今年5至6月，中華女子學(xué)院家庭教育立法課題組分別在湖北、云南、廣東三省的武漢、十堰、昆明、保山、廣州、汕頭六市包括農(nóng)村地區(qū)，采取典型抽樣方法，圍繞公眾對家庭教育立法的態(tài)度、認(rèn)知、服務(wù)需求等問題進(jìn)行了問卷調(diào)查，并分別對兒童、家長和家庭教育從業(yè)人員進(jìn)行了訪談，進(jìn)一步了解了不同人群對家庭教育立法內(nèi)容的看法。
我國歷來重視家庭教育，各級政府近些年在家庭教育服務(wù)和指導(dǎo)方面做了大量工作，取得了一定的成績。但相對于學(xué)校教育與社會教育在立法方面已取得的顯著成績而言，家庭教育指導(dǎo)方面的立法幾近空白。
此次問卷調(diào)查結(jié)果表明：公眾普遍對家庭教育立法認(rèn)同度較高。74.3%的人認(rèn)為有必要或非常有必要通過法律的手段來規(guī)范家庭教育服務(wù)和管理工作，其中經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)對家庭教育立法的認(rèn)同度更高。多數(shù)被調(diào)查者對家庭教育內(nèi)涵與屬性有合理的認(rèn)識和理解，認(rèn)為家庭教育是家庭成員之間的相互教育和影響（占57.6%），家庭教育既是自己家里的事，但與社會高度相關(guān)（占76.9%）。與此同時，有69%和67%及42.8%的被調(diào)查者認(rèn)為自己在家庭教育中“缺乏相關(guān)知識”“缺少經(jīng)驗(yàn)借鑒”“缺少提供幫助的機(jī)構(gòu)”；78.1%和64.4%的人，認(rèn)同政府應(yīng)在家庭教育服務(wù)工作中發(fā)揮重要作用，提供經(jīng)費(fèi)和人員管理；對家庭教育工作進(jìn)行監(jiān)管。
訪談結(jié)果顯示，多數(shù)兒童提出，父母在家庭教育中相對比較民主，但更關(guān)注自己的學(xué)業(yè)。家長們則表示在實(shí)施家庭教育中，需要得到有關(guān)“如何與孩子相處”“正確的教育方法”等方面的指導(dǎo)、建議或咨詢，尤其是農(nóng)村和文化水平不高的家長的需求更為強(qiáng)烈。在與家庭教育工作從業(yè)人員，即在各類家庭教育機(jī)構(gòu)工作的人員，包括家庭教育機(jī)構(gòu)的管理者和一線工作人員的訪談顯示，9成以上的人員贊成家庭教育立法，且提出應(yīng)該將家庭教育納入公共服務(wù)體系，立法的重點(diǎn)應(yīng)該解決“家庭教育的責(zé)任主體、實(shí)施主體和投入主體”，理順家庭教育工作與政府、各相關(guān)部門的關(guān)系和責(zé)任，制定政策、經(jīng)費(fèi)、人員、制度等保障措施等主要觀點(diǎn)。
據(jù)中華女子學(xué)院兒童發(fā)展與教育學(xué)院院長王練教授介紹，此次開展的家庭教育立法調(diào)研，主要是圍繞家庭教育立法的必要性和可行性展開的，主要研究了四類問題：一、家庭教育立法的社會基礎(chǔ)。重點(diǎn)分析不同地區(qū)、不同人群對家庭教育、家庭教育服務(wù)的認(rèn)知、需求和建議，以及對家庭教育立法的認(rèn)同度。二、家庭教育立法的工作需求。分析我國家庭教育及家庭教育工作的現(xiàn)狀、存在的主要問題，提出家庭教育立法應(yīng)著力解決的主要問題。三、境外家庭教育立法案例分析。分析境外家庭教育立法實(shí)施的社會效果，學(xué)習(xí)借鑒他人經(jīng)驗(yàn)。四、國內(nèi)家庭教育工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。分析國內(nèi)家庭教育工作成功案例，梳理總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。
目前，家庭教育立法在我國不僅為社會發(fā)展所必需，且推動立法的條件漸趨成熟。已經(jīng)出臺的未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法、《中國兒童發(fā)展綱要(2001─2010年)》等均涉及家庭教育，并從法律和政策層面對家庭教育的責(zé)任、要求作了相應(yīng)的規(guī)定。尤其是《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確提出：“制定有關(guān)考試、學(xué)校、終身教育、學(xué)前教育、家庭教育等法律”；全國婦聯(lián)制定的《關(guān)于指導(dǎo)推進(jìn)家庭教育的五年規(guī)劃(2011-2015年)》，也將“完善家庭教育法律政策，促進(jìn)家庭教育立法取得實(shí)質(zhì)性成果”。王練如是說。
來自媒體的報(bào)道也顯示，近年來，越來越多的國家開始關(guān)注家庭教育的重要價值，并在一些國家層面的教育改革方案和改革舉措中闡述家庭教育的重要性、實(shí)施辦法和策略等。例如：美國1991年頒布的《2000年目標(biāo)：美國教育目標(biāo)》指出：家庭教育的目標(biāo)包括“每一個成年人都有文化”“每一所學(xué)校與每一個家庭將要加強(qiáng)伙伴關(guān)系的建設(shè)，將增加父母對提高兒童社會性、情感態(tài)度與學(xué)術(shù)成長的參與和投入”。2001年出臺的《不讓一個孩子掉隊(duì)》法則第一次將家庭教育納入學(xué)校教育系統(tǒng)之中。日本通過2006年修訂的《教育基本法》，將家庭教育納入教育系統(tǒng)，從法律上規(guī)定了國家(政府)對家庭教育(在家庭教育指導(dǎo)方面)的責(zé)任。(本報(bào)記者 郝衛(wèi)江)
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