□ 本報記者 周韻曦
3月2日，由中華社會救助基金會兒童安全基金女童保護(hù)項目主辦的“女童保護(hù)全國兩會代表委員座談會”在京召開。
全國人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)集寧市第一中學(xué)校長李一飛，全國人大代表、山東藝術(shù)學(xué)院副院長劉曉靜，全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會副會長朱征夫以及中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉等數(shù)位專家參加了座談會。
針對性侵兒童案件以及兒童安全問題，人大代表、政協(xié)委員及與會專家們呼吁，應(yīng)將防性侵教育納入義務(wù)教育課程、廢除嫖宿幼女罪并加強(qiáng)對未成年人社會監(jiān)護(hù)制度的建設(shè)。
現(xiàn)狀依然嚴(yán)峻
座談會發(fā)布了《2014年兒童防性侵教育及性侵兒童案件統(tǒng)計報告》，報告指出，2014年平均每天曝光1.38起性侵兒童案。據(jù)報告分析，在性侵兒童案件中，“受害兒童都是在監(jiān)護(hù)人缺位、孤身一人、毫無自我保護(hù)意識的情況下，給了施害者可乘之機(jī)?！?/p>
對此朱征夫表示：“我一直在呼吁，我國缺少公共監(jiān)護(hù)制度。”
而在這其中，農(nóng)村地區(qū)無疑是未成年人監(jiān)護(hù)缺位的“重災(zāi)區(qū)”。
據(jù)報告統(tǒng)計，在公開報道的性侵兒童案例中，農(nóng)村未成年人有171人，進(jìn)城務(wù)工人員子女有42人，城鎮(zhèn)未成年人有409人。
“受害最大的，主要是留守兒童、流動兒童群體。”儲朝暉說，“主要原因是國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和文明法治進(jìn)程存在很大錯位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，兒童保護(hù)的文明意識、法律制度沒有跟進(jìn)。”
加強(qiáng)兒童防性侵教育以填補(bǔ)空白
據(jù)報告顯示，在“女童保護(hù)”項目訪問的394名教師中，49.7%的教師從沒有對學(xué)生開展過性教育。同時，在337名受訪家長中，沒有對孩子進(jìn)行過性教育的占51.4%。
劉曉靜表示，她和絕大多數(shù)家長一樣，此前也幾乎沒有對孩子普及防性侵教育，“期待今后的學(xué)校能夠多做一些工作?！?/p>
對此，她建議，應(yīng)將兒童安全教育納入九年義務(wù)教育課程體系，讓“安全教育第一課”作為小學(xué)新生入學(xué)第一課。
目前“我國還沒有一部經(jīng)過專家撰寫、科學(xué)論證的全國性防性侵教材教案，這一領(lǐng)域在全國層面上仍屬空白?！睋?jù)李一飛介紹，雖然“廣東等地方教育部門陸續(xù)出臺了性教育或防性侵的讀本，但仍缺乏權(quán)威性、標(biāo)準(zhǔn)性、可推廣性，導(dǎo)致兒童安全教育的地方實踐只能停留在一地，甚至可能是一屆教育部門主管領(lǐng)導(dǎo)在任期間。”
他建議，應(yīng)盡快研究出臺全國性的權(quán)威防性侵課本及教案，以填補(bǔ)空白，并強(qiáng)調(diào)，“不要忽視向家長、教師群體普及培訓(xùn)未成年人防性侵基礎(chǔ)知識的意識?！?/p>
繼續(xù)呼吁“廢除嫖宿幼女罪”
此次座談會上，一個歷年全國兩會都普遍關(guān)注的“老問題”再次被提及：廢除嫖宿幼女罪。朱征夫強(qiáng)烈呼吁：“廢除嫖宿幼女罪，并入強(qiáng)奸罪?！?/p>
去年兩會上朱征夫就提出了廢除嫖宿幼女罪的提案?！叭珖舜笠呀o予了積極的答復(fù)，他們也支持廢除嫖宿幼女罪，但法律的修訂有一個周期。”他表示，對這一罪名的廢除仍充滿信心。
朱征夫還建議，各地婦聯(lián)、街道辦等組織部門，應(yīng)從行動上加大對社區(qū)留守兒童、外來務(wù)工子女等弱勢群體的關(guān)注?！氨热缭谄浔O(jiān)護(hù)人不到位的時間段，設(shè)立多名專人管理的社區(qū)未成年人臨時托管點，由社區(qū)、行政部門、未成年人監(jiān)護(hù)人三方共同出資維護(hù)?！?/p>
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