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□ 吳學(xué)安

住建部等九部委公布12個(gè)租賃試點(diǎn)城市名單才過(guò)一個(gè)月，已有9個(gè)試點(diǎn)城市公布了方案或通過(guò)審議。專(zhuān)家認(rèn)為，這些城市的快速啟動(dòng)，預(yù)示著我國(guó)住房租賃市場(chǎng)改革大幕已經(jīng)拉開(kāi)，房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期以來(lái)“輕租重售”的局面將得到改變。（8月21日新華網(wǎng)）

此前，上海首次以“招拍掛”的方式出讓兩塊租賃住房用地。這是全國(guó)第一宗租賃租房用地的土地出讓。根據(jù)上海住房發(fā)展“十三五”規(guī)劃，上海將供應(yīng)住房用地共計(jì)5500公頃，其中租賃住房用地為1700公頃，占比約為31%；同時(shí)，推出租賃住房共計(jì)70萬(wàn)套，讓其成為房地產(chǎn)市場(chǎng)的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”。

推行只租不售的政策，增加租賃住房建設(shè)和供應(yīng)，培育發(fā)展租賃住房市場(chǎng)，是政府結(jié)合城市建設(shè)目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)條件，落實(shí)“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，保障“住有所居”的又一舉措，同時(shí)也是從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革出發(fā)，推進(jìn)租售并舉的住房體系建設(shè)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的積極探索。一方面，通過(guò)大力發(fā)展租房市場(chǎng)，把商住房轉(zhuǎn)居住屬性作為租賃市場(chǎng)的一種補(bǔ)充，來(lái)滿(mǎn)足年輕人的住房需求，從而留住人才。另一方面，“只租不售”和“租售同權(quán)”的做法，不僅增加了租賃住房的土地供給，同時(shí)打破了傳統(tǒng)土地市場(chǎng)的定價(jià)規(guī)則，通過(guò)平抑地價(jià)、增加租賃住房供給的方式，緩解了供求矛盾，為此后政府加大對(duì)廉租房、住房金補(bǔ)貼的投入以及提高對(duì)租戶(hù)的政策保護(hù)力度提供了政策空間。

其實(shí)關(guān)于只租不售的改革，政府調(diào)控政策的指向性非常清晰。早在2016年6月3日，國(guó)務(wù)院辦公廳就發(fā)布了《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》，旨在規(guī)范住房租賃市場(chǎng)發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)住房市場(chǎng)由以售為主向租售并舉轉(zhuǎn)變。

如何讓炒房熱度降下來(lái)？一方面，應(yīng)該增加租賃住房，滿(mǎn)足不同層次的需求。通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)商品房和租賃房的均衡發(fā)展，使住房市場(chǎng)向租售并舉轉(zhuǎn)變，激活房屋租賃市場(chǎng)，讓百姓住有所居；另一方面，既要穩(wěn)定供應(yīng)商品住房，又要進(jìn)一步確保保障性住房供應(yīng)，加大租賃住房供應(yīng)。同時(shí)，要更加注重空間布局的合理性，更加注重資源集約節(jié)約利用，更加注重發(fā)展中小套型普通商品住房和節(jié)能環(huán)保住房。在當(dāng)前土地資源硬約束條件下，保障中小型普通商品房的土地供應(yīng)，兼顧租賃住房用地的“兩條腿走路”的做法，既有利于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、遏制投機(jī)行為，也有利于優(yōu)化房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)。