良慶區(qū)法院法官與心理咨詢師為農(nóng)女士提供法律咨詢和心理疏導(dǎo)
南寧市良慶區(qū)法院家事法庭
廣西南寧反家暴聯(lián)動(dòng)機(jī)制亮點(diǎn)頻現(xiàn)
“告誡”防范制止 “驛站”提供后援
■ 中國婦女報(bào)·中華女性網(wǎng)記者 高峰
大年三十除夕夜，萬家燈火團(tuán)圓時(shí)，廣西南寧市50歲的農(nóng)女士卻陷入了有家不能回的悲慘境地——遭受家庭暴力的她，在春節(jié)期間一個(gè)人先后輾轉(zhuǎn)醫(yī)院、庇護(hù)中心、姐姐家，身心俱疲、滿是創(chuàng)傷，這使得她下定決心離婚，并得到了南寧市反家庭暴力聯(lián)動(dòng)機(jī)制的支持。
“家暴沒有勸和基礎(chǔ)，支持她離婚”
“農(nóng)女士已經(jīng)不是第一次遭受家暴了，她身體上累積的瘀傷，看著都讓人吃驚。我們認(rèn)為，多次遭受家暴還被丈夫趕出家門，夫妻感情破裂，已經(jīng)沒有勸和的基礎(chǔ)，支持她離婚的決定?！?月10日，南寧市良慶區(qū)法院法官黃艷芳向中國婦女報(bào)·中華女性網(wǎng)記者介紹了這起婚姻糾紛的處理過程。
農(nóng)女士與丈夫楊某結(jié)婚四年，雙方均為再婚，每年都有數(shù)次家暴，農(nóng)女士多次向派出所報(bào)警，社區(qū)工作人員也多次調(diào)解，但楊某都沒有收手。每次家暴，楊某都把妻子趕出家門，但不久后又向農(nóng)女士道歉，還寫保證書保證不再犯，農(nóng)女士也一而再再而三地原諒他。
今年大年三十，農(nóng)女士與楊某約定去楊某的兒子家吃年夜飯。去之前，農(nóng)女士與楊某商量著做幾個(gè)菜拿過去，但由于血壓高，農(nóng)女士做菜時(shí)感覺身體不適，想停下來休息一下，楊某卻以為這是農(nóng)女士不想去兒子家找的借口，兩人爭吵起來。楊某罵了許多難聽的話，把農(nóng)女士做的飯菜、點(diǎn)的香燭全部扔出門外，對農(nóng)女士又是推搡又是掐脖子，并再次把農(nóng)女士趕出家門。
因?yàn)楦哐獕翰⒈煌妻弊樱r(nóng)女士不得不在除夕夜孤苦伶仃地住進(jìn)了醫(yī)院。大年初二，心灰意冷的她向派出所報(bào)警求助?？紤]到農(nóng)女士暫時(shí)居無定所，民警提議她到南寧市反家暴庇護(hù)中心尋求庇護(hù)。
拖著疲憊身體的農(nóng)女士來到了設(shè)在南寧市救助管理站的反家暴庇護(hù)中心，很快就被安頓在一個(gè)名為“婦女驛站”的房間里——這個(gè)由南寧市婦聯(lián)掛牌設(shè)立、精心布置的房間，米黃色的基調(diào)充滿了溫馨氣息，床鋪、沙發(fā)俱全，電視、空調(diào)不缺。農(nóng)女士悲憤的心情得到些許平復(fù)。
2月4日正月初八，接到救助信息的南寧市良慶區(qū)法院李愿、王榮、黃艷芳三位法官和心理咨詢師鄭麗芹來到庇護(hù)中心。面對法官，說起自己的遭遇，農(nóng)女士忍不住地掉眼淚。
“敢于向反家暴庇護(hù)中心求助并要求解除不幸的婚姻，這是很有勇氣的行為。”黃艷芳為農(nóng)女士點(diǎn)贊，她從法律角度告知農(nóng)女士，可以通過協(xié)議或訴訟的方式離婚，若缺少起訴離婚所需要的結(jié)婚證、身份證等材料，可到檔案局去調(diào)取、復(fù)印結(jié)婚檔案，以前遭受家暴的報(bào)警記錄與這次反家暴庇護(hù)中心的庇護(hù)記錄均可作為證據(jù)。
心理咨詢師對農(nóng)女士進(jìn)行了心理疏導(dǎo)，鼓勵(lì)她對生活要抱有信心，可以憑借自己的能力和社會(huì)的幫助，找到一份合適的工作，重新開始新生活。以后再?zèng)Q定步入婚姻時(shí)，要從各方面了解清楚對方是個(gè)怎樣的人，再?zèng)Q定是否與其登記結(jié)婚。
入住“婦女驛站”6天后，得到法官、心理咨詢師幫助的農(nóng)女士釋懷，她離開庇護(hù)中心投靠姐姐，全力應(yīng)對接下來的離婚訴訟。
“16位遭受家暴的婦女前來庇護(hù)所尋求庇護(hù)”
據(jù)了解，2015年6月，南寧市中級人民法院被最高人民法院確定為反家暴聯(lián)動(dòng)機(jī)制試點(diǎn)單位。南寧市委、市政府高度重視，以此為契機(jī)，成立了由南寧市委政法委、市委宣傳部、市中院、市檢察院、市公安局、市婦聯(lián)等11個(gè)部門組成的反家暴聯(lián)動(dòng)機(jī)制，涵蓋了反家暴工作的各個(gè)領(lǐng)域。根據(jù)聯(lián)動(dòng)部門職責(zé)權(quán)限，將處理家事案件所需的調(diào)解、調(diào)查、收集固定證據(jù)、救助庇護(hù)、緊急醫(yī)療、心理咨詢、法律援助、普法教育、輔助申請人身保護(hù)令等職能明確為不同組織機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)，細(xì)化了各單位在處理家事案件上的工作內(nèi)容與協(xié)作流程。
良慶區(qū)是南寧市新設(shè)立的城區(qū)，隨著城市化的推進(jìn)，家事糾紛日益增多。良慶區(qū)法院意識到，家庭暴力案件有其不同于常規(guī)案件的特點(diǎn)，要妥善解決家事糾紛，需要公安、司法、民政、婦聯(lián)及基層社區(qū)組織等部門配合協(xié)作。
2015年12月底，良慶區(qū)法院與南寧市救助管理站、良慶區(qū)民政局、良慶區(qū)婦聯(lián)等四家單位聯(lián)合設(shè)立“南寧市良慶區(qū)反家暴庇護(hù)中心”“南寧市良慶區(qū)人民法院探視中心”。隨著全市反家暴工作的推進(jìn)，“南寧市良慶區(qū)反家暴庇護(hù)中心”升級為“南寧市反家暴庇護(hù)中心”。依托南寧市救助管理站這一專業(yè)救助機(jī)構(gòu)，反家暴庇護(hù)中心為家暴受害人提供一個(gè)安全、溫馨、舒適的居所。
“家暴受害者只要在法院、公安、民政局、婦聯(lián)等反家暴聯(lián)動(dòng)單位提出庇護(hù)申請，都可以到救助站辦理入住。緊急情況下，受害人還可持派出所出具的報(bào)警證明及本人身份材料直接到救助站申請入住?！?月9日，南寧市救助站站長林源林對記者說，公安出警、民政救助站提供庇護(hù)、法院法官介入、婦聯(lián)心理咨詢師跟進(jìn)心理疏導(dǎo)，農(nóng)女士入住“婦女驛站”體現(xiàn)了聯(lián)動(dòng)單位的協(xié)同反應(yīng)能力。
記者在救助站看到， 24小時(shí)有保安值班，庇護(hù)中心門前鐵門防護(hù)，受害人無需擔(dān)心被施暴人糾纏毆打。庇護(hù)中心除了“婦女驛站”房間，還另設(shè)有雙人間，備有寒暑被褥，還有空調(diào)、電視、應(yīng)急藥品及婦女生活用品等，可以滿足受害人短期生活需要。林源林告訴記者，“庇護(hù)中心掛牌至今，已經(jīng)有16位遭受家暴的婦女前來尋求庇護(hù)。”
“告誡制度有助于實(shí)現(xiàn)由事后懲治救濟(jì)到事前防范制止”
踏入2017年，南寧市預(yù)防和制止家庭暴力再添一把利器。1月16日，由南寧市委政法委牽頭， 11個(gè)部門共同簽署的《南寧市實(shí)施家庭暴力告誡制度的指導(dǎo)意見》正式出臺，明確了家庭暴力告誡制度指導(dǎo)意見的標(biāo)準(zhǔn)、程序，加強(qiáng)對家庭暴力的靠前干預(yù)，解決當(dāng)前防治家庭暴力手段單一、被動(dòng)和滯后等問題。
根據(jù)該指導(dǎo)意見，公安機(jī)關(guān)在接到家庭暴力報(bào)警求助，做好前期處置工作后，可根據(jù)相關(guān)事實(shí)、證據(jù)等，自報(bào)警之日起五日內(nèi)向加害人送達(dá)《家庭暴力告誡書》，須作出告誡的家庭暴力行為主要包括三種情形：一是情節(jié)特別輕微依法不予行政處罰的；二是主動(dòng)消除或減輕違法后果，經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)解處理，并取得受害人諒解，依法不予行政處罰的等不宜直接作出行政處罰的家庭暴力行為；三是對兒童、老年人、殘疾人、孕產(chǎn)期、哺乳期婦女、罹患重病或正在患病治療的家庭成員實(shí)施的家庭暴力行為。社區(qū)民警和村（社區(qū)）居委會(huì)在收到抄送的告誡書后，30日內(nèi)對當(dāng)事人進(jìn)行回訪和提供幫助。
指導(dǎo)意見特別指出，不得利用告誡代替行政處罰或刑罰，并強(qiáng)化了《家庭暴力法律告誡書》的“證據(jù)”效應(yīng)。法院依法受理涉及家庭暴力的民事案件時(shí)，公安機(jī)關(guān)作出的家庭暴力告誡書可以作為法院認(rèn)定實(shí)施家庭暴力的證據(jù)。此外，指導(dǎo)意見還規(guī)范了公安機(jī)關(guān)、婦聯(lián)、檢察院、法院在處理家庭暴力案件中的職責(zé)。
南寧市婦聯(lián)主席陳堯介紹，“實(shí)施家庭暴力告誡制度，將從源頭遏制家庭暴力，形成警方前期介入，村、居委會(huì)后期跟蹤反饋，民政救助、法律援助、婦聯(lián)調(diào)處，法院、檢察院等有關(guān)方面力量對接參與的工作格局，有助于實(shí)現(xiàn)由事后懲治救濟(jì)到事前防范制止?！?/p>
制度建設(shè)固然為反家暴鋪設(shè)解決之道，但長期身處基層一線的黃艷芳法官仍有感慨，“反家暴法實(shí)施將近一年，但反家暴的理念還沒有深入人心，需要進(jìn)一步加大宣傳，鼓勵(lì)姐妹們勇敢拿起法律武器維護(hù)自己的權(quán)益?！庇捎诩冶┦芎φ唠x婚后大多缺乏謀生手段，“希望能有更多社工團(tuán)體參與進(jìn)來，為她們提供技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和工作機(jī)會(huì)?！?/p> | 
