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      “禁止童乞”需要配套改革
      bobodoll.com.cn?2011-02-16 08:14? ?來(lái)源:中國(guó)婦女報(bào)    我來(lái)說(shuō)兩句

      ?無(wú)論在沿海還是中西部城市,人們經(jīng)常被一些衣著襤褸的殘疾人和兒童所打動(dòng),不由得心生憐憫,掏出些零錢(qián)“行善”。然而這一行善之舉很可能縱容了幕后的非法組織,使其更加放肆地去拐賣(mài)和殘害少年兒童。

      全面禁止童乞并非易事,必須集政府、社會(huì)、民眾之力于一處,啟動(dòng)全方位的綜合配套改革。有學(xué)者認(rèn)為,乞討兒童的來(lái)源主要有三類(lèi),一類(lèi)是被拐賣(mài)來(lái)的;第二類(lèi)是操控人員雇傭來(lái)的、租來(lái)的;第三類(lèi)是親友帶兒童乞討的。竊以為,對(duì)于遏制拐賣(mài)兒童第一個(gè)源頭,需要從刑事立法和公安執(zhí)法上加大打拐的力度,徹底根除其背后的利益鏈才能實(shí)現(xiàn)。至于應(yīng)對(duì)后兩種來(lái)源,則重在從立法上完善。

      目前,我國(guó)刑法對(duì)“強(qiáng)迫乞討罪”的量刑門(mén)檻仍是“以暴力、脅迫為手段”,這使得在實(shí)際的執(zhí)法行動(dòng)中,很難去界定童乞的違法性。因此,應(yīng)當(dāng)修改組織、強(qiáng)迫殘疾人、未成年人乞討罪構(gòu)成條件,以法律手段有效打擊這部分操控人員。再則,對(duì)有無(wú)能力撫養(yǎng)兒童的童乞家庭在技術(shù)手段上進(jìn)行辨識(shí),以便進(jìn)一步采取法律手段或政府救助行動(dòng)。

      除了這三類(lèi)情況,還不能忽視大量流浪兒童的客觀存在。流浪兒童因并非孤兒,不在兒童福利院的收養(yǎng)范圍之內(nèi),而救助站等機(jī)構(gòu)只給孩子提供短期臨時(shí)性救助,針對(duì)這一情況,政府還應(yīng)當(dāng)建立兒童長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)機(jī)構(gòu),讓流浪兒童吃得飽、穿得暖,維護(hù)他們受教育權(quán)等合法權(quán)益。

      從根本上解決兒童行乞,不能僅憑微博上街拍乞童的一腔熱情,各方更要拿出精力去推進(jìn)制度層面上的全方位綜合配套改革,盡快“給力”法律法規(guī)的修改和完善,社會(huì)福利和救助制度的形成和落實(shí)。這些都需要政府、社會(huì)與公眾的共同智慧和協(xié)作行動(dòng)。不得不說(shuō)的是,推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步不能僅憑廣場(chǎng)效應(yīng)下的群眾運(yùn)動(dòng),還需要集眾家之理性與智慧,狠抓癥結(jié)之所在,用最少的耗力去實(shí)現(xiàn)最大的成效。從這一點(diǎn)上看,微博街拍乞童這一時(shí)下之風(fēng),需要提升價(jià)值實(shí)踐層次,加速向拔除癥結(jié)轉(zhuǎn)型。

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