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新華社發(fā)

□ 本報記者 周韻曦 劉霞

十二屆全國人大常委會將立法法修改列入立法計劃，是對中國特色社會主義法律體系的進一步補充和完善，而男女平等是我國憲法確立的重要原則。為了從立法源頭推進依法治國和男女平等基本國策，人大代表紛紛建言獻策，建議立法法修正案草案增加男女平等有關內(nèi)容，將性別意識納入立法全過程。

貫徹男女平等基本國策應注重頂層設計

在全國人大代表李秋看來，我國男女平等工作目前開展得很好?！皬姆缮险f，出臺了很多有益于婦女兒童的政策法規(guī)；從立法層面說，比如準備出臺的反家庭暴力法就是對婦女兒童的一個保護；從政策層面上說，比如國家實施的配額制，對人大代表、政協(xié)委員及干部隊伍中要求的女性構(gòu)成比例等，這些都是對男女平等基本國策的踐行。”

但她也看到，“確實還存在一些不足：男女出生性別比失衡問題、留守婦女、兒童的安全及權(quán)益受侵害事件等等” ，她說， “這些都需要我們在頂層設計的同時，加大對這些群體的關照。”

全國人大代表、福建省婦聯(lián)主席吳洪芹同樣認為，“現(xiàn)實中還存在一些法律政策執(zhí)行不到位現(xiàn)象，婦女受歧視、兒童權(quán)利被忽視等現(xiàn)象也時有發(fā)生，由法律上的男女平等到事實上的男女平等還有很長的路要走?！?/p>

男女平等問題的本質(zhì)是權(quán)利問題。吳洪芹指出，現(xiàn)實中由于一些法律政策未能充分考慮男女兩性的現(xiàn)實差異和婦女的特殊利益，導致婦女在事實上受到不同程度的侵害，更有村規(guī)民約“理所當然”地侵害農(nóng)村婦女合法權(quán)益，影響了社會公平正義和廣大婦女積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮。

如2013年社會救助法（草案）規(guī)定：由戶主或其他家庭成員經(jīng)戶主同意申請最低生活保障?！斑@一規(guī)定看似中立，但由于在現(xiàn)實生活中戶主往往是男性，這類規(guī)定可能會強化男性對社會救助資源的控制和享用，不利于促進性別平等與家庭和諧，有悖男女平等的憲法原則?！眳呛榍壑赋觥?/p>