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核心提示：

教育孩子是每一個(gè)家庭的頭等大事。伴隨著學(xué)前教育越來(lái)越為廣大家長(zhǎng)家長(zhǎng)認(rèn)可，在廣大的縣鄉(xiāng)農(nóng)村，一大批幼兒園如雨后春筍般出現(xiàn)。這其中，很多就是條件簡(jiǎn)陋或無(wú)資質(zhì)的幼兒園，他們?cè)谟變航逃蛨@區(qū)管理上更是不具備資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)。前幾天，本報(bào)曾報(bào)道泊頭一起幼兒非正常死亡事件，全國(guó)也乏此類痛心案例。面對(duì)巨大的市場(chǎng)需求，如何加強(qiáng)幼兒教育的投入，加大對(duì)幼兒園的監(jiān)管，已經(jīng)是一個(gè)迫在眉睫的問(wèn)題了。

-事件：2周歲多小女兒突然死亡

8月1日，承德市圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣一名只有2周歲多的小女孩死在了縣醫(yī)院里。此前，小女孩所在的私立幼兒園稱床倒后孩子被“摔著了”，尸檢表明，孩子顱骨骨折，腸管斷裂。目前，警方已立案調(diào)查此事，尸檢報(bào)告還沒(méi)有出來(lái)，孩子因何死亡等問(wèn)題尚不明了。

據(jù)張小金介紹，她是圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣圍場(chǎng)鎮(zhèn)車子村人，其女兒陳穎只有2周歲零兩個(gè)多月大。考慮到能讓孩子有一個(gè)好的學(xué)習(xí)環(huán)境，她想把孩子送到縣城的幼兒園。張小金介紹說(shuō)，其朋友向她推薦了圍場(chǎng)縣城朵朵才藝雙語(yǔ)幼兒園(以下簡(jiǎn)稱朵朵幼兒園)。同時(shí)朋友告訴她，這家幼兒園已開(kāi)辦很長(zhǎng)一段時(shí)間，且教學(xué)還不錯(cuò)。6月19日，張小金便將女兒陳穎送到了朵朵幼兒園。當(dāng)時(shí)雙方約定，孩子屬于全托，每個(gè)月的托兒費(fèi)為500元，其中不包括孩子吃雪糕、水果和感冒等藥費(fèi)錢。“當(dāng)時(shí)到幼兒園去送孩子去時(shí)，在二樓的屋里就有30多名孩子在上課。”

張小金告訴記者，她們一般是一周去看一次孩子，但只能看到孩子的背影。因?yàn)橄牒⒆樱瑥埿〗鸨阆胫?月28日(周四)將孩子接回家中，事先已和幼兒園的老師進(jìn)行了溝通?？?月28日她們到縣城時(shí)，學(xué)校的負(fù)責(zé)人卻告訴張小金他們把孩子帶到了承德(幼兒園的負(fù)責(zé)人是承德市人——記者注)，對(duì)方稱，中午時(shí)分給張小金打電話聯(lián)系不上，因幼兒園放假，他們只好把陳穎帶到了承德。張小金告訴記者，事后她一打聽(tīng)，當(dāng)天幼兒園并沒(méi)有放假。當(dāng)張小金詢問(wèn)什么時(shí)間回圍場(chǎng)時(shí)，幼兒園的負(fù)責(zé)稱最遲8月1日回來(lái)。

可7月31日晚7時(shí)30分左右，張小金突然接到了幼兒園負(fù)責(zé)人打來(lái)的電話，對(duì)方在電話中稱“孩子摔著了”，張小金進(jìn)一步詢問(wèn)如何摔著孩子時(shí)，對(duì)方答復(fù)稱是7月30日發(fā)生的事兒，當(dāng)時(shí)床倒了摔著了孩子。心急如焚的張小金從鄉(xiāng)下家中趕到了縣城，雙方在縣醫(yī)院門口見(jiàn)了面。”當(dāng)時(shí)天黑也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)孩子其他癥狀，只是詢問(wèn)是否已經(jīng)為孩子做了檢查，“張小金說(shuō)，“幼兒園說(shuō)做了檢查沒(méi)啥事兒，并要我們?yōu)楹⒆幼鰺岱?。”張小金便帶孩子回到了家中?/p>

“可到家后，孩子無(wú)精打采，吃什么吐什么，折騰了一宿，”于是，8月1日一大早，張小金等人將孩子送到了圍場(chǎng)縣醫(yī)院，當(dāng)日上午9時(shí)多死亡。

孩子的死亡讓家人陷入了痛苦的深淵。家屬向警方報(bào)了案，隨后孩子進(jìn)行了尸檢。據(jù)參與尸檢全過(guò)程的孩子親人告訴記者，尸檢表明，陳穎顱骨骨折，腸管已斷，胸腔內(nèi)有大量積液。截至8月7日孩子家人還沒(méi)有拿到尸檢報(bào)告，孩子因何死亡等問(wèn)題尚不明了。

-朵朵幼兒園為黑幼兒園

按照有關(guān)規(guī)定，開(kāi)辦私立幼兒園需相關(guān)手續(xù)，這些手續(xù)包括：幼兒園的場(chǎng)地教室要求、消防安全要求、衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證、幼兒教師資格證等，經(jīng)教育主管部門審批合格方可開(kāi)辦。

陳穎的親人告訴記者，朵朵才幼兒園只有衛(wèi)生許可證，而并沒(méi)有其他證件。記者在位于圍場(chǎng)縣城河?xùn)|硅沙路的這家幼兒園看到，門口的牌子十分顯眼，這是一棟三層的小樓。樓道內(nèi)畫著各色圖案，在二樓共有兩戶居民，均房門緊閉。三樓則被鐵門鎖著。記者敲開(kāi)幼兒園的房門后，進(jìn)入了屋內(nèi)。記者看到，屋內(nèi)堆放著小椅子等物品，原來(lái)的臥室被改造成教室。大廳內(nèi)掛著一張衛(wèi)生許可證，并沒(méi)有看到其他證件。據(jù)看屋子的中年婦女介紹，幼兒園是其兒子和兒媳婦開(kāi)辦，他們?nèi)マk事情了，具體情況她并不知情。記者致電該幼兒園的負(fù)責(zé)人，對(duì)方稱不方便介紹情況便掛斷了電話。

記者在圍場(chǎng)文體教育局采訪時(shí)，該局副局長(zhǎng)孫孝向記者證實(shí)，朵朵幼兒園并沒(méi)有經(jīng)他們審批，屬于黑幼兒園?！皩?duì)于這樣的黑幼兒園，教育局是否知情？”記者問(wèn)，對(duì)方答復(fù)稱，朵朵曾到教育局咨詢過(guò)，但該局的工作人員檢查后發(fā)現(xiàn)并不符合規(guī)定便沒(méi)有進(jìn)行審批。對(duì)于陳穎的死亡，教育局稱并不知道此事。

-調(diào)查：私立幼兒園存在四大問(wèn)題

陳穎的突然死亡，在圍場(chǎng)縣城引起了一場(chǎng)不小的波動(dòng)，也暴露出私立幼兒園存在的一些問(wèn)題。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，諸如朵朵幼兒園這樣手續(xù)不全的幼兒園在承德不僅一家。現(xiàn)在農(nóng)村家長(zhǎng)手里不差錢兒，或是一些農(nóng)民到縣城打工，一些家長(zhǎng)為了能讓孩子有一個(gè)好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，便想盡一切辦法將孩子送到縣城、市里來(lái)接受教育，于是一些私立的幼兒園也就應(yīng)運(yùn)而生。而公立幼兒園難入，也是催生黑幼兒園出現(xiàn)的另一個(gè)重要原因。

“一些私立幼兒園的確存在著一些問(wèn)題，”圍場(chǎng)文體教育局副局長(zhǎng)孫孝介紹說(shuō)，圍場(chǎng)全縣般一年內(nèi)入幼兒園的人數(shù)在5000至6000人之間，縣城有1000多人，但縣城內(nèi)公辦幼兒園只有一小、回小、五小和政府等幾家，另外縣城登記注冊(cè)的只有兩家民辦幼兒園。每到入學(xué)時(shí)，因公辦幼兒園招生人數(shù)有限，并不能滿足學(xué)生家長(zhǎng)的需求，“進(jìn)入公辦幼兒園特別不容易。”

張小金告訴記者，她們家距縣城約有30華里路，她們鎮(zhèn)其他村將孩子送往縣城上學(xué)的不在少數(shù)。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，這些私立幼兒園大多出現(xiàn)在一些鎮(zhèn)所在地、縣城周邊和城中村。甚至一些大的村莊也有所謂的幼兒園。有些幼兒園就建在村民家院內(nèi)，院內(nèi)畫上一些圖案，買來(lái)幾個(gè)滑梯等玩具便辦起了幼兒園。

承德當(dāng)?shù)匾晃唤逃耸扛嬖V記者，這些幼兒園往往存在著三大問(wèn)題：一是安全問(wèn)題。一些幼兒園并沒(méi)有固定的活動(dòng)場(chǎng)所，游樂(lè)設(shè)施簡(jiǎn)陋，也容易造成孩子們?cè)谟螒蛑械陌踩[患，一旦發(fā)生意外，很難保證幼兒的安全；二是衛(wèi)生問(wèn)題。一些幼兒園并沒(méi)有取得行政主管部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可證，從而失去了監(jiān)管。有的幼兒園設(shè)施簡(jiǎn)單廚房無(wú)消毒設(shè)備，加上有的老師直接用手分發(fā)食物，極易引起細(xì)菌感染和交叉感染； 三是師資問(wèn)題。有的私立幼兒園從師資力量上不具備開(kāi)辦幼兒園的資格，沒(méi)有合格的幼兒園教師，沒(méi)有規(guī)范的教學(xué)設(shè)備，沒(méi)有系統(tǒng)的教學(xué)課程，用家長(zhǎng)們的話說(shuō)：只是在哄孩子玩。對(duì)幼兒的早期智力開(kāi)發(fā)極為不利；四是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不透明，收費(fèi)不合理。部分私立幼兒園受到利益驅(qū)動(dòng)，隨意增加收費(fèi)項(xiàng)目，家長(zhǎng)們不知哪些該收、哪些不刻收。

-思考：私立幼兒園監(jiān)管成難題

據(jù)我國(guó)《幼兒園管理?xiàng)l例》，擅自招收幼兒的，由教育行政部門視情節(jié)輕重，給予限期整頓、停止招生、停止辦園的行政處罰。但孫孝坦承，“對(duì)私立幼兒園不太好監(jiān)管”。孫孝介紹說(shuō)，一些私立幼兒園并不到教育局審批便私自設(shè)立，這給他們監(jiān)管帶來(lái)難度。而他們到一些街道走訪發(fā)現(xiàn)，一些所謂幼兒園只有十來(lái)個(gè)孩子，一詢問(wèn)對(duì)方對(duì)方便稱是“給親戚們看的孩子”，另外，如果真要取締的話，從農(nóng)村來(lái)的和隨父母到縣城打工的孩子的安置又是一個(gè)問(wèn)題，因此取締起來(lái)十分困難。

同時(shí)，孫孝指出，關(guān)于私立幼兒園目前只有一部《民辦教育促進(jìn)法》供參照，并沒(méi)有明確的要求，這也是不太好監(jiān)管的原因之一。“取締不應(yīng)是教育部門一家的事兒，而應(yīng)是多個(gè)部門配合才能取得實(shí)效。”孫孝建議說(shuō)，取締黑幼兒園應(yīng)該公安、工商、消防等部門一起行動(dòng)。對(duì)于下一步工作，孫孝表示他們將向主管縣長(zhǎng)匯報(bào)有關(guān)情況，由政府牽頭組織幾家單位共同清理黑幼兒園。

-私立幼兒園監(jiān)管須加強(qiáng)

如果按照規(guī)定，個(gè)人投資建設(shè)幼兒園需要幾十萬(wàn)塊錢，一些幼兒園一般不會(huì)進(jìn)行那么多的投資，而監(jiān)管的缺失，又讓一些人干脆肆無(wú)忌憚的干起了黑幼兒園。

為此，承德當(dāng)?shù)匾晃唤逃缛耸拷ㄗh說(shuō)，政府應(yīng)嚴(yán)格制定私立幼兒園的開(kāi)辦條件，對(duì)私立幼兒園的辦學(xué)環(huán)境、硬件設(shè)施、師資力量、辦學(xué)資本逐項(xiàng)審查，不具備條件的堅(jiān)決不批，已開(kāi)辦的限期整改，整改不到位的堅(jiān)決撤消。教育行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園的監(jiān)管，要從教育教學(xué)、校舍安全、食品衛(wèi)生等方面對(duì)幼兒園及時(shí)進(jìn)行督查，及時(shí)制止和糾正違法、違規(guī)行為，排除安全隱患。

另外，對(duì)偏僻地段且外來(lái)人員居住稠密群眾需要的地方開(kāi)辦私立幼兒園加以扶持。對(duì)其教學(xué)、娛樂(lè)、衛(wèi)一設(shè)備給予一定的資助，保證其達(dá)到辦園標(biāo)準(zhǔn)。