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      在精準(zhǔn)扶貧中充分發(fā)揮婦聯(lián)組織的作用
      bobodoll.com.cn?2016-04-12 09:45:38? ?來源:中華女性網(wǎng)    我來說兩句

      當(dāng)前,婦聯(lián)組織在參與精準(zhǔn)扶貧的過程中已經(jīng)取得一定成效。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》精神,在“十三五”期間要幫助貧困婦女脫貧,需要進(jìn)一步發(fā)揮婦聯(lián)組織的主體作用與獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

      ■ 黃妮

      據(jù)有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村貧困人口近半數(shù)為女性。而婦聯(lián)組織作為黨聯(lián)系廣大婦女群眾的橋梁和紐帶,對(duì)貧困婦女現(xiàn)狀的了解及其發(fā)展需要的認(rèn)識(shí)有著天然的“同理之心”。從現(xiàn)實(shí)維度來看,在開發(fā)式扶貧中要實(shí)現(xiàn)貧困女性盡快脫貧的目標(biāo),婦聯(lián)組織發(fā)揮著不可替代的作用。從制度維度來看,《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》為進(jìn)一步落實(shí)婦聯(lián)組織參與精準(zhǔn)扶貧提供了政策保障。

      當(dāng)前,婦聯(lián)組織在參與精準(zhǔn)扶貧的過程中已經(jīng)取得一定成效。主要表現(xiàn)為:幫扶形式多樣化,幫扶機(jī)制日趨健全。另外,通過婦聯(lián)組織制度化的參與,極大程度地開發(fā)了女性人力資源,為增加市場(chǎng)上勞動(dòng)力資本的存量奠定了基礎(chǔ),進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)扶貧資源的優(yōu)化配置。參與精準(zhǔn)扶貧,是婦聯(lián)組織踐行“巾幗建新功、共筑中國(guó)夢(mèng)”這一目標(biāo)的實(shí)踐之舉。

      為了進(jìn)一步落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》精神,在“十三五”期間要幫助貧困婦女脫貧,需要進(jìn)一步發(fā)揮婦聯(lián)組織的主體作用與獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

      確立婦聯(lián)組織主體地位

      要團(tuán)結(jié)和調(diào)動(dòng)?jì)D聯(lián)組織的力量,首先就要確立婦聯(lián)組織在精準(zhǔn)扶貧過程中的主體地位。通過弘揚(yáng)先進(jìn)性別文化,喚醒社會(huì)對(duì)婦聯(lián)組織參與精準(zhǔn)扶貧工作的認(rèn)識(shí)。

      一是要建立健全有利于婦聯(lián)組織參與精準(zhǔn)扶貧工作的制度文化。將制度文化滲透到扶貧攻堅(jiān)的“最后一公里”,提高先進(jìn)性別文化對(duì)推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧管理工作的實(shí)效性,可通過建立針對(duì)婦聯(lián)組織參與精準(zhǔn)扶貧工作的政策保障措施來實(shí)現(xiàn),促進(jìn)婦聯(lián)組織在扶貧參與、商議以及監(jiān)督管理中的作用。

      二是要營(yíng)造有利于實(shí)現(xiàn)婦聯(lián)組織參與精準(zhǔn)扶貧工作的輿論環(huán)境,倡導(dǎo)社會(huì)性別主流化??梢酝ㄟ^政策宣傳,結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng) ”的技術(shù)平臺(tái),發(fā)揮大數(shù)據(jù)時(shí)代的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),營(yíng)造婦聯(lián)組織參與精準(zhǔn)扶貧的和諧環(huán)境,更加有效地激發(fā)婦聯(lián)組織的參與熱情,促進(jìn)婦聯(lián)組織自身優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮,維護(hù)貧困婦女的合法權(quán)利,使得扶貧政策、扶貧資源向婦女群體傾斜,實(shí)現(xiàn)制度的文化滲透,讓性別文化在婦聯(lián)扶貧過程中發(fā)揮重要作用。

      提升婦聯(lián)組織參與能力

      財(cái)政資源是政府實(shí)施公共管理活動(dòng)的基礎(chǔ),公共財(cái)政是政府落實(shí)精準(zhǔn)扶貧的重要經(jīng)濟(jì)支撐,也是婦聯(lián)組織參與扶貧的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。開發(fā)式扶貧強(qiáng)調(diào)以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為支撐,以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)活力,幫助困難群體精準(zhǔn)脫貧。因此,加大對(duì)婦聯(lián)組織參與精準(zhǔn)扶貧的財(cái)政投入,是政府公共財(cái)政對(duì)構(gòu)建多元扶貧格局,促進(jìn)多元主體發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的重要體現(xiàn),是激發(fā)婦聯(lián)組織活力的基本前提。通過有效的財(cái)政手段,能進(jìn)一步優(yōu)化婦聯(lián)組織在精準(zhǔn)扶貧工作中對(duì)人力、財(cái)力以及物力資源的合理配置。

      一是搭建以政府財(cái)政資金為支撐,以婦聯(lián)組織自身建設(shè)為導(dǎo)向的發(fā)展平臺(tái)。主要包括對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作中婦聯(lián)組織所需職業(yè)技能、專業(yè)素質(zhì)以及其他一些扶貧所需必備技能上的資金投入。針對(duì)婦聯(lián)組織的工作需求,以專業(yè)學(xué)習(xí)為前提、以資金投入為保障、以服務(wù)工作為目標(biāo),強(qiáng)化婦聯(lián)組織的扶貧能力建設(shè),提高婦聯(lián)組織參與精準(zhǔn)扶貧的工作質(zhì)量。

      二是加大對(duì)婦聯(lián)組織所開發(fā)扶貧項(xiàng)目的資金支持。尤其是一些自然條件相對(duì)較差的地區(qū),要進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別,根據(jù)實(shí)情,通過補(bǔ)給足夠份額的財(cái)政資金,為婦聯(lián)組織參與精準(zhǔn)扶貧掃除經(jīng)濟(jì)障礙。助力婦聯(lián)組織調(diào)動(dòng)貧困婦女的積極性,鼓勵(lì)貧困婦女結(jié)合地區(qū)資源優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步開發(fā)出具有女性特色專長(zhǎng)的扶貧項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)貧困婦女群體就近就業(yè),鼓勵(lì)她們以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),以就業(yè)實(shí)現(xiàn)增收,從而擺脫貧困處境。

      完善制度保障機(jī)制

      基于扶貧工作的長(zhǎng)期性、動(dòng)態(tài)性,扶貧問題的多發(fā)性、復(fù)雜性,對(duì)于婦聯(lián)組織而言,要提高精準(zhǔn)扶貧的成效,建立完善的制度保障十分關(guān)鍵。

      一是要充分肯定婦聯(lián)組織的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)與特殊作用。政府相關(guān)部門要認(rèn)清“貧困女性化”現(xiàn)狀,客觀評(píng)價(jià)婦聯(lián)組織在扶貧中的重要作用。地方政府要根據(jù)婦聯(lián)組織的工作實(shí)需,為婦聯(lián)組織順利開展精準(zhǔn)扶貧工作營(yíng)造良好的法治化的政策環(huán)境,確保婦聯(lián)組織的參與。

      二是要成立專門的績(jī)效監(jiān)督機(jī)構(gòu)并由婦聯(lián)組織來參與管理。讓婦聯(lián)組織參與精準(zhǔn)扶貧的監(jiān)督工作,能進(jìn)一步明確政府責(zé)任,維護(hù)婦聯(lián)組織的“發(fā)聲”權(quán)利,保障婦聯(lián)組織的“發(fā)聲”渠道暢通。

      三是要建立對(duì)婦聯(lián)組織監(jiān)督扶貧工作的反饋機(jī)制。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央與地方的政策部署,同時(shí)又要了解廣大貧困群體在精準(zhǔn)扶貧過程中的具體意見和利益訴求,就要通過婦聯(lián)組織搭建政府與困難群眾間溝通與訴求反饋的互動(dòng)平臺(tái),建立雙向互通的溝通機(jī)制。針對(duì)婦聯(lián)組織在參與精準(zhǔn)扶貧中發(fā)現(xiàn)的關(guān)于政府扶貧中存在的問題,要及時(shí)有效地采取措施,加以解決。鼓勵(lì)基層?jì)D聯(lián)組織及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、反饋問題,同時(shí),政府部門也要采取積極的態(tài)度,正視監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)回應(yīng),保障婦聯(lián)組織參與精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)效性。

      自《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》實(shí)施以來,精準(zhǔn)扶貧,精準(zhǔn)脫貧成為“十三五”期間社會(huì)各界廣泛關(guān)注的民生熱點(diǎn)?;谖覈?guó)“貧困女性化”突出的現(xiàn)象,如何有效建立針對(duì)性強(qiáng)的反貧困機(jī)制,成為制定精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)首先需考慮的關(guān)鍵性問題。婦聯(lián)組織作為婦女群眾的“代言人”,在貧困婦女的幫扶工作上,更具有“發(fā)言權(quán)”,也更需要“話語權(quán)”。而只有從文化、資源、制度三方面著力,才能為婦聯(lián)組織參與精準(zhǔn)扶貧掃除障礙,鋪平道路。這也是集群團(tuán)組織之合力,打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),圓全面小康之夢(mèng)的必然要求。

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