(guó)際社會(huì)越來(lái)越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。面對(duì)這些問(wèn)題和挑戰(zhàn)，國(guó)際社會(huì)迫切需要作出改變，在相互尊重、相互信任的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)話(huà)合作，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系變革，共同構(gòu)建和平、安全、開(kāi)放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系。

全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系如何變革？面對(duì)這一歷史性命題，習(xí)近平主席在演講中提出了中國(guó)方略，這是為人類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展作出的思想和制度貢獻(xiàn)。主權(quán)平等原則是當(dāng)代國(guó)際關(guān)系的基本準(zhǔn)則，覆蓋各個(gè)領(lǐng)域，自然也適用于網(wǎng)絡(luò)空間；網(wǎng)絡(luò)空間，不應(yīng)成為各國(guó)角力的戰(zhàn)場(chǎng)，更不能成為違法犯罪的溫床；維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間秩序，必須堅(jiān)持同舟共濟(jì)、互信互利的理念，擯棄零和博弈、贏(yíng)者通吃的舊觀(guān)念；網(wǎng)絡(luò)空間不是“法外之地”，既要提倡自由，也要保持秩序，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行。基于對(duì)這些關(guān)鍵性問(wèn)題的思考，習(xí)近平主席明確了全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革應(yīng)該堅(jiān)持的四大原則：尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、維護(hù)和平安全、促進(jìn)開(kāi)放合作、構(gòu)建良好秩序。這些原則充滿(mǎn)前瞻性，為國(guó)際社會(huì)齊心協(xié)力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體奠定了思想基礎(chǔ)。

網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體不僅是理念，更應(yīng)該成為各國(guó)的共同行動(dòng)。習(xí)近平主席為此提出五點(diǎn)主張：加快全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)互通，讓更多發(fā)展中國(guó)家和人民共享互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇；打造網(wǎng)上文化交流共享平臺(tái)，促進(jìn)交流互鑒，推動(dòng)世界優(yōu)秀文化交流互鑒，推動(dòng)各國(guó)人民情感交流、心靈溝通；推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)共同繁榮，促進(jìn)世界范圍內(nèi)投資和貿(mào)易發(fā)展，推動(dòng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展；保障網(wǎng)絡(luò)安全，促進(jìn)有序發(fā)展，推動(dòng)制定各方普遍接受的網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間和平安全；構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)治理體系，促進(jìn)公平正義，應(yīng)該堅(jiān)持多邊參與、多方參與，更加平衡地反映大多數(shù)國(guó)家意愿和利益。這些主張務(wù)實(shí)有力，為建立互聯(lián)互通共享共治的全球互聯(lián)網(wǎng)治理新體系指明了基本路徑。

“天下兼相愛(ài)則治，交相惡則亂?！本W(wǎng)絡(luò)空間是人類(lèi)共同的活動(dòng)空間，其前途命運(yùn)應(yīng)由世界各國(guó)共同掌握。習(xí)近平主席提出的“四大原則”和“五點(diǎn)主張”，展示了中國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間未來(lái)發(fā)展的深邃思考，彰顯了中國(guó)負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象和擔(dān)當(dāng)。國(guó)際社會(huì)應(yīng)該攜起手來(lái)，秉持命運(yùn)共同體的理念，為國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間打造一個(gè)共享共治的美好時(shí)代！