“女性進(jìn)‘兩委’是做好婦女工作的組織基礎(chǔ)，也是讓女性積極參與社會公共管理、在基層有更多話語權(quán)的重要保障。從十年前的女性進(jìn)村委會比例不到40%，到現(xiàn)在的女性進(jìn)村委會比例達(dá)到100%，可以說，女性進(jìn)‘兩委’比例在山東省實現(xiàn)歷史性突破，女性在基層有了更多的話語權(quán)?！闭f起女性在基層政治地位的變化，山東省婦聯(lián)主席翟黎明深有感觸。
全省形成支持婦女參選參政的濃厚氛圍
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大量男性勞動力外出務(wù)工，女性日益成為新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。山東省委、省政府高度重視女性進(jìn)“兩委”工作，在歷次換屆中，都將提高女性比例作為選優(yōu)配強村“兩委”班子的重要目標(biāo)。
翟黎明告訴記者，《村民委員會組織法》修訂后，山東省村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組召集組織人大法工委、政府法制辦、民政、婦聯(lián)等部門，迅速啟動《村民委員會選舉辦法》修訂工作，先后召開17市有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志、法學(xué)專家、縣鄉(xiāng)村干部參加的座談會，研究保障女性進(jìn)村委會條款。省婦聯(lián)積極協(xié)調(diào)爭取，從提名候選人、正式選舉、另行選舉、補選等環(huán)節(jié)提出保障婦女當(dāng)選建議。2011年1月，省人大常委會審議通過《山東省村民委員會選舉辦法》，對婦女進(jìn)村委會作出多項剛性規(guī)定，實現(xiàn)了立法保障婦女政治權(quán)利的重大突破。一是實現(xiàn)候選人中至少有一名婦女的突破。候選人中沒有婦女的，以獲得直接提名或預(yù)選得票最多的婦女為候選人。二是實現(xiàn)婦女優(yōu)先當(dāng)選的突破。候選人獲得過半數(shù)選票的人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)，其中有婦女的，優(yōu)先確定婦女當(dāng)選。三是實現(xiàn)婦女成員專職專選的突破。獲得過半數(shù)選票的候選人中沒有婦女的，從應(yīng)選人數(shù)中確定一個名額，另行選舉婦女成員。四是實現(xiàn)婦女成員缺位增補的突破。村委會成員因回避、辭職或職務(wù)終止出缺后，優(yōu)先補選婦女成員。
在實際選舉中，各級黨委政府普遍把“村委會中應(yīng)當(dāng)有婦女成員”作為衡量選舉成敗的重要標(biāo)準(zhǔn)，有的明確提出“婦女不當(dāng)選，換屆不成功”，支持力度、重視程度前所未有?！叭⌒纬闪它h委領(lǐng)導(dǎo)、政府重視、各部門統(tǒng)籌推進(jìn)、廣大群眾踴躍參與的良好局面?！钡岳杳魅缡钦f。
廣大農(nóng)村婦女政治參與熱情被激發(fā)
在選舉過程中，山東省強化宣傳引導(dǎo)，使宣傳工作到村、到戶、到人。突出新法規(guī)、新程序宣傳，使“村民委員會成員中應(yīng)當(dāng)有婦女成員”的要求家喻戶曉；突出婦女典型宣傳，層層表彰優(yōu)秀女村官，宣傳典型7416名。
此外，還深入開展“百萬新型女農(nóng)民培訓(xùn)、百萬農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)”雙百萬活動，實施“女大學(xué)生村官成才支持行動”，推行婦代會直選。搭建實踐鍛煉平臺，推薦婦女人才擔(dān)任婦代會主任、計生主任、村務(wù)黨務(wù)協(xié)理員等，提高村務(wù)管理能力。
保障婦女當(dāng)選的政策措施，極大激發(fā)了廣大婦女的參政意識，婦女參選積極性空前高漲，積極參與投票選舉，踴躍競爭競選，改變了參選比例低、競爭比例低、當(dāng)選比例低的“三低”現(xiàn)象。有的村出現(xiàn)了10多名婦女登臺演講競選的熱烈場面，有的村委會成員全部為女性。
“既然群眾信任我，我就一定要干出個樣來。”2011年4月，作為村“兩委”換屆選舉中民選的濟(jì)陽縣太平鎮(zhèn)東升村黨支部書記、婦代會主任，在任職會議上，石汝蘭激動地說。
東升村是一個只有150多人的小村子，近年來，全鎮(zhèn)已有三分之二的村進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，70%的村群眾靠種植大棚瓜菜人均年純收入超過萬元。而東升村，致富增收的步伐并不快。怎樣才能讓群眾解放思想，走上發(fā)家致富之路？石汝蘭急在心里。打聽到種植小拱棚韭菜效益不錯，投資少見效快，今年春天，石汝蘭自己租車組織20多名村民到韭菜種植基地參觀學(xué)習(xí)，回來后在自己地里試種，還發(fā)動幾戶群眾試種，目前，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益。同時，她還組織村民到周圍的哈叭溝、老肖、二太平等村參觀，發(fā)動群眾種植瓜菜大棚增收致富。“要積極發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)，爭取在提高群眾收入上邁出一大步”。這是石汝蘭的一個夢想。
基層婦女參政的廣度和深度迎來歷史最好時期
翟黎明介紹說，換屆結(jié)束后，山東省女性進(jìn)“兩委”呈現(xiàn)四個顯著特點：一是女性進(jìn)“兩委”比例實現(xiàn)歷史性突破。女性進(jìn)村委會、城市社區(qū)居委會比例均達(dá)到100%，進(jìn)村、社區(qū)黨組織比例分別為32.2%、64.2%，進(jìn)“兩委”比例比上屆提高68和59個百分點。二是女性正職比例大幅度提高。選舉產(chǎn)生女村黨支部書記1357名、女村委會主任1800名，女性正職比上屆增加1306人。三是“兩委”女性成員素質(zhì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。45歲以下占55%，高中、中專以上占66%；74%的女性成員達(dá)到 “三高三強”標(biāo)準(zhǔn)。四是“兩委”女性成員來源更加廣泛。一大批女大學(xué)生村官、女致富能手、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人等進(jìn)入“兩委”班子。
“女性進(jìn)‘兩委’比例在山東省實現(xiàn)歷史性突破，對于女性平等地參與社會競爭、充分發(fā)揮女性才能，都起到了良好的推動作用?？梢哉f，目前山東省基層婦女參政的廣度和深度都迎來了歷史最好時期?！钡岳杳魅缡钦f。(本報記者 姚建)
